ФАС И БОРЬБА С НЕДОСТОВЕРНОЙ РЕКЛАМОЙ. Ненадлежащая реклама, приводящая к недобросовестной конкуренции, а также случаи нарушения закона о защите конкуренции рассматривались в последнее время как центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, так и её территориальными управлениями (УФАС) (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянского УФАС поступили жалобы на рекламу компаний, распространяемую на фасадах жилых домов в Брянске, о прохождении «социальной программы» по замене старых балконных рам и окон. Заявители посчитали, что реклама являются ненадлежащей и обратились в антимонопольный орган.
Ранее экспертный совет по рекламе при Брянском УФАС принял решение о том, что указанная в рекламе информация не способна ввести в заблуждение потребителей посредством формирования у него представления, что предложенные программы являются государственными. Однако информация воспринимается потребителями как возможность замены окон по сниженной цене.
Мнение экспертов учла комиссия управления. При рассмотрении дела было установлено, что такая реклама не допускается, поскольку потребитель вводится в заблуждение. Закон не обязывает указывать в рекламе всю существенную информацию, но необходимо сформировать у потребителя правильное восприятие товара в рекламе.
Комиссия признала рекламу «социальной программы» ненадлежащей, рекламодателям выданы предписания об устранении нарушений, виновные лица будут привлечены к административной ответственности.
МОСКВА. ФАС России выдала предупреждения компаниям «Проктер энд Гэмбл», «Хенкель» и «Линдт унд Шпрюнгли». Ведомство усмотрело в их действиях признаки нарушения антимонопольного законодательства при распространении на территории Российской Федерации шоколада Lindt, стиральных порошков Ariel и Persil. Об этом сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров в ходе пресс-конференции, посвящённой «двойным стандартам» качества товаров зарубежных производителей.
Анализируя конкурентную тактику международных производителей, ведомство выявило признаки неравенства для российских потребителей и нарушения норм статьи 14.8 закона о защите конкуренции: международные производители поставляют на территорию России либо производят в России под аналогичным брендом и назначением товары, отличающиеся по качеству, составу и условиям использования от товаров, реализуемых под указанными брендами в странах Западной Европы.
Основанием для вынесения предупреждений стали результаты экспертизы, проведённой по обращению ФАС России Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Экспертиза состава и качественных характеристик ряда товаров (стиральных порошков и капсул для стирки, а также шоколада) выявила ряд существенных отличий в товарах, доступных к приобретению на территории России и странах Западной Европы: различается показатель «пенообразующая способность» и «моющая способность», при сопоставимой моющей способности рекомендованная на упаковке порошков производства Российской Федерации дозировка для аналогичных условий стирки в 1,5 – 2 раза выше, чем рекомендованная на упаковке порошков, произведённых в Европейском Союзе.
В образцах шоколада Lindt, реализуемых в России, содержание 12 – 14 органических кислот отличается (по некоторым образцам – на 10 – 50%, в ряде случаев – на 100 – 220% и более) от образцов, приобретённых в Европе. При этом на упаковках товаров международных брендов, реализуемых на территории России, размещаются указания, очевидно формирующие у потребителя впечатление, что ему предлагается товар, тождественный тому, который производится и реализуется под указанным брендом в странах Европейского Союза (например, «немецкий стандарт качества» на порошке Persil (РФ), «№1 в Европе (по продажам)» на порошке Ariel (РФ), акценты на страну происхождения швейцарского шоколада и давние традиции производства и высокую репутацию производителя на шоколаде Lindt и т.п.).
«Мы исходим из того, что при принятии решения о приобретении товаров таких производителей потребитель руководствуется глобальной репутацией бренда при выборе между ними и товарами российских производителей. В случае, если качество товаров международных производителей не соответствует европейским образцам, преимущество перед иными производителями является необоснованным. А значит, такая конкурентная тактика может причинить убытки иным участникам рынка»,
– отметил Андрей Кашеваров.
В настоящее время ФАС России направила предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, по выявленным фактам производства товаров, отличающихся по качеству от продукции аналогичных брендов, реализуемой в европейских странах, без нанесения соответствующей маркировки, информирующей потребителя об имеющихся отличиях, в адрес компаний ООО «Линдт унд Шпрюнгли (Раша)» (шоколад Lindt), ООО «Проктер энд Гэмбл – Новомосковск» и ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская компания», ООО «Хенкель Рус» (стиральные порошки и капсулы для стиральных машин).
***
Комиссия ФАС России признала рекламу ПАО «Вымпелком», распространявшуюся в эфире телеканала ТНТ в июле – августе 2019 года, нарушающей пункт 2 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе «Вымпелкома» сообщалось:
«…Звёзды сошлись для всех. Безлимитный интернет 3 месяца бесплатно во всех тарифах. Билайн…»
Однако, как установило ведомство, существует ряд тарифов, на которые не распространяется акция «Бесплатный безлимит». То есть в рекламе сообщаются недостоверные сведения об услуге.
На протяжении ролика в нижней части кадра сменяются уведомления с текстом о подробностях и условиях акции. При этом текст, выполненный мелким шрифтом и размещенный на 5% площади кадра, меняется каждые 2 секунды. По мнению комиссии ФАС России, такие форма и условия распространения уведомлений не позволяют потребителям прочитать их. Значит, информация об условиях предоставления финансовой услуги в рекламе фактически отсутствует.
На основании установленных фактов ФАС России признала ролик нарушающим закон о рекламе и выдала ПАО «Вымпелком» как рекламодателю предписание об устранении нарушения. Материалы разбирательства переданы для возбуждения дела об административном правонарушении. Обществу грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
***
ФАС России привлекла к административной ответственности – штрафу в 100 тысяч рублей – ООО «Яндекс». Компания оштрафована за распространение ненадлежащей рекламы услуг компании AB Innovations Ltd на сайте www.yandex.ru.
По мнению комиссии ведомства, реклама инвестиций прямо нарушает требования пунктов 1 и 7 статьи 7 закона о рекламе, поскольку AB Innovations Ltd не имеет лицензии на осуществление финансовой деятельности. Согласно же пункту 1 статьи 7 не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 7 этой же статьи не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
***
Московское УФАС обнаружило спорную рекламу в системе «Яндекс.Директ». Пользователи были введены в заблуждение выражением:
«КПК Сберактив закрыл офис! – Вернуть вклад! Роспотребнадзор-вопрос.рф».
Из фразы следует, что фактически рекламное объявление содержит в себе информацию о возможности граждан обратиться в федеральные органы государственной власти или органы государственной власти субъекта федерации, нажав на рекламу. Между тем, на сайте роспотребнадзор-вопрос.рф размещена информация об оказании юридической помощи хозяйствующим субъектом, что не указано в рекламе. А деятельность по оказанию юридических услуг осуществляется хозяйствующим субъектом, но не государственным органом, что также не указано.
Выражение в спорной рекламе вводит потребителей в заблуждение относительно деятельности, осуществляемой на сайте роспотребнадзор-вопрос.рф, а также относительно лиц, рассматривающих обращения граждан, предоставляющих разъяснения по вопросам защиты прав потребителей.
За подобные правонарушения предусмотрен штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Челябинское УФАС обратился гражданин, который посетил шоу-парк «Дверь в Хогвартс» с семьёй в Челябинске. В своём заявлении гражданин сообщил, что был неприятно удивлён «огромным количеством несоответствий» мероприятий на данном шоу описанию на сайте. По его мнению, размещённая на интернет-сайте информация в значительной мере не соответствует действительности и может вводить будущих посетителей в заблуждение.
По словам заявителя, на шоу отсутствовали заявленные на сайте турниры по «Квиддичу» и «Три волшебника», трёхэтажный автобус, профессиональные актёры (люди, представляющие героев известного художественного фильма), мотоцикл Хагрида. Кроме того, на сайте не было указано, что все мастер-классы платные. В связи с этим гражданин просит провести проверку в отношении организатора мероприятия по факту указания им недостоверной информации на сайте.
Статья 14.2 закона о защите конкуренции запрещает недобросовестную конкуренцию путём введения в заблуждение. Челябинское УФАС в течение месяца примет решение о возбуждении дела либо об отказе в возбуждении дела.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
