ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. В подборке – очередные факты нарушения закона о рекламе, а именно требований части 1 статьи 18 (см. «Справку»), выразившиеся в отправке рекламных смс-сообщений без согласия абонентов на их получение. Эти факты выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь ).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В марте текущего года Волгоградское УФАС признало ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 закона о рекламе рекламу, которая распространялась оператором связи по сети электросвязи без согласия абонента. Поводом послужило заявление физического лица.
Особенность данного дела в том, что рекламу своих дополнительных услуг «Билайн» решил продвинуть не в смс-сообщениях и не посредством телефонных звонков, а с помощью push-уведомлений – интерактивных сообщений «Меню Билайн», формируемых через приложение, имеющееся на всех сим-картах «Билайна». Оператор связи утверждал, что не имеет технической возможности отключить данные уведомления, и только сам абонент посредством настроек на телефоне может это сделать. Однако после выдачи антимонопольным органом предписания такая возможность была найдена.
«На рассмотрение дела в отношении ПАО «Вымпелком» Волгоградское УФАС было уполномочено Федеральной антимонопольной службой России. Оператор связи привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, юридическому лицу назначен штраф в размере 100 тысяч рублей»,
– сообщила заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко.
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Иркутское УФАС возбудило дело по факту распространения на абонентский номер заявителя от абонента с ником Rosbank смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:
«Андрей Владимирович! Успейте до 05.05.2018 воспользоваться предварительно одобренным кредитом по ставке 19% на сумму до 963000 руб. Нужен только паспорт! Тел. *5434 ПАО Росбанк».
Оно имеет признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС России по КБР поступило обращение гражданина о распространении в его адрес смс-сообщения без получения предварительного согласия. По этому факту управление возбудило дело по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в отношении предполагаемого рекламораспространителя – оператора связи. От него были истребованы документы и сведения для всестороннего и объективного рассмотрения дела.
В ходе анализа полученной информации было установлено, что заказчик незаконной рекламы – юридическое лицо, зарегистрированное в Санкт-Петербурге. Ему выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Кроме того, материалы дела в отношении юридического лица были переданы должностному лицу УФАС для возбуждения административного производства. Нарушитель предупреждён.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кировское УФАС наложило административный штраф на ООО «Шнейдер» в размере 100 тысяч рублей в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за установленный факт нарушения требований части 1 статьи 18 и части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» по факту распространения на номер мобильного телефона смс-сообщений без предварительного согласия абонента. Кроме того, смс-сообщения содержали рекламу алкогольной продукции, но необходимое предупреждение о вреде её чрезмерного потребления отсутствовало.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Оренбургской области наложило штраф в размере 100 тысяч рублей на ВТБ за неправомерное распространение смс-рекламы. В ней содержались персональные данные получателя с предложением оформить вклад в интернет-банке с повышенной ставкой, а также оформить мультикарту «ВТБ Visa».
Банк распространял смс-сообщения рекламного характера с указанием имени, отчества получателя, подразумевая, что такие сведения носят персонализированный характер. Однако антимонопольное ведомство установило, что сообщения ВТБ содержат сведения об услугах банка обобщённого характера и способны сформировать интерес к объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица. Несмотря на упоминание имени и отчества абонента, такие сведения не носят персонализированного характера, представляют интерес для неопределённого круга лиц и являются рекламой.
Вместе с тем ВТБ рассылал смс-сообщения на номер телефона заявителя, несмотря на отзыв согласия на получение информации и отзыв согласия на обработку персональных данных.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. Ингушское УФАС пресекло рассылку смс-рекламы сезонных распродаж, проведённую без согласия получателя.
В нарушение требований законодательства о рекламе ООО «МобилСовет», не получив предварительного согласия получателя на смс-рекламу, направило короткое текстовое сообщение следующего содержания:
«Распродажа! – 10% по коду 449581937461 до 28.02! условия 8 … … .. ..»
Дело в отношении нарушителя региональное антимонопольное ведомство возбудило по жалобе гражданина, получившего нежелательную смс-рекламу. За рекламирование своих услуг в нарушение требований закона о рекламе нарушитель получил предписание, неисполнение которого приведёт к административному штрафу.
РЕСПУБЛИКА КОМИ. Коми УФАС оштрафовало ПАО «КБ «Восточный» за незаконную смс-рассылку.
Ранее антимонопольное ведомство рассмотрело дело в отношении ПАО «КБ «Восточный». Установлено, что банк направил на номер телефона воркутинца несколько сообщений, в которых предлагал услуги по предоставлению кредита. Однако, по словам абонента, предварительного согласия на получение рекламной рассылки он не давал. Кредитная организация в ходе рассмотрения дела не предоставила доказательств обратного, в связи с чем банк был признан нарушившим закон о рекламе.
ПАО «КБ «Восточный» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства. С учётом всех обстоятельств дела обществу назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. Комиссия Тывинского УФАС признала ООО «Инновационные технологии» и ООО «Винлаб-Запад» нарушившими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В антимонопольное ведомство поступило обращение гражданина о распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента, направленное из ФАС России. 15.02.2018 в 18 часов 2 минуты он на свой абонентский номер получил смс-сообщение с рекламой, отправленное с абонентского номера с индивидуальной подписью Winelab следующего содержания:
«АТАКА НА ЦЕНЫ в ВИНЛАБ! Старт уже завтра! 16-18.02 скидки до 50% более чем на 300 напитков! Готовьтесь к праздникам с ВИНЛАБ! 18+».
Однако, по письменным объяснениям гражданина, согласия на получение указанной рекламы им не давалось.
ООО «Инновационные технологии» и ООО «Винлаб-Запад» предоставили по запросу УФАС анкету с указанием фамилии, имени и отчества абонента и номера телефона. Из её содержания следует, что гражданин с соответствующим абонентским номером выражает согласие в том числе на получение информации об акциях, распродажах, бонусных накоплениях и специальных предложениях посредством смс-сообщений. Вместе с тем представленная анкета недостаточна для идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламодателя либо рекламораспространителя: она содержит разделы, которые не заполнены и которые, по мнению комиссии Тывинского УФАС, могли бы быть достаточными для идентификации абонента. В связи с чем комиссия заключила, что представленная анкета недостаточна для идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламодателя либо рекламораспространителя, что свидетельствует об отсутствии у ООО «Инновационные технологии» и ООО «Винлаб-Запад» предварительного согласия заявителя на получение смс-сообщений с рекламой на его абонентский номер.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
