ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Впервые в программу Рекламного форума, а он проводился в Нижнем Новгороде уже в 24-й раз, было включено расширенное заседание общественных советов (ОС) при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (ТУ ФАС) России.
Несколько месяцев назад с инициативой провести в рамках нижегородского форума подобную встречу выступил член Общественного совета при ФАС России, заместитель председателя ОС при Санкт-Петербургском ТУ ФАС России, председатель правления саморегулируемой организации «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (СРО «АМИ «РС») Сергей Пилатов. Она была всецело поддержана председателем ОС при Нижегородском ТУ ФАС России Иваном Разуваевым, являющимся к тому же генеральным директором Союза «Торгово-промышленная палата Нижегородской области» (ТПП НО) – одного из организаторов Рекламного форума. Именно он и стал модератором заседания.
В своём вступительном слове Иван Разуваев подчеркнул, что главная цель мероприятия – обменяться опытом, поделиться практикой решения тех или иных актуальных проблем представителям ОС самых разных регионов. Он сообщил, что присутствуют непосредственно в зале или подключились к заседанию по видеоконференцсвязи «общественники» из Москвы и Санкт-Петербурга, Чувашской Республики, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Республики Мордовия, Хабаровского и Пермского краёв, Нижегородской, Челябинской, Кировской, Саратовской, Новосибирской, Пензенской, Самарской, Мурманской и Ульяновской областей.
Первым перед таким представительным сообществом выступил Сергей Пилатов с сообщением на тему: «Обзор лучших практик информационной открытости деятельности ОС при территориальных управлениях ФАС России». Как сразу же пояснил спикер, под информационной открытостью понимается не то, что каждый человек в регионе должен знать, чем занимается ОС, а то, что у него есть ВОЗМОЖНОСТЬ это узнать.
Далее он рассказал, что ОС при ФАС России проводит постоянный мониторинг деятельности региональных советов, статистику проведённых заседаний, а также анализирует, как ОС ведёт свои разделы на интернет-страницах региональных антимонопольных управлений (количество и качество пресс-релизов, данные о составе совета, протоколы заседаний и т.п.).
«По итогам первого полугодия текущего года, если исходить из числа состоявшихся заседаний общественных советов, то можно сделать вывод, что они вступили в стадию активной деятельности»,
– отметил Сергей Пилатов.
Важным докладчик назвал и то обстоятельство, что теперь заседания ОС при ФАС России стали открытыми (к ним можно подключаться по видеосвязи), тем самым у «общественников» из регионов появилась возможность запрашивать у центра интересующую их информацию, задавать вопросы.
К плюсам деятельности ОС Сергей Пилатов отнёс и то, что многие советы включают в повестки своих заседаний, как выразился Сергей Генрихович, «неожиданные вопросы», актуальные для конкретного региона, в том и числе и касающиеся рекламной сферы, в частности, наружной рекламы, маркировки рекламы в интернете и т.п.
«Открытость и доступность деятельности общественных советов состоит не только в том, какие у них странички в интернете, а, главное – в степени важности рассматриваемых советами вопросов для бизнес-сообществ и рядовых граждан»,
– подчеркнул Сергей Пилатов.
В конце выступления он также обратил внимание участников встречи, что с информацией о работе Общественного совета при ФАС России, ОС при ТУ ФАС можно ознакомиться с помощью сетевого издания «Рекламный совет» (см. здесь) или его телеграм-канала t.me/SovetReklama.
Следующим на заседании выступил Владимир Балакин, заместитель председателя ОС при Московском ТУ ФАС России, президент «Национальной ассоциации комплаенс». Он посвятил своё выступление вопросам расширения практики внедрения антимонопольного комплаенса и верификации эффективности его внедрения, а также взаимодействию с другими направлениями системы комплаенс.
О том, что заседание участников ОС при ТУ ФАС России проходит во время Рекламного форума, напомнило выступление члена ОС при Кировском ТУ ФАС Павла Сырцева, генерального директора ООО «Элефант». Он предложил обсудить возможности выхода с инициативой о внесении изменений в формулировку части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» относительно допустимости распространения рекламы по сетям электросвязи исключительно при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Идея этого дополнения, по словам спикера, в том, что в действующей редакции закона не прописана форма получения данного согласия, что зачастую ведёт к спорным ситуациям, которыми приходится заниматься антимонопольщикам.
Председатель ОС при Саратовском ТУ ФАС России Наталия Панфёрова выступила с докладом на тему: «Неэтичная реклама: проблемы доказывания», в котором рассказала о возможных форматах и механизмах участия общественных советов как институтов гражданского общества в сборе материалов для доказывания неэтичности рекламы. Они отметила, что на сегодня в свете реализации государственной политики по защите семьи, материнства и детства требуется выработать новые подходы к предупреждению нарушений законодательства о рекламе и повысить роль общественных институтов в профилактике такого рода правонарушений.
Тему неэтичной, недостоверной рекламы продолжил член правления СРО «АМИ «РС», председатель комитета по рассмотрению жалоб потребителей и обращений государственных органов, общественных организаций, служб мониторинга Ассоциации «Рекламный Совет» Борис Ерёмин. Как подчеркнул спикер, эксперты комитета при оценке спорной рекламы стараются именно ДОКАЗАТЬ, почему реклама неэтична и нарушает закон. Позволяет это делать и высокий профессионализм специалистов комитета по жалобам, и научный, в частности лингвистический подход к оценке текста рекламного сообщения.
Завершал встречу «общественников» Виктор Глушаков, председатель ОС при Челябинском ТУ ФАС России. Он поделился примерами «про активного» взаимодействия общественного совета с региональным антимонопольным органом, бизнес-объединения, в частности тем, как ОС мотивирует деловое сообщество региона взаимодействовать и с самим советом, и с ТУ ФАС России для более эффективного решения актуальных для Челябинской области вопросов.
Закрывая расширенное заседание ОС при ТУ ФАС России, Иван Разуваев назвал его удавшимся и предложил продолжить подобную практику.
***
Напомним, инициатором Рекламного форума выступил общественный комитет по рекламе ТПП НО – Рекламный совет Нижегородской области, который является региональным представительством СРО «АМИ «РС», а его организаторами – ТПП НО и Ассоциация коммуникационных агентств России при содействии ФАС России и администрации Нижнего Новгорода. Среди участников Рекламного форума была большая группа руководителей и членов СРО «Ассоциация «Рекламный Совет».
О том, как прошла пленарная сессия XXIV Рекламного форума, можно прочитать здесь; об открытом заседании комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере рекламы – здесь.
(Соб. инф.)
