ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Очередные заседания общественных советов прошли в территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Белгородской, Брянской, Ивановской, Калининградской, Кемеровской и Ленинградской областям, Пермскому краю и Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (предыдущую подборку см. здесь).
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание общественного совета при Белгородском УФАС.
Открывая заседание, председатель совета Сергей Кравцов поприветствовал гостей и членов совета.
В рамках повестки дня рассмотрели два ключевых вопроса.
Первый был посвящён мерам по стабилизации ценовой ситуации на рынках моторного топлива. С докладом выступил А.Ширков, который осветил комплекс мер, принимаемых правительством РФедерации и ФАС России. Он отметил, что в Белгородской области самые низкие цены среди субъектов Черноземья.
С.Шопин дополнил доклад, приведя сравнение цен в других регионах страны. Он подтвердил, что ситуация в Белгородской области выглядит более благоприятно на фоне общероссийских показателей.
Второй вопрос касался регулирования в сфере водоснабжения. С.Кислинская выступила с докладом на тему: «Обязанность или возможность заключения договора холодного водоснабжения лицом, не являющимся гарантирующим поставщиком услуг». В ходе обсуждения был затронут и практический опыт Белгородского УФАС на примере конкретного дела.
Были также обозначены вопросы, которые планируется обсудить на следующих заседаниях.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при Брянском УФАС обсудили состояние развития конкуренции за 2025 год, изменения в законодательстве о газоснабжении, вопросы о технологическом присоединении и антиконкурентные соглашения.
Заместитель руководителя управления Анастасия Руденко выступила с докладом о состоянии конкуренции в 2025 году. Брянская область первой из всех регионов утвердила «дорожную карту». В ней утверждено девять товарных рынков для содействия развитию конкуренции: оказания медицинских услуг; производства и реализации сельскохозяйственной продукции; услуг связи; услуг розничной торговли лекарственными препаратами; перевозка пассажиров; добычи полезных ископаемых на участках недр местного значения; торговли продовольственными товарами в неспециализированных магазинах; гостиничные услуги и услуги по общественному питанию. Также определены ответственные органы за реализацию мероприятий по развитию конкуренции.
Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы УФАС Наталья Новикова рассказала об особенностях применения положений законодательства в области газификации с учётом новых изменений, коснувшихся вопросов применения штрафов за несвоевременные присоединения потребителей к газовым сетям; о приостановке подачи газа до полного погашения долга; о плате за обратное подключение к газовой сети. Она отметила, что область применения указанных новелл распространяется исключительно на Брянскую, Белгородскую и Курскую области.
Начальник отдела контроля органов власти управления Наталья Артамонова отметила в докладе практику применения антимонопольного законодательства при заключении антиконкурентных соглашений, акцентировала внимание на том, что в большей степени такие соглашения носят устный характер. Такие соглашения на территории Брянской области были выявлены на рынках исполнительских услуг, строительных работ, услуг по фото-видеофиксации правил дорожного движения, услуг по перевозкам общественным транспортом. Члены совета обсудили применение мер ответственности за такие нарушения, а также предложение члена совета, президента Союза «Торгово-промышленная палата Брянской области» Антонины Катяниной об обмене сведениями с Брянским УФАС по «Бизнес-барометру коррупции», который представляет собой независимое ежегодное анонимное исследование мнения предпринимателей. Его цель – замерять антикоррупционные настроения в бизнес-среде и оценивать эффективность государственной антикоррупционной политики.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В режиме онлайн-конференции прошло заседание общественного совета при Ивановском УФАС.
Члены совета рассмотрели и обсудили проблемные вопросы взаимодействия хозяйствующих субъектов с единой теплоснабжающей организацией (Владимирский филиал ПАО «Т плюс»), а также организацию проведения семинара для предпринимателей Ивановской области по основным вопросам деятельности антимонопольного органа и проект обращения общественного совета в ФАС России о разъяснении законодательства РФ о предоставлении муниципального имущества без проведения торгов.
Председатель общественного совета Максим Никонов проинформировал участников заседания о результатах анализа качества работы ФАС России по рассмотрению обращений граждан и организаций, представленного на заседании Общественного совета при ФАС России в сентябре.
Член общественного совета Владимир Щебельский рассказал о проблемах предпринимателей, возникающих при взаимодействии с единой теплоснабжающей организацией, относительно порядка расчётов за потребляемую тепловую энергию. Кроме того, докладчик сообщил, что теплоснабжающей организацией не соблюдаются температурные графики и параметры давления теплоносителей, не выполняются плановые работы по замене запорной арматуры на границах балансовой принадлежности.
Заместитель руководителя управления Елена Чугунова сообщила о готовности Ивановского УФАС при поступлении соответствующих обращений рассмотреть обозначенные проблемы в пределах полномочий антимонопольного органа на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях теплоснабжающей организации.
Члены общественного совета отметили необходимость проведения семинара для предпринимателей по основным направлениям контрольной деятельности Ивановского УФАС. Управление одобрило инициативу и запланировало проведение семинара в конце октября 2026 года.
Участники заседания поддержали предложение председателя Максима Никонова направить в ФАС России обращение о разъяснении применения статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» в случае строительства новых объектов, функционально и технологически взаимосвязанных с ранее существующими.
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Калининградском УФАС.
Председатель совета Алексей Елаев выступил с приветственным словом и ознакомил участников с повесткой заседания.
Начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС Анна Киселёва ознакомила участников с итогами работы ведомства за девять месяцев 2026 года, привела статистику рассмотренных заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства, озвучила результаты рассмотрения обращений и представила примеры судебной практики по обжалованию решений УФАС.
Заместитель руководителя управления Наталия Иванова представила обзор правоприменительной практики на рекламном рынке региона. Спикер привела данные о количестве заявлений, возбуждённых дел и рассмотренных в первом полугодии жалоб, а также привела примеры нарушений из практики Калининградского УФАС.
По результатам детального обсуждения члены общественного совета единогласно решили принять представленную информацию к сведению.
Подводя итоги встречи, Алексей Елаев отметил, что экспертная деятельность общественного совета играет важную роль в совершенствовании антимонопольного законодательства на региональном уровне. По его словам, выработка совместных решений позволяет оперативно реагировать на вызовы рынка, эффективно защищать права добросовестных предпринимателей и поддерживать здоровую экономическую конкуренцию в Калининградской области.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета при Кемеровском УФАС прошло на площадке Кузбасской торгово-промышленной палаты в Новокузнецке, приглашенными участниками которого стали предприниматели и руководители компаний Кузбасса.
Председатель общественного совета Марина Шавгулидзе поприветствовала участников встречи. Она отметила, что такие мероприятия очень важны: они помогают не только контролировать работу надзорного органа, но и находить пути для эффективного содействия его деятельности.
Руководитель Кемеровского УФАС Наталья Кухарская отметила, что взаимодействие с общественностью обеспечивает прозрачность работы службы и помогает учитывать интересы бизнеса и граждан. В своём выступлении она кратко осветила правоприменительную практику ведомства.
Одним из ключевых вопросов повестки дня стала тема госзакупок. Наталья Кухарская сообщила, что большинство жалоб в УФАС по-прежнему связано с нарушениями при проведении электронных торгов (44-ФЗ и 223-ФЗ). Она также рассказала о внедрении системы «Антикартель», которая помогает выявлять сговоры на торгах.
Тему госзакупок продолжил в своём выступлении член общественного совета, генеральный директор компании ООО «ОТС-42» Артём Вильчиков. Он представил анализ рынка госзакупок в Кузбассе и анализ уровня конкуренции на закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Также спикер отметил важность соблюдения правил участия бизнеса в электронных торгах, рассказал о последствиях нарушений требований законодательства.
Участники заседания обсудили ещё один из важных вопросов –тарифное регулирование. На эту тему выступила Наталья Леонтюк, член общественного совета, директор по правовым вопросам ООО «ЛФ холдинг». Спикер разобрала критерии тарифообразования на примере отрасли обращения с ТКО и рассказала о достижении целевых показателей в части обращения с отходами для реализации национальных целей. Наталья Леонтюк также отметила большую работу ФАС России по совершенствованию тарифного регулирования в том числе в сфере обращения с ТКО.
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Ленинградском УФАС.
На заседании рассмотрен вопрос о внедрении антимонопольного комплаенса в органах власти и органах местного самоуправления Ленинградской области в 2025 году, отмечены положительные результаты от проведённых мероприятий, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти региона.
Также представитель Ленинградского УФАС поделился информацией о выявленных управлением нарушениях законодательства о контрактной системе по результатам прошедшего периода текущего года.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Пермском УФАС провёл очередное заседание, посвящённое проблемам, с которыми сталкиваются участники государственных и муниципальных закупок. В обсуждении приняла участие Марина Пашиева, и.о. министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.
Участники встречи обозначили следующую повестку:
1) О вопросах ограничения конкуренции при организации торгов на отдельных товарных рынках (строительство, питание в системе образования, охрана).
2) Об использовании заказчиками в Пермском крае критериев оценки квалификации участников закупки – опыт участника закупки и деловая репутация, практика определения победителя по наибольшей цене одного ранее исполненного контракта, возможность учёта при оценке заявок документов системы добровольной сертификации субъектов предпринимательской деятельности.
3) О недобросовестной конкуренции на рынке услуг, когда контракт заключается с иногородней организацией без соблюдения требований постановления правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».
4) О спорных вопросах перехода региональных хозяйственных обществ (с долей участия Пермского края) на работу в РИС Закупки ПК и на применение типового положения о закупках.
По итогам обсуждения вопросов общественный совет направил министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края следующие рекомендации:
1) при организации торгов на отдельных товарных рынках (строительство, питание в системе образования, охрана) рассмотреть возможность внедрения интегрированных критериев оценки заявок участников закупок;
2) при организации торгов рассмотреть возможность включения в критерии оценки квалификации участников закупок по показателю опыт предельного максимального значения цены ранее исполненного контракта (в зависимости от конкурентной среды территории региона), а также учитывать наличие документов системы добровольной сертификации субъектов предпринимательской деятельности, индексов деловой репутации, показателей ЭКГ-рейтинга и финансовой устойчивости (сведения о наличии/отсутствии задолженностей по налоговым сборам);
3) рассмотреть возможность ограничения привлечения соисполнителей (субподрядчиков) при организации торгов на оказание ряда услуг в лицензированных видах деятельности;
4) рассмотреть возможность адаптирования РИС Закупки ПК и типового положения о закупках под особенности закупок хозяйственных обществ с долей участия Пермского края в части применения национального режима: дополнить видом национального режима «минимальная доля закупок российских товаров» в соответствии с постановлением правительства РФ №1875, а положение о закупках – механизмами достижения такой доли.
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА. В формате видеоконференцсвязи состоялось заседание общественного совета при Ханты-Мансийском УФАС.
На заседании был заслушан доклад на тему: «Порядок проведения торгов по выбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств и их хранение на ней на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
