ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Очередные нарушения в данной сфере выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Крым, Республике Марий Эл и Республике Тыва, Алтайскому краю, Кемеровской, Орловской, Тамбовской и Челябинской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Алтайское краевое УФАС пресекло распространение ненадлежащей рекламы услуг по банкротству граждан. В рекламе отсутствовала существенная информация о процедуре банкротства и её последствиях.
Реклама с предложением «банкротства «под ключ» и списания долгов» от «центра помощи кредитным должникам Юпитер» распространялась на наружных рекламных носителях в Бийске. Об этом в антимонопольный орган сообщил заявитель. Согласно законодательству, банкротство можно оформить через арбитражный суд или во внесудебном порядке через МФЦ. Алтайское краевое УФАС установило, что рекламодатель, ООО «ЮОНИ», оказывает консультационные и юридические услуги по сопровождению процедуры банкротства гражданина, однако сведений об этом в рекламе не было. Отсутствие в рекламе указания на эти услуги вводило потребителей в заблуждение, так как создавалось ложное впечатление об освобождение граждан от кредитной задолженности при обращении непосредственно в фирму. Также в рекламе не было обязательного предупреждения о возможных последствиях процедуры банкротства (нарушены требования части 7 статьи 5 и части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»).
Распространение ненадлежащей рекламы прекращено в процессе рассмотрения дела. Вопрос об административном наказании для рекламодателя, ООО «ЮОНИ», и рекламораспространителя, ООО «Экранизация», будет рассмотрен дополнительно.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кемеровское УФАС поступило обращение от Сибирского ГУ Банка России и материалы проверки прокуратуры Новокузнецка о наличии нарушений рекламного законодательства в размещённой на баннере рекламе по предоставлению потребительских займов. Управление установило, что информация на баннере об услугах ломбарда и выдачи займов под залог техники, электроники, ювелирных изделий и автомобиля имеет все признаки рекламы. При этом выявлено, что лицо, разместившее рекламу, нарушило запрет, установленный законодательством о рекламе. По закону, не допускается реклама услуг по предоставлению потребительских займов, если лицо не осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению таких услуг.
Кемеровское УФАС признало рекламу противоречащей требованиям частям 3.1, 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), а правонарушителю предписало прекратить нарушения. В отношении правонарушителя ведомство применит меры административного воздействия.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Орловское УФАС поступила информация о распространении на территории Орла рекламных конструкций с рекламой финансовых услуг ПАО «Сбербанк». В рекламе «Программа долгосрочных сбережений» крупным, хорошо читаемым шрифтом указывается привлекательная для потребителя информация о процентной ставке по вкладу – до 22% годовых и сумма 360 000 рублей (без дополнительных разъяснений). Форма, размер, ограниченное время считывания текста поясняющих сносок не позволяют потребителям воспринять данный текст в полном объёме, в отличие от информации о размере процентной ставки по вкладу, которая в рекламе приводится крупным шрифтом. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях вклада, определяющих размер счёта и влияющих на его доходность.
Орловское УФАС возбудило дело в отношении ПАО «Сбербанк» по признакам нарушения закона о рекламе. В случае установления вины к организации будут применены меры административного воздействия
РЕСПУБЛИКА КРЫМ. В Крымское межрегиональное УФАС поступила жалоба на распространение в сервисе контекстной рекламы услуг по банкротству от ООО «ФЦБ-гарант». Ведомство установило, что реклама не содержит обязательной предупредительной надписи в читаемом виде, что нарушает требования части 2 статьи 28.1 закона о рекламе (см. «Справку»). В ходе проверки выяснилось: предупредительная надпись выполнена белым шрифтом на белом фоне; текст набран неестественно крупным кеглем, что делает его прочтение невозможным; формальное наличие надписи не позволяет потребителю воспринять информацию о последствиях услуги.
Как разъяснил пленум ВАС РФ, если информация изображена так, что она не воспринимается или плохо воспринимается (шрифт, цвет), такая реклама признаётся ненадлежащей. В данном случае усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 2 статьи 28.1 закона о рекламе (см. «Справку»).
Управление проведёт проверку. При подтверждении нарушения рекламодателю и рекламораспространителю грозят административная ответственность и предписание об устранении.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. Марийское УФАС установило факт распространения ненадлежащей рекламы вкладов одного из банков, транслируемой на нескольких федеральных каналах.
В рекламном ролике заявлялась процентная ставка 16% годовых, однако ключевые условия её применения не были раскрыты. Для получения максимальной ставки в размере 16% годовых вкладчику необходимо одновременно выполнить ряд условий, при невыполнении хотя бы одного из этих условий процентная ставка снижается до уровня от 6,8% годовых. Марийское УФАС из анализа информации, отражённой в рекламе и в описании тарифов, сделало вывод, что полные условия, при которых процентная ставка по вкладу будет составлять 16% годовых, в рекламе отсутствуют. Кроме того, реклама не содержала всех остальных условий, влияющих на сумму доходов и расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, поскольку незначительное время трансляции информации и приведение информации мелким шрифтом не позволяют потребителю ознакомиться с полными условиями предоставления услуги вклада под 16%. Тем самым банк допустил нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
Управление возбудило дело о нарушении законодательства о рекламе в отношении рекламодателя, привлекло его к административной ответственности и назначило два штрафа на общую сумму 1 млн рублей. Банк воспользовался своим правом и оплатил половину штрафов.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. В Тывинское УФАС поступило заявление гражданина о распространении рекламы услуг по банкротству граждан на фасаде многоквартирного дома по улице Кочетова в Кызыле. Одновременно с этим служба выявила такую же рекламу, но на фасаде дома по улице Ооржака Лопсанчапа. По этим фактам УФАС рассмотрело дело по рекламе и установило, что «раздолжнитель» нарушил запрет, установленный статьёй 28.1 закона о рекламе (см. «Справку»).
Ведомство признало рекламу ненадлежащей. В результате рекламодатель снял баннеры. За такое нарушение виновному лицу грозит ответственность по КоАП РФ.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС выявило нарушения на рынке финансовых услуг. Компании нарушили рекламное законодательство.
Сотрудники управления установили, что реклама займа и списания кредитов и долгов не соответствует закону о рекламе. Согласно рекламному законодательству не допускается размещать рекламу потребительского кредита (займа), в которой отсутствует предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски»; не допускается размещать рекламу услуг, связанных с процедурой банкротства, в которой отсутствует предупреждающая информация о его последствиях; отсутствие в рекламе существенной информации о том, что процедура представляет собой не только «списание», но и прохождение через процедуру банкротства, искажает смысл рекламы и может вводить в заблуждение потребителей.
Тамбовское УФАС признало рекламу ненадлежащей, нарушающей требования пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5, части 3.1 статьи 28, частей 1 и 2 статьи 28.1 закона о рекламе (см. «Справку»). Незаконная реклама демонтирована. В настоящее время одна из компаний уже привлечена к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС признало ненадлежащей рекламу автокредитования.
Ранее в службу обратился житель Челябинска. Он сообщил, что в интернете распространена реклама автомобиля LADA Vesta SW от салона «Июль Лада». В рекламе присутствует расхождение в стоимости ежемесячного платежа: 8 тысяч рублей на баннере и 9 тысяч рублей в тексте описания. Помимо этого, отсутствуют предупреждение: «Изучите все условия кредита (займа)» или указание всех условий финансовой услуги. Данная реклама может ввести в заблуждение потребителей.
Челябинское УФАС предписало прекратить распространение указанной рекламы, так как она противоречит требованиям части 2.1 статьи 28.1 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Нарушитель будет привлечён к административной ответственности.
Справка
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна:
1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;
2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Положения настоящего пункта не распространяются на рекламу услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа).
На основании части 3.1 статьи 28 реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В силу части 13 статьи 28 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Согласно части 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
На основании части статьи 28.1 реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, не должна:
1) содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
2) содержать утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
3) содержать утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
4) содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно части 2 статьи 28.1 реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: «Банкротство влечёт негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
