ФАС: ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ (Россия, Красноярский край). Состоялось заседание экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Красноярском управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. На повестке – спорные случаи и вопросы квалификации рекламы.
Возглавляет совет заместитель руководителя управления Вячеслав Мерзляков. В его составе руководители и представители ООО «ТРК Прима-ТВ», ООО «Афонтово», КГАУ «Дирекция краевых программ», Агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, РА «Аляска», ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект», Красноярского краевого регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия», ООО «Компания «Ориентир-М», ИА «Независимое информационное агентство», филиала ВГТРК ГТРК «Красноярск», ООО «Авто-радио», ООО «Сфера 24».
В центре внимания экспертов оказались типичные и наиболее острые проблемы, возникающие на практике: как отличить рекламу от обычного пользовательского отзыва, насколько допустимы выразительные образы в рекламных сообщениях, как правильно доводить до потребителя существенные условия акций и предложений, а также где проходит граница между информационной и рекламной функцией разных конструкций.
Особую сложность, по оценке совета, представляет разграничение рекламы и иных видов информации в цифровой среде – в частности, публикаций в соцсетях с коммерческими элементами. Эксперты детально оценивали совокупность признаков: характер формулировок, наличие призыва к действию, присутствие коммерческих маркеров. По итогам обсуждения совет пришёл к выводу, что в данном случае речь идёт не о рекламе, а о субъективной рекомендации пользователя.
Не менее значимым оказался вопрос восприятия рекламных образов: эксперты подчёркивали, что при оценке нарушений важно учитывать не только буквальное содержание, но и то, как формулировки и визуальные решения могут восприниматься широкой аудиторией. Например, при рассмотрении баннера ломбарда со слоганом «Дала соседу! Дам тебе!» и рекламы оператора «Телекома» со слоганами «Раздвигаем границы интернета!» и «Раздаёт всем на зависть!» эксперты анализировали, не создают ли формулировки двусмысленный, провокационный или оскорбительный подтекст – именно такой подход позволяет выявлять нарушения, даже если текст формально не содержит запрещённых слов. По итогам обсуждений эксперты признали, что такие формулировки и образы недопустимы в рекламе.
Отдельный блок обсуждения на заседании был посвящён размещению информации, потенциально угрожающей безопасности дорожного движения, в частности, использованию названий организаций и торговых предприятий на дорожных знаках и указателях. Эксперты единогласно признали такие материалы рекламой, размещение которой недопустимо.
По итогам заседания сформированы экспертные позиции по рассмотренным ситуациям. Выводы совета отражают сложившиеся подходы к трактовке отдельных норм закона о рекламе и будут использованы Красноярским УФАС в контрольной деятельности.
(По сообщению Красноярского УФАС России)
***
Материалы о работе экспертных советов в разных регионах России можно найти на сайте Sovetreklama.org в разделе «Экспертные советы» (см. здесь).
