ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Сообщаем об очередных заседаниях общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Бурятия и Республике Татарстан, Хабаровскому краю, Чукотскому автономному округу, Белгородской, Владимирской, Омской, Самарской, Томской и Челябинской областям (предыдущую подборку см. здесь).
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Открывая заседание общественного совета при Белгородском УФАС, его председатель Сергей Кравцов поприветствовал гостей и членов совета.
Руководитель управления Алексей Ширков представил членам совета нового заместителя руководителя Белгородского УФАС – Светлану Кислинскую.
Первым вопросом повестки стала организация систем холодного водоснабжения и водоотведения в регионе. Светлана Кислинская подробно рассказала о проблемах и подчеркнула ответственность за бесперебойную работу этих систем. Особое внимание было уделено необходимости определения гарантирующей организации. Ввиду важности темы было решено продолжить обсуждение на следующем заседании.
Второй вопрос касался типовой формы независимой гарантии. Татьяна Дорохова представила доклад, в котором подробно разобрала ключевые положения этой формы и дала разъяснения, опираясь на письмо ФАС России.
В завершении Сергей Кравцов поблагодарил всех участников за активное участие в обсуждении и конструктивные предложения. Были обозначены вопросы, которые планируется обсудить на следующих заседаниях.
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось второе в 2025 году заседание общественного совета при Владимирском УФАС, проведённое в очной форме.
Члены общественного совета первым вопросом обсудили работу Владимирского УФАС по пресечению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций, вторым вопросом обсудили проблему предоставления недостоверных сведений в заявках на участие в торгах в качестве подтверждения квалификации.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. На очередном заседании общественного совета при Омском УФАС его председатель Владимир Ноянов представил присутствовашим обзор деятельности региональных общественных советов. Он отметил, что Сибирский регион – один из самых активных по организации деятельности общественных советов при ТУ ФАС России.
Заместитель руководителя управления Галина Лаптева рассказала о принятых мерах по обращениям граждан за несоблюдение правил технологического присоединения. В текущем году УФАС рассмотрело 50 таких обращений, из них 37 подано на действия филиала ПАО «Россети» – «Омскэнерго». Большая часть обращений связана с нарушением сроков подключения. По фактам нарушений сетевая организация привлечена к административной ответственности.
Один из вопросов повестки был посвящён правоприменительной практике за соблюдением закона о рекламе. Заместитель руководителя управления Тамара Шмакова проинформировала, что управление в текущем году рассмотрело 135 заявлений и возбудило 36 дел. Наибольшее количество нарушений по-прежнему связано с распространением рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента.
Также на заседании совета его участники обсудили итоги проведения межрегионального заседания общественных советов при территориальных органах ФАС России в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В целях повышения эффективности общественного контроля принято решение включить в план работы совета вопрос, связанный с анализом работы УФАС по рассмотрению обращений граждан и организаций.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. В Бурятском УФАС состоялось очередное заседание общественного совета при управлении.
Одним из направлений деятельности общественного совета является участие в антикоррупционной работе территориального антимонопольного органа. В этой связи члены совета ознакомились с отчётом Бурятского УФАС о результатах декларационной кампании управления за 2024 год.
Основной темой заседания стало обсуждение подготовки обращения в ФАС России по вопросам изменения заказчиками в ходе исполнения государственных контрактов размера аванса. По итогам проведённого анализа сложившейся судебной практики совет разрабатывает предложения в ФАС России по данному вопросу.
Кроме того, председатель совета Оксана Сажинова рассказала о результатах рабочей встречи с заместителем председателя Общественного совета при ФАС России Валерием Бодренковым. В рамках достигнутой договорённости о взаимодействии члены совета направят проекты предложений в сфере рекламного законодательства и законодательства о контрактной системе в адрес Общественного совета при ФАС России для экспертной оценки.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН..На заседании общественного совета при УФАС по Республике Татарстан обсудили результаты совместной работы и приоритеты деятельности для нового состава.
Открыл встречу председатель совета, заместитель председателя Общественной палаты Республики Татарстан Мунир Гафиятуллин, который обозначил итоги трёхлетней работы действующего состава. За этот период в зоне внимания участников были важные для граждан вопросы: тарифы на вывоз мусора, рост цен на продукты первой необходимости, защита прав потребителей и развитие конкуренции.
Работе по обращению с твёрдыми коммунальными отходами уделяли особое внимание: совместными усилиями добились пересмотра тарифов на вывоз мусора в период пандемии для отельеров и хозяйствующих субъектов республики. Участники общественного совета выступили инициаторами общественных обсуждений, участвовали в круглом столе и научно-практической конференции по теме обращения с ТКО. По результатам обсуждений были выработаны предложения органам власти, а главным итогом стал перерасчёт платежей.
«Общественники» активно следили за ситуацией с ценообразованием на социально значимые товары, участвовали в решении проблем с начислениями в сфере ЖКХ, поддержали инициативу малого бизнеса о возврате специальных режимов налогообложения для компаний, работающих с ювелирными изделиями из серебра.
На итоговом заседании обсудили вопросы контроля за распространением рекламы на дорожных знаках и рекламных конструкциях. Как отметил заместитель руководителя Татарстанского УФАС Ренат Валиахметов, востребованность объектов наружной рекламы со стороны бизнес-сообщества в республике очень высока. По данным 2024 года, в регионе эксплуатировались 2 473 конструкции. Самое большое количество таких объектов было в Казани – 1 277. В два раза ниже в Набережных Челнах – 589. Третий по количеству задействованных конструкций Нижнекамск – здесь реклама размещалась на 183 объектах. При этом, что интересно, средняя цена за возможность размещения в Казани ниже, чем в Зеленодольске – 28 тысяч (Казань) против 48 тысяч рублей (Зеленодольск).
Ренат Валиахметов напомнил о запрете рекламы на дорожных знаках (требования к ней установлены частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе») и рассказал о положениях нового национального стандарта ГОСТ Р 52290-2024, вступающего в силу с 2026 года. Документ определяет требования к информации, размещаемой на дорожных знаках, и может применяться субъектами РФ уже в настоящее время – в качестве замены действующего ГОСТ Р 52044-2003.
Ещё одним важным для обсуждения вопросом стали итоги конкурсного отбора в состав общественного совета при Татарстанском УФА.
Общественно-консультативный орган при антимонопольной службе избирается каждые три года, и срок полномочий действующего состава истекает в июле 2025 года.
Процедура отбора нового состава была запущена Татарстанским УФАС в апреле, сбор заявок продлился до 15 мая. Заявки на участие были поданы от Общественной палаты Республики Татарстан, Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса Республики Татарстан, Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева, Татарстанского регионального отделения «Опоры России», Ассоциации отелей Казани и Республики Татарстан, Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова, регионального отделения Общероссийского народного фронта в Республике Татарстан, Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан, Международной ассоциации юристов и консультантов.
Совместным с Общественной палатой Республики Татарстан решением для включения в состав одобрены 16 кандидатур, представляющих татарстанские вузы, общественные организации и бизнес-сообщества. Следующее заседание общественного совета при Татарстанском УФАС пройдёт уже в обновлённом составе.
Завершая заседание, заместитель руководителя управления Андрей Розенталь представил участникам информацию по наполнению раздела «Открытые данные» на сайтах ФАС России и её территориальных органов. Это информация (в том числе документированная), созданная в рамках полномочий государственными органами, либо поступившая в эти органы и организации, которая подлежит размещению в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем её автоматическую обработку и использование. На практике это сведения о работе Татарстанского УФАС, размещённые в открытом доступе, и любой пользователь может получить их без направления запроса в антимонопольную службу.
Мунир Гафиятуллин, подводя итоги заседания и трёхлетней работы, отметил значимость диалога между обществом и государством и выразил уверенность, что новый состав продолжит активную работу по защите интересов граждан и предпринимателей.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета при Самарском УФАС открыл председатель совета Константин Титов.
В ходе мероприятия заместитель начальника отдела по закупкам Самарского УФАС представила доклад на тему: «Торги на выбор управляющих компаний», в котором подробно рассматривался конкурс по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов. В докладе были выделены главные основания для проведения таких конкурсов, включая:
⦁ Выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
⦁ Отсутствие способа управления, выбранного собственниками помещений.
⦁ Непринятие решения общего собрания собственников.
⦁ Исключение срока действия ранее заключенного договора управления.
Кроме того, члены совета обсудили типичные нарушения, предусмотренные статьёй 9.21 КоАП РФ, такие как нарушение сроков подключения и уклонение от заключения договора. Участники заседания также подняли вопросы, касающиеся проблем подключения и расчёта платы за технологическое подключение.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при Томском УФАС обсудили ряд важных вопросов.
Представитель СРО «Томские строители» Игорь Делич выступил с докладом об оценке эффективности государственных закупок в области строительства, а члены совета внесли свои предложения по совершенствованию законодательства, в том числе о контрактной системе, относящиеся к области строительства. Тем не менее обсуждения всё ещё продолжаются.
Антимонопольный орган отчитался о работе за второй квартал 2025 года, проанализировав результаты контрольно-надзорной деятельности.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Очередное заседание общественного совета при УФАС по Хабаровскому краю было посвящено практическим аспектам применения ФЗ «О контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок».
В ходе мероприятия представители бизнес-сообщества, в том числе представитель Хабаровского регионального отделения «Опоры России», задали антимонопольному органу ряд важных вопросов, касающихся корректности указания страны происхождения товаров в заявках на участие в закупках, а также практики рассмотрения жалоб на действия или бездействие заказчиков.
Руководитель Хабаровского УФАС Татьяна Тютянина подчеркнула значимость открытого диалога с бизнес-сообществом:
«Открытый диалог с бизнес-сообществом позволяет находить баланс между контролем и развитием конкурентной среды. Подобные обсуждения помогают выявлять проблемные моменты в правоприменении и вырабатывать единые подходы».
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Под председательством Виктора Глушакова состоялось заключительное перед формированием нового состава заседание общественного совета при Челябинском УФАС. В мероприятии приняли участие заместитель руководителя Челябинского УФАС Наталья Мартынюк и члены совета.
Повестка заседания включала итоги работы ФАС России за 2024 год и планы на 2025 год, антимонопольный комплаенс в ФАС России, мероприятия к 35-летию антимонопольного регулирования в России, организацию Фестиваля рекламы и заседание экспертного совета по рекламе и недобросовестной конкуренции на площадке ЮУ ТПП по вопросам маркировки социальной рекламы.
Участники заседания обсудили мероприятия, приуроченные к 35-летию антимонопольного регулирования в России.
Члены общественного совета обсудили организацию проведения Фестиваля рекламы и совместных с Ассоциацией антимонопольных экспертов мероприятий: курса для студентов по антимонопольному регулированию в цифровую эпоху и научно-практической конференции.
Кроме того, члены общественного совета запланировали совместные с ЮУ ТПП выезды в муниципальные образования Челябинской области для проведения консультаций с представителями малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления.
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. На заседании общественного совета при Чукотском УФАС были рассмотрены ключевые вопросы, связанные с закупочной деятельностью и взаимодействием с гражданами.
По первому вопросу выступила врио руководителя управления Яна Холоденко, она выделила типичные ошибки заказчиков и дала рекомендации по их предотвращению. Особое внимание уделено точности документации, прозрачности процедур и соблюдению законодательства для снижения числа жалоб и повышения эффективности закупок.
По второму вопросу выступила ведущий специалист-эксперт УФАС Алина Кравец. Она рассказала о цифровизации системы обработки жалоб. Благодаря внедрению идентификации через «Госуслуги» и платформу обратной связи удалось сократить злоупотребления и анонимные жалобы, ускорить рассмотрение обращений и повысить доверие граждан к работе ФАС России.
В конце заседания Яна Холоденко подвела его итоги и обозначила планы на ноябрь, подчеркнув важность взаимодействия с общественным советом и открытости к новым инициативам.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
