АРПП (Россия). Московский рынок прессы замер в ожидании очередных реформ: то ли «не дай бог случится», то ли «Бог даст – пронесет». Пока чиновники обдумывают, как и когда начать реформировать многострадальных газетчиков, сами распространители, не оставаясь безучастными, активно формируют аналитику и вносят собственные предложения. Для этих целей, в частности, еще в прошлом году при Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) была создана специальная рабочая группа, возглавила которую генеральный директор ЗАО «Пресса для всех» Алла Игнатьева. На состоявшейся в Москве 25 ноября с.г. IX отчетно-выборной конференции АРПП она представила доклад, посвященный основным проблемам столичного рынка прессы и той работе, которую в рамках взаимодействия с правительством Москвы провела рабочая группа.
На сайте АРПП опубликованы основные тезисы доклада со ссылкой на PlanetaSMI.ru.
Обеспеченность киосками
В целях изучения ситуации на рынке распространения прессы в стране АРПП по согласованию с руководством Минкомсвязи запросила у руководителей всех субъектов РФ информацию о ходе выполнения приказа №197 «Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации». На основании полученных данных АРПП подготовила сводный анализ по обеспеченности страны в целом и Москвы в частности специализированными торговыми объектами по продаже прессы. Согласно ему, по состоянию на ноябрь 2014 года в столице Российской Федерации на один киоск специализации «печать» приходится 5 982 жителя. При этом на сегодняшний день у 30% специализированных киосков, распространяющих прессу в Москве, закончились заключенные с префектурами договоры на размещение. Продление данных договоров не осуществляется в связи с отсутствием у городских властей утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов. Таким образом, около 600 киосков прессы находятся в подвешенном состоянии и в любой момент могут прекратить работу. К апрелю 2015 года подобная ситуация может сложиться еще с 800 торговыми объектами, распространяющими газеты и журналы. Таким образом, уже к середине грядущей весны столица может лишиться 70% киосков и павильонов прессы.
Аукционы
Как известно, в настоящее время в столице готовится проект по переводу установки всех киосков и павильонов прессы на аукционную систему, что не соответствует рекомендациям Минпромторга.
Замена киосков
Активная деятельность АРПП, направленная на решение проблем московского рынка прессы в части реализации программы замены киосков на новые – европейской модели, фактически началась с образования 1 октября 2013 года постоянно действующей рабочей группы. Совместно с департаментом СМИ и рекламы Москвы был составлен план работы по решению поставленной задачи, так называемая «дорожная карта». Рабочей группе предстояло в сжатые сроки организовать работу по замене всех киосков прессы в столичном регионе.
В рамках реализации задач «дорожной карты» в первую очередь был проведен полномасштабный мониторинг схемы размещения киосков прессы на территории Москвы. В его проведении были задействованы более двух десятков специалистов из числа сотрудников отделов развития ведущих компаний рынка прессы. Мониторинг проводился в течение трех недель, и по его результатам была составлена истинная картина сложившейся в городе ситуации с газетными киосками. Всего за время полевых работ было проверено 2 440 киосков. Результаты мониторинга были переданы в департамент СМИ и рекламы Москвы.
Архитектура
Рабочая группа разработала альбом «Дизайнерское решение объектов мелкорозничной торговли (киоски) для распространения печатной продукции», в который вошли несколько типов киосков. С целью определения предпочтений операторов рынка среди представленных дизайнерских решений был составлен рейтинг, который вместе с альбомом был также представлен в департамент СМИ и рекламы Москвы для согласования в Москомархитектуры.
Помимо этого было разработано техническое задание на новый киоск для завода-изготовителя, подготовлено техническое обоснование на выделение мощности по его энергоснабжению. Эти документы также были переданы в департамент СМИ и рекламы Москвы.
Ассортимент
Еще одной актуальной проблемой столичных продавцов прессы на сегодняшний день по-прежнему остается разрешенный к реализации в киосках и крайне ограниченный ассортиментный перечень.
В Москве в отличие от многих других регионов Российской Федерации существует жесткое ограничение по ассортименту киосков прессы, что крайне отрицательно сказывается на их экономике. Ассортиментные ограничения во многих случаях приводят к нулевой рентабельности бизнеса.
Решению актуальной задачи по расширению ассортимента в новых киосках прессы рабочей группой также было уделено большое внимание. В ходе проработки предложений по дополнительной номенклатуре учитывались все пожелания операторов рынка.
Дислокация
С целью упорядочения работы киосков прессы рабочая группа с учетом мнения всех ведущих операторов рынка разработала «Правила размещения нестационарных торговых объектов со специализацией «печать» в Москве». Указанный документ был представлен в департамент торговли и услуг Москвы.
Предложения
В целом рабочей группе удалось наладить тесный контакт и организовать взаимодействие с департаментом СМИ и рекламы Москвы по решению стоящих на сегодня перед рынком распространения прессы задач. Однако мы видим, что двухлетние разговоры о необходимости замены киосков прессы на новые киоски европейской модели увязли в многочисленных совещаниях, согласованиях и уточнениях, что в конечном итоге изменило весь формат первоначальной идеи и вызвало у участников рынка беспокойство за судьбу бизнеса.
Надо признать, что сегодня никто из игроков столичного рынка прессы не владеет в полной мере информацией о предстоящих изменениях и реформах отрасли. Мы видим выход из сложившейся ситуации в придании гласности проектов документов и механизмов реформирования. С этой целью предлагаем:
1.Опубликовать в СМИ проект постановления правительства Москвы о реформировании системы распространения прессы в Москве для его изучения и обсуждения всеми участниками рынка и общественностью города с тем, чтобы можно было учесть мнения и предложения всех заинтересованных сторон.
2.По итогам обсуждения проекта постановления правительства Москвы о предстоящей реформе распространения прессы в Москве департаменту СМИ и рекламы Москвы, совместно с АРПП, Гильдией издателей печатной продукции и Союзом журналистов Москвы провести «круглый стол», на котором подвести итоги обсуждения и выработать рекомендации правительству Москвы по сбалансированному подходу к реализации поставленной задачи придания системе распространения прессы в столице современного вида.
Такой подход при нынешней неопределенности, царящей на московском рынке продаж периодической печати, представляется наиболее оптимальным, так как позволит в ходе реформирования учесть и сбалансировать интересы всех участников рынка: правительства Москвы, журналистов, издателей и распространителей прессы. К тому же такая открытая позиция правительства и гласность при подготовке и проведении реформы снимут напряженность и тревогу в отрасли.
