Верховный суд Российской Федерации подтвердил, что Альфа-Банк не является самым крупным частным банком в России

Воронежское УФАС России. Верховный суд Российской Федерации подтвердил законность решения Воронежского УФАС России, вынесенного в отношении ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО «Альфа Банк».
Напомним, что в ноябре 2013 года Комиссия Воронежского УФАС России, своим Решением ПРИЗНАЛА ОАО «Альфа Банк» нарушившим требования пункта п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Нарушение выразилось в указании в рекламной статье «Альфа-Банк открыл самое крупное отделение в Воронеже», распространенной в газете «Комсомольская правда Воронеж» (№ 53 (26063) за 16.04.2013 г.), в том числе следующей информации: «Альфа-Банк – самый крупный частный банк в России/…/Сегодня Альфа-Банк – лидер на рынке мобильного доступа к услугам».
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 “О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поскольку, в спорной рекламной статье отсутствовало указание на  конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение ОАО «Альфа Банк» с иными банками, Воронежское УФАС России потребовало от Общества доказательств того, что Альфа-Банк действительно является самым крупным частным банком в России, а также, является лидером на рынке мобильного доступа к услугам.
Необходимо отметить, что применительно к банковской деятельности, употребление термина «самый крупный» может быть истолковано потребителями, в том числе как: банк имеющий самую большую клиентскую базу, банк  обладающий самым большим количеством отделений и т.д.
Вместе с тем, ОАО «Альфа-Банк» был предоставлен сравнительный рейтинг банков, составленный ЗАО «Рус-Рейтинг», согласно которому Общество является самым крупным банком только по величине активов и только среди банков без государственного участия. Доказательств того, что ОАО «Альфа-Банк» является самым крупным банком по иным аспектам банковской деятельности, Обществом предъявлено не было.
Кроме того, у Воронежского УФАС России возникли вопросы относительно применения ОАО «Альфа-Банк» термина «частный банк».
Из анализа положений ч. 1, 2 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 9,  ФЗ «О банках и банковской деятельности», ч. 1 ст. 66 ч. 1, 2 ст. 212, ч. 1 ст. 214 ГК РФ, следует, что имущество банков, за исключением Центрального Банка России (федеральная собственность), принадлежит на праве собственности юридическим лицам (хозяйственным обществам).
При этом, участие Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в деятельности банков «непосредственно и опосредованно» (формирование уставного капитала согласно ч. 6 ст. 11 ФЗ «О банках и банковской деятельности», ст. 8 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», и т.д.) не означает изменение организационно-правовой формы и формы собственности, либо возникновение ответственности по обязательствам кредитной организации-банка перед государством и таким образом, не лишает статуса коммерческого частного юридического лица.
Таким образом, все банки РФ, за исключением Центрального Банка России, исходя из организационно-правовой формы и формы собственности, являются частными, а утверждение Общества в рекламной статье о том, что «Альфа-Банк – самый крупный частный банк в России» не соответствует действительности.
Также ОАО «Альфа-Банк» не смогло доказать свое лидерство на рынке мобильного доступа к банковским услугам, так как указанное общество занимает первое место только в рейтинге эффективности мобильных банков для платформы Android.
Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Воронежского УФАС России признала ОАО «Альфа Банк» нарушившим требования пункта п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
ОАО «АЛЬФА-БАНК», не согласившись с таким решением антимонопольного органа, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы банка в сфере предпринимательской деятельности и не соответствуют закону, обратилось в арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании незаконным указанного решения.
Однако арбитражный суд Воронежской области стал на сторону антимонопольщиков и счел заявленные ОАО «АЛЬФА-БАНК» требования не подлежащими удовлетворению.
Не согласившись с решением суда, ОАО «АЛЬФА-БАНК» подало апелляционную жалобу в девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная инстанция отменила решение арбитражного суда Воронежской области и признала решение Воронежского УФАС России незаконным.
В обосновании своего решения, девятнадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что утверждение «Альфа-Банк – самый крупный частный банк в России» в контексте с другим утверждением «Банк входит в десятку крупнейших в России, только в нашей области у него 60 тысяч активных клиентов», определяет конкретный критерий превосходства ОАО «Альфа-Банк», в качестве места занимаемого указанным Обществом, среди частных банков России.
Воронежское УФАС России не согласилось с апелляционной инстанцией и подало жалобу в арбитражный суд Центрального округа.
08.10.2014 г. кассационная инстанция отменила постановление апелляционной инстанции и оставила в силе  решение арбитражного суда Воронежской области.
17.03.2015 г. Верховный суд РФ отказал ОАО «Альфа-Банк» в передаче жалобы о признании незаконным вышеуказанного Решения Воронежского УФАС России, в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
Таким образом, законность Решения Воронежского УФАС России,  вынесенного в отношении ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО «Альфа Банк», была подтверждена высшей судебной инстанцией.