ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Башкортостан, Республике Дагестан, Республике Карелия и Республике Коми, Белгородской, Брянской, Липецкой, Псковской, Свердловской и Тюменской областям состоялись очередные заседания общественных советов (предыдущую подборку см. здесь).
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание общественного совета при Белгородском УФАС.
Открывая заседание, председатель совета Сергей Кравцов поприветствовал гостей и членов совета.
Одним из главных пунктов повестки стало обсуждение «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в субъектах РФ на 2026 – 2030 годы. С докладом выступила Светлана Кислинская. Был представлен утверждённый план мероприятий Белгородской области и подробно перечислены товарные рынки, находящиеся под особым вниманием.
Второй вопрос повестки был посвящён практике выдачи Торгово‑промышленной палатой Белгородской области заключений об обстоятельствах непреодолимой силы. Наталья Клюкина привела актуальную статистику: в период пандемии COVID‑19 палата выдала 12 положительных заключений и 55 отказов. С 2023 года динамика заметно изменилась – было выдано уже 121 положительное заключение при всего 10 отказах.
Третьим пунктом обсуждения стали преимущества и недостатки внедрения и эксплуатации интерактивных схем размещения рекламных конструкций. Алексей Ширков детально раскрыл тему перед членами общественного совета, осветив как потенциальные плюсы цифровизации этого сегмента, так и возможные сложности, с которыми могут столкнуться участники рынка. В дискуссии приняли участие представители предпринимательского сообщества.
В завершении заседания Сергей Кравцов поблагодарил всех участников за активное участие в обсуждении и конструктивные предложения. Были обозначены вопросы, которые планируется обсудить на следующих заседаниях.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Начальник отдела контроля государственного заказа Брянского УФАС Галина Будачева приняла участие в заседании общественного совета при управлении. Она выступила с докладом о практике применения закона №44-ФЗ, об изменениях в законодательстве о контрактной системе, об актуальных проблемах по реализации законодательства о контрактной системе.
Члены общественного совета задали интересовавшие вопросы и обсудили изменения закона №44-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2026.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В Липецком УФАС прошло очередное заседание общественного совета. Участники обсудили результаты работы с обращениями граждан и организаций за первое полугодие 2026 года.
Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС Татьяна Беккер рассказала о принятых управлением мерах реагирования в сферах борьбы с антиконкурентными соглашениями и с злоупотреблением доминирующим положением субъектами естественных монополий.
Начальник отдела защиты конкуренции Александр Загорский представил информацию о результатах работы УФАС в сферах надзора за соблюдением порядка технологического присоединения к сетям, рекламы и противодействия недобросовестной конкуренции.
Также общественный совет обсудил вопрос необходимости разработки интерактивной карты рекламных конструкций.
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Псковском УФАС обсудил особенности заключения договоров по госимуществу и внедрение интерактивных карт рекламных конструкций.
Участники заседания обсудили ключевые организационные вопросы по повестке:
1) Особенности порядка заключения с 1 июля 2026 года договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Руководитель Псковского УФАС Ирина Белоконь проинформировала участников о ключевых положениях №577-ФЗ. Данный нормативный акт вступает в силу 1 июля 2026 года, вносит поправки в базовый закон «О защите конкуренции» и ряд других законодательных актов. Изменения в законодательстве направлены на улучшение условий для ведения бизнеса и повышение прозрачности в сфере использования государственного, муниципального имущества, имущественных и иных прав.
2) Контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе. Было отмечено, что контроль за соблюдением ФЗ «О рекламе» остаётся одним из приоритетных направлений деятельности управления. В рамках этой работы служба рассматривает обращения граждан и организаций, пресекая распространение недобросовестной и недостоверной рекламы. В частности, обсуждались механизмы оперативного реагирования на нарушения в цифровой среде, включая интернет-рекламу, где границы рекламного сообщения могут быть размыты. Участники дискуссии сошлись во мнении о необходимости дальнейшего повышения прозрачности рекламного рынка и усиления мер по защите потребителей от вводящей в заблуждение информации.
3) Введение и функционирования интерактивных схем размещения рекламных конструкций (преимущества, недостатки). Члены совета рассмотрели концепцию введения и функционирования интерактивных схем размещения рекламных конструкций. Данная инициатива предполагает создание единой цифровой карты города, на которой в режиме реального времени отображаются все законно установленные рекламные носители.
По итогам обсуждения общественный совет рекомендовал ФАС России продолжить работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности с акцентом на цифровые каналы. В отношении интерактивных схем было предложено проработать вопрос о создании пилотных проектов для оценки экономической целесообразности и практической эффективности их внедрения, а также разработать механизмы, предотвращающие монополизацию рынка цифровых услуг в этой сфере.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. На площадке Башкирского отделения «Опоры России» состоялось очередное заседание общественного совета при Башкортостанском УФАС.
С приветственным словом выступили заместитель руководителя УФАС Игорь Васильев, председатель общественного совета Ляйсан Николаева и уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Ирина Абрамова.
К участию в заседании были приглашены представители администрации Уфы и предприниматели – руководители рекламных организаций.
В рамках заседания участники обсудили вопросы формирования единой интерактивной карты рекламных конструкций. В ней будут сведения о местах их размещения, типах, видах, реквизитах и сроках действия разрешений на установку и эксплуатацию, а также о лицах, которым выданы такие разрешения. Участники отметили, что карта создаст дополнительные возможности для начинающих и действующих игроков рынка, повысит конкуренцию и снизит скрытые издержки. Также участниками предложено внесение определённого функционала и детализированных данных, таких как интегрирование в карту существующей схемы рекламных конструкций; описание района, подъездных путей, зданий и сооружений; актуальная топосъёмка; информация по наличию точек доступа к энергосетям; стоимость получения технических условий и пр. Кроме того, необходимо определить правовой статус единой интерактивной карты.
Отдельной темой обсуждения стали предложения к порядку организации и проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
В завершение участники обсудили предложения для включения в повестку следующих заседаний общественного совета.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН. В Дагестанском УФАС состоялось заседание общественного совета. Дефицит бензина в республике – главная тема совещания.
В конце мая – начале июня цены на бензин, дизель и газ начали резко расти в Дагестане. Такое повышение цен наблюдалось по всему СКФО, да и по стране в целом. Сейчас ситуация в республике усугубилась, автозаправочные станции ввели ограничения на продажу топлива.
Руководитель Дагестанского УФАС Каир Бабаев доложил членам общественного совета о работе антимонопольной службы по контролю ситуации в регионе:
«Управление осуществляет постоянный мониторинг ситуации на рынке нефтепродуктов и анализирует его на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства. В рамках своих полномочий управление осуществляет контроль за ценообразованием на рынке нефтепродуктов в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных действий. В настоящее время Дагестанским УФАС организована проверка по фактам отсутствия топлива на автозаправочных станциях региона, запрошена для анализа информация об объёмах поставки топлива в регион и объёмах реализации бензина и дизельного топлива на АЗС. В случае выявления нарушений антимонопольный орган примет меры реагирования в соответствии с действующим законодательством».
Начальник отдела контроля антимонопольного законодательства Дагестанского УФАС Абдулла Багандов рассказал о мерах, принимаемых на региональном уровне для стабилизации цен на бензин. По его словам, на прошедшем в министерстве энергетики и тарифов Дагестана совещании по ситуации с топливообеспечением дагестанцев ключевой проблемой бензинового кризиса назвали то, что заводы-изготовители не отгружают ранее оплаченное топливо, что и привело к перебоям в обеспечении. Причины такого поведения – перебои в работе нефтеперерабатывающих заводов, которые перерабатывают нефть в бензин, дизель и другие продукты, сезонный рост спроса, задержки отгрузок со стороны производителей, а также необходимость закупок топлива по завышенным ценам у различных посредников и предприятий для поддержания минимальных объёмов на АЗС, что приводит к удорожанию розничных цен.
Для стабилизации ситуации министерством было принято решение направить в Минэнерго РФ обращение с просьбой урегулировать вопросы отгрузки топлива заводам.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Состоялось заседание общественного совета при Карельском УФАС. Обсудили правоприменительную практику антимонопольного органа.
В заседании приняли участие члены общественного совета, руководитель ведомства Константин Бабкин и заместитель руководителя управления Ольга Ковалёва.
Об актуальных вопросах по контролю за рекламной деятельностью и технологическим присоединением к сетям рассказала Ольга Ковалёва. Она привела статистику выявленных нарушений, примеры наиболее интересных дел, рассмотренных управлением.
Встреча продолжилась обсуждением актуальных вопросов реализации Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в РФ до 2030 года.
Константин Бабкин сообщил, что в Республике Карелия утверждён план мероприятий по содействию развитию конкуренции в регионе на 2026 – 2030 годы. План затрагивает девять приоритетных товарных рынков. Для каждого из них определены целевые показатели и конкретные мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, поддержку предпринимательства и повышение качества услуг для жителей. В сфере услуг связи документ предусматривает обеспечение упрощения доступа операторов к объектам инфраструктуры. На рынке оказания медицинских услуг намечено повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг. В сфере пассажирских перевозок запланированы мероприятия по созданию новых маршрутов, удовлетворение в полном объёме потребностей населения в перевозках. Реализация документа позволит к 2030 году создать новые возможности для предпринимательского сообщества и повысить доступность товаров и услуг для населения.
На заседании также обсудили тему формирования единой интерактивной карты рекламных конструкций и её необходимости. Члены общественного совета высказали своё мнение о преимуществах и недостатках введения интерактивных схем размещения рекламных конструкций в регионе.
Константин Бабкин, закрывая заседание, подчеркнул значимость работы общественного совета для формирования правового поля в сфере антимонопольного регулирования и создания необходимых условий для защиты и развития конкурентной среды в республике.
РЕСПУБЛИКА КОМИ. Состоялось первое заседание общественного совета при Коми УФАС в новом составе.
«Общественники» обсудили проблемы применения национального режима при осуществлении государственных закупок, отметили сложность и изменчивость законодательства в указанной сфере, в связи с чем имеется большое количество ошибок как со стороны поставщиков, так и заказчиков.
Также члены совета обсудили преимущества и недостатки интерактивных схем размещения рекламных конструкций.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Свердловском УФАС обсудил вопросы комиссии агрегаторов бронирования отелей и интерактивные схемы размещения рекламных конструкций. Заседание совета прошло на площадке штаба общественной поддержки «Единой России».
Председатель совета Сергей Мазуркевич отметил:
«Практика проведения открытых заседаний общественного совета при антимонопольной службе региона позволяет вести прямой диалог бизнеса с руководством надзорного ведомства, решая проблемы участников рынка».
Генеральный директор гостиничного оператора USRA Management Тамара Клишина подчеркнула, что гостиницы, рекламирующие свои услуги, оказались в ситуации конкуренции с крупными цифровыми агрегаторами. Для многих, особенно малых игроков гостиничного бизнеса, размещение на площадках таких крупных агрегаторов является основным источником спроса.
Руководитель Свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов рассказал о введении интерактивных схем размещения рекламных конструкций. В настоящее время во всех регионах с субъектами и муниципалитетами проводится обсуждение данного вопроса для формирования прозрачных и эффективных условий регулирования и развития рынка рекламных конструкций, подчеркнул Дмитрий Шалабодов.
Завершая встречу, Сергей Мазуркевич обозначил, что такое прямое взаимодействие бизнеса с руководством надзорных и контролирующих органов позволяет оперативно формулировать системные проблемы и выносить их обсуждение на те площадки, где они могут быть решены.
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Тюменском УФАС обсудил вопросы недискриминационного доступа провайдеров в многоквартирные дома. Заседание проходило под председательством Артура Юрьева. На него были приглашены представители органов исполнительной власти Тюменской области, что позволило обеспечить межведомственное взаимодействие и комплексный подход к решению вопроса о недискриминационном доступе провайдеров в многоквартирные дома. Приглашение представителей власти было обусловлено тем, что проблема затрагивает сразу несколько сфер регулирования: градостроительную деятельность, цифровую трансформацию региона и конкурентную политику.
Так, в заседании приняли участие заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента информатизации Тюменской области Станислав Логинов; заместитель директора департамента экономики Тюменской области Евгений Вайсберг; начальник управления государственного строительного надзора по Тюменской области Сергей Василенко.
В ходе заседания были рассмотрены существующие проблемные аспекты взаимодействия провайдеров, застройщиков, владельцев линейно-кабельных сооружений и управляющих компаний, а также возможные механизмы урегулирования спорных ситуаций в рамках действующего законодательства. Участники обменялись мнениями о мерах, способствующих формированию прозрачных и недискриминационных правил доступа к общедомовому имуществу.
По итогам обсуждения сформирован ряд предложений, направленных на совершенствование практики обеспечения равного доступа операторов связи в многоквартирные дома.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
