РОССИЯ (Москва, Республика Марий Эл, Алтайский край, Ульяновская, Сахалинская, Новосибирская области) В 2013 году в России, как и в других странах постсоветского пространства, существенно возросло количество выявляемой рекламы, распространяемой по сетям электросвязи без согласия абонента, – 3,15% всех нарушений в 2013 году (в 2012 году – 2,75% нарушений). По итогам рассмотрения более чем 4 тысяч 700 дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам различных нарушений ФЗ «О рекламе», ФАС России вынесла постановления о наложении штрафов на общую сумму более 153 млн. рублей. Есть основания думать, что 2014 год не станет годом свободным от СПАМа, не смотря на активную борьбу, которую ведут с ним территориальные управления ФАС РФ. Вот некоторые примеры
Ульяновская область. Ульяновское УФАС России оштрафовало на 100 000 рублей ООО «Моби Сервис» за распространение рекламы займов от ООО «Нано-Финанс». В ходе рассмотрения заявления абонента одного из сотовых операторов г. Ульяновска было установлено, что реклама ООО «Нано-Финанс» о предоставлении денежных займов рассылалась на номер заявителя без его согласия, что является нарушением ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе». Ответственность за нарушение при этом несет рекламораспространитель. Комиссия Ульяновского УФАС России установила, что отправка СМС-сообщений осуществлялась в соответствии с договором оказания услуг, заключенным между ООО «Нано-Финанс» и ООО «Моби Сервис». Таким образом, распространителем сообщений является ООО «Моби Сервис». В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ обществу назначен штраф в размере 100 000 рублей.
Ульяновская область. Комиссия Ульяновского УФАС России продолжает устанавливать случаи незаконного распространения рекламы посредством СМС-рассылки. 26 июня 2014 года рассмотрены 3 дела о нарушении рекламного законодательства, перенаправленные из Центрального аппарата ФАС России. Заявители – абоненты сотовых операторов из Москвы и Пермского края. Во всех трех случаях установлено, что СМС-сообщения об услугах такси и продаже автомобилей рассылались без согласия абонентов. Следовательно, распространители подобной рекламы нарушили ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Ульяновская область. ООО «Голден Телеком» (г. Санкт-Петербург) уведомило Ульяновское УФАС России об оплате штрафа в размере 20 000 рублей, назначенного за непредставление информации по запросу антимонопольного органа. Ранее Комиссия Ульяновского УФАС России рассмотрела обращение гражданина о распространении на его абонентский номер рекламы услуг такси. По утверждению заявителя, согласия на подобную рассылку он не давал. Как распространителя рекламы к участию в деле по признакам нарушения рекламного законодательства управление привлекло ООО «Голден Телеком», которое предоставляло доступ владельцу такси к системе, обеспечивающей формирование, доставку и подтверждение о доставке СМС-сообщений в течение определенного периода. Для полного и объективного рассмотрения дела ООО «Голден Телеком» должно было представить в Ульяновское УФАС России ряд документов, в числе которых подтверждение наличия согласия абонента на получение рекламы такси. Однако запрос был проигнорирован. Решением должностного лица Ульяновского УФАС России сумма штрафа составила 20 000 рублей.
Сахалинская область. В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило заявление гражданина, содержащее сведения о том, что 21.01.2014 г. в 13 час. 52 мин. на принадлежащий ему номер телефона поступило sms -сообщение следующего содержания: «Виза Шенген за сутки! Англия и США. Гарантированно. +74952274480», с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». По данному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страмедиа» было возбуждено дело о нарушении ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе». По итогам рассмотрения дела Комиссия Сахалинского УФАС России признала рекламу ООО «Страмедиа» ненадлежащей, поскольку данная реклама распространялась с нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе». На основании решения Комиссии Сахалинского УФАС России ООО «Страмедиа» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Новосибирская область. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области признала ООО «Триотэк» и ООО «Билдинг» нарушившими требования Федерального закона «О рекламе» при осуществлении смс-рассылки рекламных сообщений по сетям электросвязи без предварительного согласия абонентов на ее получение. Ассортимент предложений в смс широк: это услуги такси и грузчиков, услуги по смс-рассылке и продажа тортов, уничтожении тараканов и предложения путевок на отдых. По факту нарушения ООО «Триотэк» и ООО «Билдинг» выданы предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
Новосибирская область. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области признала ООО «Система платежей» и ООО «Форбс» нарушившими требования Федерального закона «О рекламе» при осуществлении смс-рассылки рекламных сообщений по сетям электросвязи без предварительного согласия абонентов на ее получение. Распространяемая ими посредством смс-сообщений реклама займов в банке и смс-реклама бизнеса с гарантией увеличения продаж признана ненадлежащей. В обоих случаях никакого согласия на получение рассылки заявители какому-либо лицу не давали. Документальное подтверждение согласия также не было предоставлено.
«Не секрет, что ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 несет рекламораспространитель. В этом случаем ими являются ООО «Система платежей» и ООО «Форбс»
– рассказала заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Татьяна Лопаткина. По факту нарушения Обществам выданы предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе. Также материалы дел переданы должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Новосибирская область. Комиссия Новосибирского УФАС России признала рекламу вкладов в форме смс-сообщения ненадлежащей, а ООО коммерческий банк «Взаимодействие» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе». Представитель ООО КБ «Взаимодействие» согласился с нарушением, сообщив, что телефонный номер заявителя получен по результатам сбора с действующих клиентов рекомендаций контактов друзей, коллег, знакомых и пр., которых могли бы заинтересовать услуги Банка. В связи с ограниченностью штата персонала и большим массивом данных клиентов, ответственный сотрудник по ошибке занес телефонный номер абонента в базу, предназначенную для смс-рассылок. Таким образом, сообщение было направлено без письменного согласия клиента на осуществление рассылки.
ООО КБ «Взаимодействие» предписано прекратить дальнейшее распространение рекламы, а материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
«Рекламораспространителям, нарушившим законодательство, управление только в 2014 году выдало несколько десятков предписаний, – Регулярно поступают новые заявления по факту рассылки смс-спама. Сейчас на рассмотрении в антимонопольном органе находится порядка 150 дел».
– поделилась заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Татьяна Лопаткина.
Алтайский край. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрела заявление жителя г.Барнаул о распространении рекламы посредством смс-сообщения без согласия абонента и установила, что на абонентский номер заявителя от абонента +7<…> поступило рекламное смс-сообщение:
«Предлагаете услуги? Предлагайте их на сайт ……. “
Заявитель указывает, что согласия на получение указанной рекламы не давал. Из представленных документов следует, что рекламораспространителем указанного смс-сообщения является ООО «КамаТелеком» на основании договора №ДТ-А/013529 от 09.10.2013г., заключенного с ООО «Девино Телеком» (владелец программы для ЭВМ «DEVINO Platform»). Согласие заявителя на получение рекламных смс-сообщений в антимонопольный орган не представлено. Таким образом, распространение указанной рекламы посредством смс-сообщения на абонентский номер заявителя осуществляется с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе». На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия определила возбудить производство по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Республика Марий Эл. По результатам рассмотрения заявления физического лица Марийское УФАС России возбудило дело о нарушении рекламного законодательства в отношении ОАО «СМАРТС», ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Астей» по факту поступления на номер телефона абонента sms-сообщения, без предварительного согласия абонента следующего содержания:
«опаздываешь?позвони и мы уже тут!работаем круглосуточно! телефон….».
Согласия на получение sms-сообщения заявитель не давал. Соответствие рекламы требованиям действующего законодательства будет установлено Марийским УФАС России в рамках дела, рассмотрение которого назначено на 16 июля 2014 года.
Москва. Московское УФАС России оштрафовало ООО «Домашний Интерьер» на 100 тыс. руб. за нарушение ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе». Нарушение Обществом законодательства выразилось в распространении с короткого номера «Hoff» без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Всего 2 дня до завершения Суперцен в честь открытия Hoff Автозаводская! Например, угловой диван-кровать Мемфис со встроенным баром всего за 15 990 руб! Адрес: Ул. Ленинская слобода, 26, МЦ ROOMER». Данное сообщение было направлено на привлечение внимания к акции, проводимой магазином «Hoff», а также реализуемым им товарам.
Новосибирская область. ООО «Система Платежей» и ООО «Билдинг» были признаны нарушившими требования Федерального закона «О рекламе» при осуществлении смс-рассылки рекламных сообщений по сетям электросвязи без предварительного согласия абонентов на ее получение. Распространяемая Обществами рекламная информация о продаже кофе, супермаркета с доставкой на дом, смс рассылке и кредита на любые цели признана ненадлежащей. За эти два дня из десяти дел, назначенных к рассмотрению, до логического завершения, а именно до принятия по ним решений Комиссией Новосибирского УФАС России, дошли только два. Это связанно с тем, что, зачастую, требуется запросить дополнительные доказательства или же участники дела сами предоставляют документы, имеющие отношение к делу и указывающие на вину другого лица. EroClub
Справка: Согласно ч. 1 ст. 18 распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
