ГРУЗИЯ. Парламент республики рассматривает проект изменений в закон о вещании, которые коснутся правил размещения рекламы в электронных СМИ.
Одной из предлагаемых мер является ограничение рекламного времени в эфире телекомпаний, пишет «Business Грузия». В частности, в случае их принятия рекламное время будет ограничено 12 минутами в течение часа. Предполагается, что эта норма будет действовать в том числе и в прайм-тайм.
В то же время ограничения касаются скрытой рекламы и спонсорства. Проект запрещает скрытую рекламу, а спонсорам запрещает финансирование таких программ, как информационные выпуски ( кроме спорта и погоды), передачи на политические и социальные темы, программы, связанные с выборами и предвыборной кампанией.
В проекте, разработанном Национальной комиссией по частотам, отмечено, что к примеру, детские программы продолжительностью менее 30 минут нельзя прерывать рекламой, в случае, если программа длится дольше 30 минут, то она может прерваться на рекламу не чаще, чем раз в 30 минут.
Кроме того, запрещается прерывать рекламой трансляцию государственных мероприятий, выступления официальных лиц, религиозные церемонии, предвыборные дебаты, документальные фильмы протяженностью менее 15 минут.
Представители грузинских телекомпаний практически единодушно протестуют против намерения властей. По словам главы службы по продажам телекомпании «Рустави-2» Коте Батманиди, любое ограничение рекламы автоматически приведет к сокращению доходов.
«Пока еще трудно сказать, какой документ в конечном итоге будет принят, так как в нынешний проект еще могут быть внесены изменения. В первую очередь, я бы обратил внимание не на закон, а на стандарты. В Европе рекламное законодательство соответствует стандартам, которые там действуют, а у нас планируют принять закон без учета стандартов. Ну например, в Европе и США продажа рекламного времени осуществляется не по минутам, а по рейтингу, соответственно, стандартный рекламный ролик там продолжается примерно полминуты. Практически все рекламодатели размещают 30-секудные ролики, а у нас в этом полная неразбериха. Кроме того, много сложностей с обязательной бесплатной политической рекламой в предвыборный период. Каждый политический субъект имеет право на 90-секундную бесплатную рекламу, но при этом соблюдение такого хронометража почти никогда не получается, так как политические партии часто записывают рекламные ролики по 17 или 20 секунд. Есть еще одна проблема: возможно, что телекомпании будут обязаны размещать бесплатную социальную рекламу за счет тех самых 12 минут в час, а это дополнительно уменьшит возможности размещения коммерческой рекламы», – заявил Коте Батманиди.
По информации главы Института развития свободы информации (IDFI) Учи Сетури, 12 минут в час рассчитаны на коммерческую рекламу и социальная реклама учитываться не будет.
«Скорее всего новые регуляции увеличат стоимость рекламы, хотя доходы телекомпаний вряд ли уменьшатся: рекламодателям либо придется платить больше, либо платить столько же, сколько сейчас, но за меньший хронометраж. Не думаю, что бизнес откажется от размещения рекламы в этой ситуации, так как информирование населения об их товарах или услугах практически невозможно без телевидения. Есть еще один очень важный вопрос – это ограничение спонсорства и скрытой рекламы. Логика этого решения тоже понятна, и соответственно, принятие регуляций очень важно. Зрители должны быть защищены от рекламы, которая внешне не воспринимается как реклама, но при этом реально является таковой», – заявил Сетури.
По его словам, неправительственные организации уже представили парламенту свои замечания по поводу законопроекта.
Мировая практика в этом вопросе не дает однозначных рецептов. В Германии для частных вещателей действует 12-минутное ограничение, в Ирландии – 18% всего эфирного времени, в Словении – также 12 минут, хотя при этом закон допускает отдельные исключения, в Дании – от 2 до 10 минут, в Норвегии – 20% (12 минут), в Австралии – 18 минут, в Аргентине – 12 минут, в Турции – 20% эфирного времени.
