РОССИЯ (Ханты-Мансийский АО) Работа общественных советов при территориальных управлениях ФАС РФ явление пусть и новое, но необходимое и важное. Эксперты помогают чиновникам разобраться в не простых коллизиях рекламного креатива, который частенько балансирует на грани с нарушением не только закона, но и норм приличия. Публикуем полную информацию о заседании Экспертного совета по рекламе при Управлении ФАС России по ХМАО-Югре.
Комиссией был рассмотрен вопрос, предметом которого явились обращения граждан округа, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сургут относительно признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО «Мотив», содержащее признаки нарушений Закона о рекламе. Из содержания обращений следует, что оператор связи «Мотив» на территории г.Сургут, г.Ханты-Мансийск распространяет рекламу тарифа «По рублю» с изображением топора и разлетающихся в разные стороны брызг оранжевого цвета.
Ханты-Мансийское УФАС на официальном сайте опубликовала опрос мнений посредством интернет-голосования мнений восприятия спорной рекламы. Настоящий опрос проводился исключительно в аналитических целях. В интернет-голосовании предлагалось выбрать один из понравившихся ответов, отражающих собственное мнение голосующих.
По результатом голосования процентное соотношение выглядит следующим образом:
- креативная, не содержит нарушения закона о рекламе (понятно, что это реклама тарифа) – 16%
- содержит непристойный образ, сравнение, ассоциирующееся с насилием, болью,кровью, негативно влияет на детей – 81%
- мне все равно, что изображено на рекламном баннере – 3%
Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе).
Целью любой рекламы является продажа рекламируемого товара или услуги. Этой цели должны быть подчинены все составляющие текста. Они присутствуют во всех рекламных материалах, обеспечивая единство кампании: единство формы и единство содержания.
Некоторые исследователи сравнивают рекламу по силе воздействия на массовое сознание с тем воздействием, которые оказывают искусство и религия.
Реклама играет большую роль в жизни современного человека. Информируя население о новых товарах, знакомя его с промышленными предприятиями, реклама становится неотъемлемой частью жизни человека и его деятельности.
Реклама представляет собой развивающуюся сферу деятельности, правила которой еще только устанавливаются. Как показало время, реклама не только двигатель торговли, но и стимул для развития речевой деятельности. Влияние рекламы сказывается не только на сфере потребительского рынка, но и на политической и на культурной жизни общества, на употреблении русского языка и – опосредованно – на развитии его системы. Появилась потребность в рекламной информации о различных видах товаров, – появились особые типы текста. Одно из них слоган, при этом он должен быть прямолинейным, с невозможностью двоякого толкования, ни имея завуалированных слов.
При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации (часть 11 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного, за исключением иностранных слов, не имеющих аналогов в русском языке (часть 6 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Таким образом, Федеральные законы «О рекламе» и «О государственном языке Российской Федерации» содержат требования, предъявляемые к использованию русского языка при размещении рекламы.
В тексте рекламы сотовой службы «МОТИВ» в завуалированной форме используется слово «ПОРУБЛЮ», (ПОРУБИТЬ — ПОРУБИТЬ, ублю, убишь; убленный; совер., кого (что). Вырубить, срубить, изрубить в большом количестве, совсем. П. все деревья. П. саблей. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992)употребляемое в агрессивной и угрожающей форме.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ в рекламе не допускается использование: бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
При вынесении решения члены Комиссии при обсуждении данного вопроса сошлись во мнении, что использование данного слова в указанном выше словосочетании, сопровождающееся визуально-графическими рисункам топора, рассекающего белое полотнище и брызгами похожими на кровь, придает рекламе двусмысленность, вызывает пугающие и оскорбительные ассоциации.
В городе Ханты-Мансийске по предписанию Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска баннеры с вышеуказанной тематикой были сняты.
