ФАС И РЕКЛАМА В ПЕЧАТНЫХ И ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ. Очередные случаи нарушения рекламного законодательства в газетах, на радио и ТВ, в интернете выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Владимирское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении шеф-редактора новостей ООО «Телерадиокомпания «Губерния 33». Нарушение выразилось в распространении рекламного объявления способом «бегущей строки» следующего содержания:
«18 марта в 17:30 в музее-заповеднике «Александровская слобода» – моноспектакль «Песня про купца Калашникова» в исполнении актера Даниила Спиваковского в сопровождении песочной анимации. Тел. кассы музея 8(49244)2-85-15».
Объявление нарушает часть 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
Владимирское УФАС признало шеф-редактора новостей ООО «Телерадиокомпания «Губерния 33» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлекло его к ответственности в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.
Ещё одно аналогичное дело Владимирское УФАС рассмотрело в отношении редакции газеты «Всё для Вас. Регион». В выпуске №13 было напечатано рекламное объявление следующего содержания:
«Мюзикл Фредерика Лоу «Моя прекрасная леди» … артисты Московского театра оперетты … 14 апреля 18:00 ДК им. 1100-летия Мурома. Заказ билетов 8(49234)3-63-73 … реклама».
Здесь, как и в предыдущем случае, отсутствовало указание категории данной информационной продукции. Реклама была признана ненадлежащей. Предписание редакции газеты «Всё для Вас. Регион» было решено не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Управление Роскомнадзора по КЧР при проведении планового систематического наблюдения установило, что ООО «Медиаком» вещание рекламы осуществляло с превышением 20% продолжительности вещания в течение суток. Между тем радиоканал «107 и 0», принадлежащий обществу, зарегистрирован в качестве СМИ, не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.
В отношении ООО «Медиаком» УФАС по КЧР возбудило дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Общество было признано нарушившим часть 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» при распространении на территории Карачаево-Черкесской Республики рекламы в эфире радиоканала «107 и 0». Рекламораспространителю – ООО «Медиком» – выдано предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства. Материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Курганского УФАС признала ООО «Русское радио – Курган» нарушившим законодательство о рекламе в связи с превышением установленного объёма вещания рекламы в течение суток: продолжительность рекламы в эфире радиоканала «Гриф» превышала 20% времени вещания в сутки, что нарушает часть 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
Ещё одно дело, связанное с нарушением законодательства о рекламе, комиссия Курганского УФАС рассмотрела в отношении ООО «Зауралмедиа».
15.11.2018 в эфире телеканала «Регион-45», которым владеет общество, распространялся рекламный сюжет «Выставка-ярмарка «Дары Камчатки 0+» без предварения сообщением о последующей трансляции рекламы, что нарушает часть 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе». Также в эфире этого телеканала транслировалась рекламная информация при размещении сведений о прогнозе погоды. При этом обязательная предварительная информация о последующей трансляции рекламы в эфире отсутствовала.
ООО «Зауралмедиа» не согласилось с нарушениями, указав, что сведения о выставке-ярмарке «Дары Камчатки 0+» не относятся к рекламной информации и являются новостным сюжетом телекомпании. Реклама при размещении информации о прогнозе погоды, по мнению общества, относится к спонсорской рекламе и прерывание телепрограммы такой рекламой допускается без последующего сообщения о трансляции рекламы в соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе». В качестве доказательства была представлена видеозапись эфира.
Однако комиссия Курганского УФАС доводы представителей телекомпании не приняла во внимание, поскольку на рекламный характер размещаемой информации выставки-ярмарки «Дары Камчатки 0+» указывали сведения, направленные на формирование и поддержание интереса потребителей к товарам, реализуемым на данной ярмарке. Кроме того, как следует из материалов дела, сюжет размещался с соответствующей периодичностью, что указывает на системное распространение информации об одних и тех же товарах, реализуемых на выставке, и не характерно для новостных сюжетов, особенностью которых является единовременное размещение в эфире новостных программ. Комиссии также не было представлено доказательств прерывания спонсорской рекламой выпуска прогноза погоды, из видеозаписи эфира этого не следовало, в связи с чем в действиях ООО «Зауралмедиа» установлено нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе». Обществу выдано предписание о необходимости соблюдения требований рекламного законодательства при трансляции рекламы на телеканале «Регион-45».
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС на основании постановления прокуратуры Медвежьегорского района привлекло главного редактора газеты «Вперёд, Онежские зори» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Нарушение выразилось в размещении на страницах газеты рекламного блока ООО «МКК «Уральский дом займов», в котором существенная информация о рекламируемой услуге и лице, её оказывающем, представлена с использованием нечитаемого мелкого шрифта (что не позволяет потребителям достоверно идентифицировать лицо, оказывающее такие услуги).
Антимонопольный орган отмечает, что при оценке рекламы финансовых услуг ООО «МКК «Уральский дом займов», содержащей информацию, указанную мелким, трудным для восприятия шрифтом, учитывался тот факт, что исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределённого круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей без усилий и применения специальных средств.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В отношении ООО «Телеантенны» Самарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований рекламного законодательства. Поводом послужили материалы управления Роскомнадзора по Самарской области, поступившие в отношении газеты «Жигулёвский обозреватель» (владелец – ООО «Телеантенны»).
Согласно регистрационным данным тематика и специализация указанного издания – информационная (программа передач, городские новости и пр.) Оно не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, однако в номере №6 была опубликована информация рекламного характера о проведении мероприятия с пометкой «реклама» без знака категории информационной продукции, что нарушает требования части 10.1 статьи 5 закона о рекламе.
Также Самарское УФАС возбудило дело в отношении ЗАО «ПФК «Крылья Советов» – по заявлению гражданина, перенаправленного в управление из ФАС России, согласно которому на сайте www.kc-camara.ru футбольного клуба «Крылья Советов» распространяется в форме баннера реклама букмекерской конторы Pari Match.
Закон о рекламе строго регламентирует, в каких случаях допускается размещение, распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и в каких случаях подобное размещение не допустимо.
В управление Роскомнадзора по Самарской области был направлен запрос, в ответ на который антимонопольный орган получил сообщение, что сайт www.kc-camara.ru не является зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве СМИ. Администратором сайта является ЗАО «ПФК «Крылья Советов». Следовательно, реклама букмекерской конторы Pari Match, размещённая на сайте футбольного клуба, содержит признаки нарушения части 2.2 статьи 27 закона о рекламе, согласно которой помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение, распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах: в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»): на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг; на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств; средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах: в спортивных сооружениях; на спортивной форме спортсменов и (или) спортивных клубов.
В соответствии с частью 7 статьи 38 закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 27 несёт рекламораспространитель, а именно ЗАО «ПФК «Крылья Советов».
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
