АКАР (Россия). Государственная Дума РФ продолжает работу над поправками в закон «О рекламе». Эксперты комитета по GR Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) оценили новые законотворческие инициативы.
25 июня был одобрен законопроект С.В.Калашникова и А.В.Белякова № 461801-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе». 28 июня закон подписан (Федеральный закон №190-ФЗ).
Изначально данный законопроект предлагал разрешить рекламу медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики и медицинской реабилитации вне специализированных СМИ, мест проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий. Подобная поправка благоприятно бы сказалась на доходах как рекламораспространителей, так и медицинских организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и не нарушила бы права потребителей. В то же время, законопроект предлагал запретить рекламу медицинских изделий вне специализированных СМИ, мест проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий. В случае принятия поправок под запретом оказался бы большой список медицинских изделий, реклама которых не представляет никакой опасности для потребителя.
Принимая во внимание угрозу принятия данного законопроекта, на имя председателя Государственной Думы было направлено письмо от имени Общественного совета при Роспечати, где вице-президент АКАР Александр Митрошенков является заместителем председателя. Письмо поддержали многие участники рекламного рынка. В результате были приняты и добавлены поправки таким образом, что принятие данного законопроекта позволит расширить возможности рекламодателей в сфере медицинских услуг. И исключит правовые коллизии между 7 и 8 статьей закона.
Таким образом, внесенные Федеральным законом изменения разрешают рекламировать медицинские услуги не только в местах проведения специализированных медицинских или фармацевтических мероприятий и в печатных изданиях, но и в неспециализированных средствах массовой информации при условии соблюдения к данной рекламе требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Федеральный закон отменяет действующее ограничение на осуществление рекламы медицинских услуг только в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. В результате принятия Федерального закона реклама медицинских услуг будет разрешена в неспециализированных местах и средствах массовой информации. При этом в отношении методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации будет сохранено действующее ограничение. Федеральный закон направлен на обеспечение прав потребителей медицинских услуг на получение полной рекламы о предоставляемых медицинских услугах и на расширение возможностей по рекламированию.
24 июня в Государственную Думу на рассмотрение были внесены 3 законопроекта.
Запретить рекламу на телеканалах, «доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств», предложил депутат Игорь Зотов. Он внес сразу три проекта изменений в закон «О рекламе», меняющих правила игры на этом рынке. Депутат также предлагает разрешить рекламу пива на стадионах, спортивных телеканалах и в прессе и отменить ограничения в 35% на рынках телевизионной и наружной рекламы:
– законопроект №553255-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»
(в части преимущественного положения лица в сфере рекламы в телепрограммах и телепередачах и в сфере наружной рекламы);
– законопроект №553461-6 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы средств индивидуализации производителей пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также средств индивидуализации производимых ими товаров в период проведения официальных спортивных мероприятий);
– законопроект №553473-6 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств).
По мнению экспертного сообщества, данный пакет законопроектов существенно изменит условия игры на рекламном рынке и уже подвергся первой критике. Прежде всего запрет рекламы на платном ТВ ударит по российским нишевым и региональным телеканалам.
