ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Очередные нарушения ФЗ «О рекламе» в данном сегменте рекламного рынка рассмотрели территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Санкт-Петербургу, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Марий Эл, Красноярскому и Пермскому краям, Московской, Оренбургской, Орловской и Ярославской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Карачаево-Черкесское УФАС привлекло к административной ответственности ООО «Лидстех» за нарушение законодательства о рекламе при распространении рекламы финансовых услуг в сети «Интернет».
Основанием для возбуждения дела стала жалоба гражданина на рекламу сервиса по подбору займов, размещённую в социальной сети «ВКонтакте». В ходе рассмотрения дела комиссия управления установила, что рекламное сообщение содержало сведения о возможности получения займа «бесплатно», однако не раскрывало существенные условия такого предложения, влияющие на принятие потребителем решения. Кроме того, в рекламе вместо предусмотренного законодательством выражения «Полная стоимость кредита (займа)» использовалась аббревиатура «ПСК», что не соответствует требованиям ФЗ «О рекламе».
По результатам рассмотрения дела реклама была признана ненадлежащей, а ООО «Лидстех» – нарушившим требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Обществу выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения. На основании вступившего в силу решения должностным лицом Карачаево-Черкесского УФАС рассмотрено дело об административном правонарушении. Управление признало ООО «Лидстех» виновным в нарушении законодательства о рекламе и назначило административный штраф в размере 600 тысяч рублей. При определении меры ответственности управление учло, что распространённая реклама касалась финансовых услуг, а допущенные нарушения могли вводить потребителей в заблуждение относительно условий получения займа. Оснований для освобождения общества от административной ответственности либо замены штрафа предупреждением установлено не было, поскольку ранее организация уже привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ. Красноярское УФАС признало ООО «С-маркетинг» нарушителем за недостоверную рекламу кредитов. Проверка показала, что в рекламе не только занижена ставка, но и отсутствуют обязательные сведения о полной стоимости кредита.
На сайте dzen.ru размещался рекламный баннер с текстом:
«Онлайн-кредит для бизнеса. От 13% в год».
При переходе по ссылке на сайт ПАО «Сбербанк» минимальная ставка по кредиту составляла уже от 20%. Таким образом указанная в рекламе информация о процентной ставке не соответствовала действительности. В ходе рассмотрения дела ведомство установило, что рекламное объявление было разработано и размещено ООО «С-маркетинг», которое выступало агентом по договору с ПАО «Сбербанк» и самостоятельно сформировало рекламный текст. Общество являлось лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а следовательно, в силу закона о рекламе, – рекламодателем. В действиях организации были установлены следующие нарушения: указание недостоверных сведений о цене товара (пункт 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»); недостоверные сведения о характеристиках услуги (пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»); размещение недостоверной рекламы (часть 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»).
По итогам рассмотрения дела комиссия Красноярского УФАС признала ООО «С-маркетинг» нарушившим требования закона о рекламе за указание недостоверной процентной ставки и неверных характеристик услуги. Размещение рекламы обществом прекращено.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС признало ООО «Олимпик» нарушившим закон о рекламе.
Ранее в управление поступило обращение физического лица о направлении на его абонентский номер смс-сообщения с рекламой финансовой услуги по предоставлению займа с признаками нарушения закона о рекламе. По результатам рассмотрения обращения управление возбудило дело в отношении ООО «Олимпик» по признакам нарушения частей 1, 2.1 и 3.1 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»), выразившимся в отсутствии в рекламе финансовых услуг обязательной для размещения информации.
Комиссия Московского областного УФАС признала рекламу ненадлежащей, нарушающей требования закона о рекламе, и приняла решение о передаче материалов уполномоченному должностному лицу управления для привлечения ООО «Олимпик» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.3 КоАП РФ.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС возбудило дело по факту распространения рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства. В действиях хозяйствующего субъекта выявлены признаки нарушения закона о рекламе.
Ранее в управление поступило обращение физического лица по факту распространения в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе «Купи/Продай Матвеевка» рекламы услуг, связанных с процедурой банкротства с признаками нарушения закона о рекламе. По результатам рассмотрения обращения управлением в отношении хозяйствующего субъекта возбудило дело по признакам нарушения части 1 статьи 28.1 закона о рекламе (см. «Справку»), выразившимся в распространении рекламы, содержащей упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств.
В случае установления вины хозяйствующего субъекта ему грозит штраф в соответствии со статьёй 14.3 КоАП РФ.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Орловское УФАС признало ненадлежащей рекламу «ОТП банка». Он нарушил закон о рекламе.
В управление обратился гражданин с жалобой на рекламу «ОТП банка». Реклама распространялась на телеканале «ТНТ». В рекламе:
«Кешбэк до 3000 рублей по карте ОТП банка»
дисклеймер, содержащий ключевые условия получения кешбэка (правила бонусной программы, категории, лимиты, исключения), разделён на три части и демонстрируется в общей сложности около 10 секунд. Учитывая динамику телевизионной рекламы, потребитель физически не имеет возможности прочитать и осознать весь объём представленной информации за столь короткий промежуток времени.
Кроме того, вопрос, связанный с восприятием указанной рекламы с точки зрения рядовых потребителей, был вынесен и рассмотрен на заседании экспертного совета по применению законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренции при Орловском УФАС. Эксперты большинством голосов решили, что информация, представленная в рекламном ролике, не доступна для восприятия в полном объёме, а также способна ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно всех условий предоставления услуги.
Служба возбудила дело в отношении «ОТП банка» и признала рекламу организации ненадлежащей. К правонарушителю ведомство применит меры административного воздействия в соответствии с КоАП РФ.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Пермское УФАС признало ненадлежащей рекламу услуг по банкротству. Распространителю ненадлежащей рекламы предписано устранить выявленные нарушения.
Ранее в УФАС поступила жалоба ПАО «Сбербанк» на рекламу услуг по банкротству, размещённую на баннере в офисном здании на улице Попова, 23, в Перми. Служба установила, что в рекламе, привлекающей внимание к услугам банкротного центра и продвижению его на рынке, отсутствует обязательное указание: «Банкротство влечёт негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ».
Пермское УФАС признало рекламу услуг по банкротству ненадлежащей, а рекламодателя, ООО «Партнёр», виновным в нарушении части 2 статьи 28.1 закона о рекламе (см. «Справку»). Организации выдано предписание о необходимости прекратить распространение ненадлежащей рекламы.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. Марийское УФАС установило факт нарушения законодательства о рекламе.
Банк продвигал свою карту с обещанием кешбэка в размере 15%, размещая рекламу в эфире федеральных телеканалов на территории всей страны. При этом в рекламных материалах акцент делался на выгодном предложении: размер кешбэка указывался крупным шрифтом и дополнительно озвучивался. Существенные условия предоставления кешбэка были приведены мелким шрифтом и не озвучивались в эфире – это вводило потребителей в заблуждение. Тем самым банк допустил нарушение части 7, пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку», и управление возбудило дело о нарушении законодательства о рекламе в отношении рекламодателя.
Марийское УФАС привлекло рекламодателя к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначило ему штраф в размере 200 тысяч рублей.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Санкт-Петербургское УФАС признало ненадлежащей рекламу «Совкомбанка». Он нарушил части 1 и 3.1 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
В управление обратился гражданин. Ему от банка пришло рекламное сообщение. При этом заявитель не давал своего согласия на рекламу. Распространение рекламы допускается только при условии предварительного согласия абонента. В ходе рассмотрения дела банк представил согласие от абонента. Следовательно, реклама была направлена правомерно. Тем не менее управление установило следующее:
1. В рекламе не содержалось наименования лица с указанием организационно-правовой формы, оказывающего услугу.
2. В рекламе отсутствовало обязательное предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски».
Санкт-Петербургское УФАС признало рекламу ненадлежащей. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП РФ.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ярославское межрегиональное УФАС возбудило дело в отношении ООО «Экспресс-ломбард» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 3.1 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
Антимонопольный орган выявил факт распространения ломбардом рекламы финансовых услуг с недостоверной информацией, которая вводила потребителей в заблуждение. Рекламный баннер с надписью:
«заём под ПТС без передачи транспортного средства»
в городе Нее Костромской области утверждал, что автомобиль остаётся у владельца, что прямо противоречит требованиям ФЗ «О ломбардах». Законодательство о ломбардах предусматривает, что выдача займа осуществляется под залог движимого имущества, передаваемого ломбарду на хранение. Рекламируя услугу, общество распространяло сведения, не соответствующие действительности о характеристиках и условиях предоставления услуги, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе. Кроме того, в нарушение части 3.1 статьи 28 закона о рекламе рекламный баннер не содержал обязательного предупреждения, информирующего потребителей о необходимости оценки своих финансовых возможностей и рисков.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС для возбуждения административного производства по статье 14.3 КоАП РФ.
Справка
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
На основании пункта 4 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Положения настоящего пункта не распространяются на рекламу услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа).
В соответствии с частью 2.1 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», такая реклама должна содержать предупреждение: «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
На основании части 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определённых с учётом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов «полная стоимость кредита (займа)». Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.
На основании части 3.1 статьи 28 реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
На основании части 1 статьи 28.1 реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, не должна:
1) содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
2) содержать утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
3) содержать утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
4) содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно части 2 статьи 28.1 реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: «Банкротство влечёт негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
