ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Пермскому краю, Амурской и Курской областям сообщают о выявленных фактах нарушения рекламного законодательства в денежно-кредитной сфере (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Амурского УФАС признала юридическое лицо, распространявшее рекламную информацию по выдаче займов на территории Благовещенска, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, частей 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В управление поступило заявление Дальневосточного ГУ ЦБ РФ по факту распространения в 2020 году внутри торгового центра (ТЦ) «От и до» одной из компаний Благовещенска рекламы займов. Она распространялась и на выносном штендере у здания ТЦ, а также на внешних стенах офиса компании. Согласно сведениям Центрального банка России на момент распространения рекламы юридическое лицо, предоставляющее займы, было исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе, под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. В данной рекламной информации объектом рекламирования является деятельность по предоставлению займов. В силу пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Согласно пункту 7 статьи 7 этого же закона не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Часть 13 статьи 28 устанавливает запрет на рекламу услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)». В соответствии со статьёй 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определённых федеральными законами об их деятельности. Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
После возбуждения дела компания представила свои пояснения и сообщила, что раскаивается в допущенном нарушении ФЗ «О рекламе». По её сведениям, реклама на выносном штендере более не распространяется, а рекламные баннеры на внешних стенах офиса внутри здания демонтированы.
Для установления факта достоверности этих сведений специалисты Амурского УФАС произвели фотофиксацию, в результате которой установлено прекращение распространения рассматриваемой рекламы
Члены комиссии управления, изучив материалы дела, ввиду установленного факта нарушения ФЗ «О рекламе» признали рекламу займов ненадлежащей. Предписание о прекращении нарушения юридическому лицу не выдавалось в связи с устранением допущенного нарушения до вынесения решения комиссии. Материалы будут переданы уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП РФ.
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Курское УФАС вынесло предписание ООО «Лизинговая компания «Регион» прекратить распространение ненадлежащей рекламы о привлечении сбережений граждан с обещанием высокого процента дохода.
Антимонопольный орган установил, что данная реклама, сообщая о привлекательных условиях для потребителя, умалчивает об иных условиях оказания услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую они понесут. Закон «О рекламе» запрещает скрывать часть существенной информации о рекламируемом товаре, услуге, об условиях их приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Несмотря на то, что срок исполнения предписания антимонопольного органа истёк 26.12.2020, Курское УФАС обнаружило, что ненадлежащая реклама по-прежнему продолжает распространяться. В этой связи руководитель лизинговой компании был вызван в антимонопольный орган для составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
Это уже не первые претензии контролирующих органов к ООО «Лизинговая компания «Регион». Так, в ноябре 2020 года Курское УФАС оштрафовало компанию на 30 тысяч рублей, а её руководителя на 3 тысячи за непредставление информации по требованию антимонопольного органа. В сентябре прошлого года руководитель лизинговой компании по обращению прокуратуры Центрального административного округа Курска был привлечён судом к административной ответственности по части 1 статьи 14.62 КоАП РФ: «привлечение денежных средств физических лиц и юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляется за счёт привлечённых денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлечённых денежных средств, в объёме, сопоставимом с объёмом привлечённых денежных средств». Это означает, что деятельность компании носит признаки так называемой финансовой пирамиды.
За неисполнение предписания антимонопольного органа компании грозит административная ответственность в виде штрафа от 300 тысяч до 500 тысяч рублей, а руководителю – от 12 тысяч до 20 тысяч рублей.
Комментарий заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС Екатерины Лихушиной:
«По информации Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, ставка, которую обещает ООО «Лизинговая компания «Регион», значительно превышает ключевую ставку Банка России и средневзвешенные процентные ставки, что ставит под сомнение достоверность таких обещаний. ООО «Лизинговая компания «Регион» лицензиями на осуществление финансовой деятельности не обладает».
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Пермское УФАС возбудило дело в отношении ООО «Талан-финанс» (Ижевск), ООО «Агентство «Кофе» и ИП Шабалина А.В., разместивших объявление о финансовых услугах, в котором обнаружены признаки нарушения закона о рекламе.
Жалоба в антимонопольное ведомство поступила от Центрального банка РФ в лице отделения по Пермскому краю Уральского ГУ. В обращении указывалось, что в лифте многоквартирного жилого дома по Сибирской улице, 46, в Перми (ТСЖ «Крылья») в октябре 2020 года была размещена информация с предложением о вложении денежных средств от 300 тысяч рублей со ставкой 11% годовых. В листовке отсутствует указание на лицо, предоставляющее финансовые услуги, что противоречит части 1 статьи 28 закона о рекламе, в соответствии с которой реклама финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
«Кроме того, согласно закону о рекламе реклама финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания доходности вложений в будущем, в том числе основанных на реальных показателях в прошлом, если такая доходность вложений не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Однако в рассматриваемой рекламе содержится утверждение о гарантии или об обещании доходности инвестиционных вложений в будущем, поскольку в объявлении указана процентная ставка, предполагающая получение дохода от вложения денежных средств, – 11% годовых. Таким образом в рекламе содержатся также признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 28 закона о рекламе»,
– пояснила начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
Управление установило, что рекламодателем является ООО «Талан-финанс», а распространителем рекламы – группа лиц, состоящая из ООО «Агентство «Кофе» и ИП Шабалина А.В. Именно она разместила рекламу финансовых услуг в лифте жилого дома на основании договора с ТСЖ «Крылья». В отношении ООО «Талан-финанс», ООО «Агентство «Кофе» и ИП Шабалина А.В. Пермское УФАС возбудило дело по признакам нарушения части 1, пункта 1 части 2 статьи 28 закона о рекламе. Его рассмотрение назначено на 18 февраля.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
