НАВСТРЕЧУ ХIV заседанию КСР при МСАП
РОССИЯ (Санкт-Петербург). Пока Смольный выясняет значение ГОСТа «Наружная реклама» и не проводит торги, рекламные операторы перестают платить арендные платежи. Появляются иски о взыскании и демонтаже конструкций. В то же время рекламщики заявляют в ФАС о создании для них дискриминационных условий. Некоторые эксперты считают, что рынок уже не спасти, другие оправдывают действия чиновников.
Большинство договорных отношений операторов с городом на размещение наружной рекламы закончились еще в 2013 году, пишет «БалтИнфо». С тех пор рекламные компании платили в бюджет города постфактум за месячное пользование местом. Так должно было продолжаться до новых торгов. В апреле 2014 года правительство Петербурга приняло схему размещения рекламных конструкций, на основе которой можно было бы провести аукцион, который был объявлен в августе на сумму более чем 9 млрд рублей. Но его отменили из-за жалобы двух участников рынка – ООО «Реклама-центр» и ООО «Рекламно-производственное предприятие «Нева-спорт».
В это время в ряде других регионов уже успели раздать рекламные места. В Петербурге объявить второй аукцион не успели. В сентябре в Смольный поступил протокол заседания Общественной комиссии по безопасности дорожного движения при правительстве РФ. Сообщалось, что вся реклама в городе должна быть проверена на соответствие ГОСТу «Наружная реклама». В итоге выяснилось, что ему соответствует лишь 532 конструкции. А после согласования с ГИБДД их осталось 76.
Цифра говорит сама за себя. Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко отправил премьер-министру Дмитрию Медведеву просьбу пересмотреть ГОСТ. «Если он будет носить однозначный характер, то рынка рекламы в Петербурге просто не останется – а это налоги, рабочие места», – прокомментировал председатель комитета по печати и взаимодействию со СМИ Сергей Серезлеев. Ответ от правительства РФ еще не получен.
А тем временем с некоторыми операторами у Смольного возникли разногласия по оплате аренды. Сейчас сумма долга рекламщиков перед городом составляет около 200 млн рублей, сообщил Серезлеев. По его словам, операторы пользуются тем, что в городе до сих пор не проведены торги на существующие рекламные места. «Они считают, что это дает им право не платить в бюджет города. Мы не только направляем претензии таким компаниям, но и подаем на них в суд», – отметил председатель комитета Смольного.
С начала 2015 года правительство Петербурга подало как минимум 6 исков о взыскании задолженностей с рекламных операторов, в том числе 22,7 млн рублей с ООО «Руан», 22,2 млн – с ОАО ХПО, 5,7 млн – с ЗАО «Волгобалт медиа». Также на сайте Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти опубликованы иски о взыскании к ООО «Талер», «Северная столица», «Премиум аутдор медиа». Кроме того, Смольный в лице Городского центра размещения рекламы требует признать банкротами «Руан», «Талер», ХПО и ООО «Астра вижн».
Представитель компании «Волгобалт медиа» объяснил, почему оператор перестал платить в городской бюджет. «В 2014 году комитетом по печати и компанией в судебном порядке было заключено мировое соглашение о моратории на демонтаж конструкций, которое действует до конца марта 2015 года. Несмотря на это, осенью комитет разослал всем участникам рынка предписания и начал хаотичные демонтажи конструкций операторов в городе, в связи с чем наша компания решила приостановить платежи в ГЦРР до момента юридического разрешения вопроса. Однако комитет по печати отказывается урегулировать ситуацию в правовом поле, настаивая на безусловной оплате за фактическое пользование без отзыва предписаний», – прокомментировал директор по продажам и маркетингу организации Дмитрий Ганибалов.
«Волгобалт медиа» подал иск к комитету по печати, и в рамках этого дела на все рекламные конструкции были наложены обеспечительные меры. Ганибалов считает, что именно поэтому на конструкции компании Смольный начал клеить желтые стикеры с надписью «Рекламная конструкция эксплуатируется незаконно» – единственный выход препятствовать деятельности компании. По мнению Ганибалова, эта надпись не имеет отношения ни к вопросам оплаты, ни к вопросам незаконного обогащения, да и 97% рекламы в городе не соответствует ГОСТу. «Мы с удивлением констатируем, что вместо помощи рынку в сложный экономический период профильный комитет всячески пытается создать проблемы операторам, при том что сам ответственен за несвоевременное проведение торгов и создание внеправового положения всех участников рынка», – сказал представитель «Волгобалт медиа».
ООО «Руан», ООО «Топ мьюзик» и ОАО ХПО решили действовать иным способом. По заявлению этих компаний в отношении комитета по печати УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о защите конкуренции. «По сообщению заявителей, ГУП ГЦРР осуществляет демонтаж их рекламных конструкций без оповещения вопреки судебным запретам и нормам законодательства. Также заявители обращают внимание на то, что с другими участниками рынка (ООО «Рекламно-производственное предприятие «Нева-спорт», ЗАО «Постер») заключены мировые соглашения, следовательно, демонтажи не производятся», – сообщили в пресс-службе УФАС по Петербургу. Таким образом, эти операторы заявили о создании Смольным для них дискриминационных условий.
«Мировые соглашения заключались с теми компаниями, которые не имели задолженностей перед бюджетом. Заявители в ФАС имеют долги, но при этом извлекают прибыль. У ГЦРР есть исполнительные листы на демонтаж рекламных конструкций по судебным решениям», – подчеркнул Сергей Серезлеев.
«Те операторы, которые имеют задолженность перед бюджетом, ссылаясь на то, что торги до сих пор не прошли, ведут себя некорректно. Выход, предложенный городским правительством и поддержанный на совещании всеми операторами, является честным и справедливым: до проведения торгов не будут демонтироваться конструкции компаний, не имеющих задолженностей. Компании с задолженностью могут погасить ее. В этом и есть равная и всем доступная, совершенно не дискриминационная позиция города», – считает руководитель представительства в Петербурге Russ Outdoor Владимир Рябовол.
Вице-президент Ассоциации малых предприятий наружной рекламы Роман Шайхайдаров, в свою очередь, отметил, что рынок рекламы в его нынешнем виде уже не спасти. «Это ситуация падающего самолета. Легально рекламу сейчас не поставить – появляется много незаконных конструкций, которые не подсвечены и технически опасны для прохожих. Правы будут сейчас те, кто решает вопросы в правовом поле. Возможно, проще упасть, разбиться и снова возродиться на новых торгах», – сказал он.
