РОССИЯ (Республики Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Алтайский край, Мурманская, Ульяновская, Новосибирская область) Несколько классических примеров, как и за что антимонопольные органы наказывают магазины и банки за рекламу услуг, связанных с дачей гражданину в долг.
Республика Кабардино-Балкария. В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе сотрудниками Управления ФАС России по КБР проведен анализ рекламы, размещенной в периодических печатных изданиях. В результате проверки были обнаружены признаки нарушения законодательства о рекламе в газете рекламных объявлений «Синдика-Информ». На первой странице газеты выявлена рекламе Александровского Оконного Завода, занимающегося производством и реализацией строительных изделий. Содержание рекламы завода свидетельствовало о том, что услуги по кредитованию оказывает Александровский Оконный Завод, поскольку иное лицо в рекламе указано не было. Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. По выявленным признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении рекламодателя ООО «Каро-Д» было возбуждено дело, в результате рассмотрения которого общество признано нарушившим часть 7 статьи 5 и часть1 статьи 28 Закона о рекламе. Выдано предписание об устранении нарушений.
Республика Карачаево- Черкессия. Карачаево-Черкесское УФАС возбудило дело в отношении ООО фирмы «Технология-экс» (г. Черкесск) по признакам нарушения Закона о рекламе. УФАС по КЧР выявлено распространение рекламы с помощью рекламной конструкции (рекламная вывеска). Реклама размещена на стене трансформаторной подстанции №30 расположенной по адресу 369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Чехова, 31. Данная реклама имеет следующее содержание:
«Жилищный комплекс «Созвездие»; продажа; долевое участие; ипотека; сертификаты; 89887130005; 89289254617; 88782212023; г. Черкесск, ул. Октябрьская, 27; (изображение макета жилищного комплекса).
УФАС по КЧР был проведен осмотр рекламы и составлен акт осмотра рекламной конструкции. Осмотр проводился путем исследования содержания текста рекламы с использованием фотосъемки. В ходе осмотра рекламы были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»). Из текста указанной рекламы, можно полагать, что реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на продвижение такого товара, как квартиры, при покупке которого возможна оплата в виде ипотеки и привлечение внимания к услугам по предоставлению ипотечного кредита. Из буквального восприятия текста рекламы ее потребитель может счесть, что приобрести недвижимость возможно с помощью ипотечного кредитования. При этом отсутствие в тексте рассматриваемой рекламы сведений о лице, оказывающем финансовые услуги, не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара, форме ипотеки, о лицах, предоставляющих услуги по ипотеке. Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Республика Карачаево-Черкессия. Комиссия УФАС по КЧР вынесла решение о признании ювелирного магазина «Изумруд» нарушившим Закон о рекламе. В ходе мониторинга рекламной информации, распространяемой на территории г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, проводимого Управлением Федеральной антимонопольной службы по КЧР во 2 квартале 2014 г. было выявлено распространение рекламы в КЧР в г. Черкесске на оконном остеклении ювелирного магазина «Изумруд». Реклама распространяется с помощью нанесения на оконное остекление информации следующего содержания: «Продажа в кредит*».
28 мая 2014 года Управлением было возбуждено дело в отношении индивидуального предпринимателя – владельца магазина по признакам нарушения законодательства о рекламе в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Комиссия УФАС по КЧР установила, что владелец магазина нарушил часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Отсутствие информации о лице, оказывающем данные услуги, не дает потребителю возможности узнать услугами какой организации он может воспользоваться для получения кредита. В ходе заседания УФАС по КЧР 6 июня 2014 года ИП «Т…» признал вменяемые нарушения, а также представил фотоматериалы, доказывающие устранение нарушений ФЗ «О рекламе» до рассмотрения настоящего дела. Комиссия УФАС по КЧР решила признать рекламу, размещенную и распространяемую ИП «Т…» на оконном остеклении ювелирного магазина «Изумруд» следующего содержания: «Продажа в кредит*», ненадлежащей. Комиссия решила не выдавать ИП «Т…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с устранением нарушения до рассмотрения настоящего дела.
Ульяновская область. Ульяновское УФАС России признало ненадлежащей рекламу ООО «Нано-Финанс». Основанием для возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе стало обращение гражданина о получении им рекламных СМС-сообщений: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 8800100****» от отправителя «SuperZaem». Комиссия Ульяновского УФАС России установила, что распространение рекламы услуг ООО «Нано-Финанс» посредством СМС-сообщений осуществлялось с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку согласия на получение этой рекламы абонент не давал.
Республика Кабардино-Балкария. Вынесено постановление о наложении штрафа в размере четырех тысяч рублей в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каро-Д». Ранее в результате проверки были обнаружены признаки нарушения законодательства о рекламе в газете рекламных объявлений «Синдика-Информ».
На первой странице газеты размещена реклама Александровского оконного завода, который занимается производством и реализацией строительных изделий.Содержание рекламы завода свидетельствовало о том , что услуги по кредитованию оказывает Александровский Оконный завод, поскольку иное лицо в рекламе не указано.
Между тем, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе. В результате рассмотрения дела Комиссия Управления ФАС России по КБР выявило признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.
Республика Кабардино-Балкария. На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.В ходе проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции, размещенной над входом в магазин «ROMANO».
В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товаров в кредит (женская одежда), но отсутствует наименование банка оказывающего услуги по кредитованию. Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Также согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы». В результате рассмотрения дела Комиссия Управления ФАС России по КБР признала индивидуального предпринимателя нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В итоге на индивидуального предпринимателя был наложен административный штраф в размере 4 тысяч рублей.
Мурманская область. Мурманское УФАС России признало ОАО Национальный Банк «Траст» нарушившим рекламное законодательство. Дело было возбуждено по заявлению гражданки, обратившейся в приемную Президента Российской Федерации В.В. Путина в Мурманской области, с жалобой на распространение недостоверной рекламы ОАО НБ «Траст».
Как следует из материалов дела, банк распространял финансовую рекламу в виде баннера:
«Кредиты. Снижение ставок! 12% Траст банк» в городе Мурманск по пр. Героев Североморцев”
Заявительница, заинтересованная щедрым банковским предложением указывает, что реклама ввела ее в заблуждение, поскольку, при обращении в Мурманский филиал ОАО НБ «Траст» выяснилось, что на самом деле кредиты под 12% годовых банком не предоставляются. В ходе выездного мероприятия специалистами УФАС по Мурманской области, в присутствии понятых, проведен осмотр рекламной конструкции, при котором ни комиссии, ни понятым не удалось даже с тротуара, стоя рядом с рекламой, прочесть надпись, выполненную мелким шрифтом.Информация, расположенная в нижней части баннера, исполненная нечитаемым мелким шрифтом меняет все представление об оказываемой банком услуге.
Выяснилось, что процентная ставка 12% по кредитному продукту предоставляется ОАО НБ «Траст» лишь с 37 месяца пользования кредитом. Для пассажиров и водителей движущегося транспорта время считывания рекламной информации ограничено и, следовательно, информация, нанесенная на баннер мелким шрифтом, недоступна для восприятия. Информация о существенных условиях кредита выполнена столь мелким по сравнению с основным рекламным текстом шрифтом, что делает невозможным ее восприятие и вводит потребителя в заблуждение относительно условий рекламируемого кредита.
Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекательной информации – мелким, свидетельствует о недобросовестности такой рекламы. Комиссия Мурманского УФАС признала в действиях ОАО Национальный Банк «Траст» нарушение ч.7 ст.5 и ч.3 ст.28 Закона О рекламе.Организации было выдано предписание о снятии с распространения ненадлежащей рекламы.
Добавим, что ОАО Национальный Банк «Траст» уже привлекался к административной ответственности Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю за похожее распространение ненадлежащей рекламы о своих финансовых продуктах. ОАО НБ «Траст» обжаловало решение УФАС в судах первой и второй инстанции. Однако, 27.03.2014 г. Шестой арбитражный апелляционный суд оставил решения антимонопольного органа и суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Алтайский край. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы в газете «Обская Новь» Крутихинского района Алтайского края с признаками нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», установила:
в газете «Обская Новь» (№49-50 от 26.04.14) размещена рекламная информация следующего содержания:
«Производитель №1 Все для кровли и фасада. Металл Профиль группа компаний. Сайдинг Водостоки Профнастил Металлочерепица Доставка Кредит ИП Евсин А.П. с.Крутиха ул.Комсомольская,29а Магазин «Формат»…»
без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 3, 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Комиссия определила возбудить производство по делу № 52-ФАС22-Р/05-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Новосибирская область. Комиссией Новосибирского УФАС России было рассмотрено дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Кредитный Ресурс» (г. Кемерово) по факту размещения в СМИ рекламы с нарушением ряда требований законодательства о рекламе. В издании Колыванского района Новосибирской области – газете «Трудовая правда» № 27 от 04 июля 2013 года, № 28 от 11 июля 2013 года, № 30 от 25 июля 2013 года, размещалась информация следующего содержания:
«Решение по заявке за 2 часа _ Областная Кредитная Служба _ Кредит наличными от 18% _ Ипотека от 8,5% _ Автокредит от 17% _ Кредитование бизнеса от 14,5% _ Перекредитация _ Кредитные карты _ Срочная помощь в получении кредитов независимо от кредитной истории, уровня доходов и наличия кредитов _ Расчет кредита: _ 100000 руб. под 18% Платеж по 2539,34 руб./мес. _ 350000 руб. под 21,5% платеж по 9567 руб./мес. _ 800000руб. под 21,5% по 21,868 руб. в мес. _ «…»_ звонок бесплатный _ Подробности по телефону _ ООО «Компания «Кредитный ресурс» _ не является банком или кредитной организацией ИНН 4205215364 ONLINE-заявка на кредит: www.dengi-kkr.ru».
Как установлено в ходе рассмотрения дела, реклама направлена на привлечение внимания как к услугам ООО «Компания «Кредитный ресурс» (помощь в получении кредитов), так и к услугам банков-контрагентов по предоставлению кредитов с определенными характеристиками. При этом данная рекламная информация не содержала наименование кредитных учреждений, осуществляющих выдачу кредитов; не указывалась существенная информация, влияющая на стоимость кредита.
Кроме того, указанное в рекламе «решение по заявке за 2 часа» – это не решение самой кредитной организацией о выдаче заемщику кредита, а решение ООО «Компания «Кредитный Ресурс» о направлении документов проверенных клиентов для работы в банки.В результате реклама Общества, в которой усмотрено нарушение части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», признана ненадлежащей.
ООО «Компания «Кредитный Ресурс», а также рекламораспространителю, Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Редакция газеты «Трудовая правда», выданы предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мурманская область. 100 тысяч рублей штрафа придется заплатить ОАО Национальный Банк «Траст» за распространение недостоверной финансовой рекламы.
Ранее рекламу кредита банка Траст, распространявшуюся в виде баннера в городе Мурманск по пр. Героев Североморцев, комиссия Мурманского УФАС признала недостоверной, поскольку привлекательные для потребителя условия услуги были указаны крупным, хорошо читаемым шрифтом («Кредиты. Снижение ставок! 12% Траст банк»). Существенная информация об остальных условиях получения финансовой услуги формально присутствовала в рекламе. Однако данные сведения были выполнены мелким шрифтом, что не позволяло потребителю рекламы их воспринимать.
В ходе выездного мероприятия специалистами УФАС по Мурманской области, в присутствии понятых, проведен осмотр рекламной конструкции, при котором ни комиссии, ни понятым не удалось даже с тротуара, стоя рядом с рекламой, прочесть надпись, выполненную мелким шрифтом.
“Практика подобных споров говорит о том, что если информация не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (маленький размер шрифта, сливающаяся цветовая гамма и тому подобное), искажается ее смысл, потребители вводятся в заблуждение. В этом случае такая информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей”.
– комментирует врио руководителя Мурманского УФАС России Ирина Попова.
Справки.
– ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;
– ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);
– п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
– ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
