ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Свои очередные заседания провели общественные советы при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Карачаево-Черкесской Республике и Пермскому краю (предыдущую подборку см. здесь).
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Общественный совет при УФАС по КЧР рассмотрел практику антимонопольного органа в части пресечения нарушений антимонопольного законодательства.
Ключевым вопросом заседания стало тарифное регулирование и полномочия антимонопольного органа в части осуществления контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги в регионе.
«Мы регулярно проверяем достоверность и экономическую обоснованность расходов, которые учитываются при формировании тарифов. В случае выявления нарушений служба выдаёт региональному тарифному органу предписание об исключении необоснованных затрат. В текущем году Карачаево-Черкесским УФАС проводятся проверки обоснованности установления региональных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроэнергетики, а также обращения с ТКО»
– отметила врио заместителя руководителя управления Стелла Бичоева.
Ежегодно региональные тарифные органы устанавливают экономически обоснованные тарифы в регионе. ФАС России анализирует итоги тарифных компаний, которые проходят в каждом субъекте страны, и устанавливает предельные, минимальные и максимальные уровни тарифов для разных категорий потребителей.
В последние годы ФАС России существенно нарастила объём и эффективность государственного контроля в сфере тарифообразования, общая сумма экономически необоснованных средств, определённых к исключению из тарифов только с 2023 по 2025 годы, составила 102,62 млрд рублей.
Актуальным вопросом на заседании общественного совета стал антимонопольный контроль за деятельностью монополистов региона. В частности, прошло обсуждение правоприменительной практики управления в части пресечения нарушений, связанных с недискриминационным доступом физических лиц к электрическим и газораспределительным сетям.
«Антимонопольным органом и прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики проведена совместная проверка в отношении филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Карачаево-Черкесскэнерго» и АО «Газпром газораспределение Черкесск», по итогам которой выявлены нарушения при осуществлении технологического присоединения жителей республики к сетям. Общая сумма наложенных административных штрафов составила более 6 млн рублей»,
– сообщил начальник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти Карачаево-Черкесского УФАС Марат Байрамуков.
Также в производстве управления находятся три антимонопольных дела, возбуждённых по фактам злоупотребления доминирующим положением. В качестве ответчиков выступают крупные ресурсоснабжающие организации республики.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Пермском УФАС проанализировал практику и результаты внедрения антимонопольного комплаенса в регионе. В рассмотрении вопроса принял участие представитель министерства экономического развития и инвестиций Пермского края.
С докладом выступил член общественного совета России Дмитрий Луц. Он отметил, что при проведении анализа внедрения антимонопольного комплаенса в региональных и муниципальных органах власти края использовались раздел сайта ФАС России «Национальный план развития конкуренции» в части Пермского края, официальные сайты более 30 региональных и более 40 муниципальных органов власти, а также доклады об антимонопольном комплаенсе за 2024 год, размещённые на сайте минэкономразвития по Пермскому краю.
Практику и результаты внедрения антимонопольного комплаенса спикер анализировал по критериям доступности информации и соответствия содержания. В части доступности информации выявлено, что все сайты региональных и муниципальных органов власти содержат информацию об антимонопольном комплаенсе. Однако не все сайты содержат выделенные разделы под консолидированное размещение информации. Кроме того, на ряде сайтов выделенные разделы содержат лишь часть информации, обновления (например, ежегодные доклады) размещаются в разделе новостей или в общем разделе документов. Разделы на ряде сайтов сложны для поиска ввиду размещения в составе более крупных неочевидных разделов («исполнение бюджета» или «противодействие коррупции»). Ограниченное число сайтов содержат справочную информацию об антимонопольном комплаенсе для посетителей. В части соответствия содержания выявлено, что все положения об антимонопольном комплаенсе содержат информацию, указанную в методрекомендациях в качестве обязательной. Доклады об антимонопольном комплаенсе в целом соответствуют требованиям, предъявляемым методрекомендациям. Однако в качестве нарушений в докладах указаны только нарушения ФЗ №44. В качестве мероприятий по обучению сотрудников антимонопольному комплаенсу указаны либо ознакомление с документами, либо обучение по ФЗ №44, либо прямо указано, что сотрудники не обучались.
Общественный совет пришёл к следующим выводам:
– формально соблюдаются все предъявляемые требования;
– в ряде случаев доступ к информации затруднителен;
– в ряде случаев органы власти под антимонопольным комплаенсом понимают только соблюдение требований ФЗ №44;
– нет подтверждения проведения обучения по всем аспектам ФЗ №135, относящимся к деятельности органов власти.
Общественный совет выступил с инициативой подготовить и направить в министерство информационного развития и связи Пермского края предложение – рассмотреть возможность размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления справочных материалов и рекомендуемой типовой формы антимонопольного комплаенса, разработанной министерством экономического развития и инвестиций Пермского края.
(Соб. инф. по сообщениям Карачаево-Черкесского и Пермского УФАС России)
