ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России состоялись в Красноярском крае, Омской и Тверской областях (предыдущую подборку см. здесь).
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ. На очередном очном заседании общественного совета при Красноярском УФАС был заслушан доклад председателя комитета по энергетике Красноярского отделения «Опоры России» Елены Гончаровой. Она акцентировала внимание на проблемах при заключении концессионных соглашений, а также внесения в них изменений, и отметила, что в настоящее время органы местного самоуправления отказываются от пути изменения концессионных соглашений путём согласования изменений с антимонопольным органом, выбирая иной вариант – расторгают действующие концессионные соглашения в судебном порядке в целях заключения концессионного соглашения на новых условиях.
Другой темой доклада Елены Гончаровой являлся вопрос применения действующих норм при нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).
В продолжение вышеуказанного с докладом на тему: «Практика и проблемные вопросы применения статьи 9.21 КоАП РФ» выступила начальник отдела информатизации и контроля Красноярского УФАС Юлия Миклашевская. Она подвела итоги в цифрах:
«С каждым годом количество постановлений о назначении наказания, вынесенных в отношении сетевой организации по статье 9.21 КоАП, увеличивается. Для сравнения: в 2020 году было вынесено 117 постановлений, сумма штрафов составила более 34 млн рублей; в 2021 году – 142 постановления (40 млн); в 2022 году – 232 постановления (114 млн); в 2023-м – 436 постановлений (201 млн); на начало мая 2024 года, то есть за четыре полных месяца – 204 постановления (59 млн)».
Ещё одной не менее важной темой обсуждения стал актуальный вопрос о правоприменении норм действующего законодательства о контрактной системе при проведении закупок, предметом которых являются лекарственные препараты и медицинское оборудование. Было отмечено, что в результате проведения контрольных мероприятий Красноярским УФАС в рамках рассмотрения жалоб, обращений выявлен ряд нарушений в действиях субъектов контроля, которые связаны в том числе с наличием правовых коллизий действующего законодательства о контрактной системе. Кроме того, существуют трудности, возникающие у заказчиков, уполномоченных органов при указании формы лекарственного препарата в период перехода на использование структурированного описания объекта закупки и структурированной заявки на участие в закупке. Также было обращено внимание на нерешённые коллизии действующего законодательства о контрактной системе в части применения типовых условий контракта при осуществлении закупки медицинского оборудования.
Завершил заседание совета доклад вице-президента Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата» Евгения Лужбина «О состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2023 году». Члены совета обсудили основные направления, указанные в докладе.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. На очередном заседании общественного совета при Омском УФАС председателю совета Владимиру Ноянову вручено Благодарственное письмо Общественной палаты РФ за большой вклад в работу и достижение высоких показателей деятельности общественного совета.
В повестку встречи вошли актуальные вопросы, связанные с незаконной установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории региона, пресечением распространения незаконной рекламы на столбах.
Заместитель руководителя Омского УФАС Галина Лаптева рассказала, что в отношении органов местного самоуправления проведён ряд профилактических мероприятий по этому вопросу. Во всех муниципальных районах разработаны и утверждены схемы размещения рекламных конструкций. Основания для выдачи предупреждения нет.
В заседании совета приняли участие представители администрации Омска. Начальник отдела развития рекламно-информационной среды Елена Карпова отметила, что на территории города нет незаконно установленных рекламных конструкций. Есть стихийные конструкции, которые подлежат демонтажу в рамках плана.
Много вопросов возникает после внесения изменений в закон о рекламе. Связаны они с пролонгацией договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 10 лет при отсутствии задолженности по такому договору. Также есть сложности с трактовкой нормы закона о безвозмездном размещении социальной рекламы в размере 10% годового объёма распространяемой рекламы.
По этим вопроса приняли решение направить запрос в ФАС России для получения подробных разъяснений.
Заместитель руководителя Омского УФАС Тамара Шмакова рассказала о контроле за реализацией национальных проектов в Омской области и правоприменительной практике закона о контрактной системе. Примерно 30% недобросовестных подрядчиков по итогам рассмотренных обращений попадают в РНП. Есть недобросовестные практики в регионе, когда участники закупок предоставляют недостоверные сведения об опыте работ и выигрывают крупные контракты.
Представитель регионального отделения «Опоры России» Антон Попов поделился лучшими практиками, направленными на поддержку бизнеса, рассказал о региональных мерах поддержки для инвесторов. Работа ведётся совместно с правительством Омской области в целях повышения инвестиционной привлекательности региона. По итогам 2023 года Омское отделение вошло в десятку лучших в общероссийском рейтинге организаций.
Вице-президент Омской торгово-промышленной палаты Марина Новикова сообщила о региональных мерах финансовой поддержки, которую получают омские промышленные предприятия – члены палаты в целях развития промышленного потенциала региона.
Один из вопросов повестки был посвящён обсуждению изменений в плате за вывоз ТКО, оспариванию в суде повышающего коэффициента, применяемого к застройщикам, не уложившимся в сроки строительства.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось расширенное заседание общественного совета при Тверском УФАС. В мероприятии приняли участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский, представители управления архитектуры и градостроительства Тверской области, администрации Твери, участники рынка наружной рекламы.
Руководитель Тверского УФАС Константин Мурзин выступил с докладом о мерах по усилению контроля за соблюдением антимонопольного законодательства на рынке наружной рекламы в рамках исполнения поручения Федеральной антимонопольной службы.
Антон Стамплевский отметил проблемы рынка наружной рекламы Твери и Тверской области, связанные с отсутствием схемы размещения рекламных конструкций и действующих разрешений.
Участники рынка наружной рекламы ознакомили с предпринимаемыми бизнес-сообществом мерами по своевременному размещению социальной рекламы и информационных материалов, посвящённых памятным датам, выразили готовность и в дальнейшем обеспечивать решение социальных задач. При этом они отметили, что развитию и стабильности рынка препятствует отсутствие схемы размещения рекламных конструкций и взаимодействия с управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.
По результатам заседания общественного совета отмечена необходимость активизировать работу по актуализации и утверждению схем размещения рекламных конструкций с участием участников рынка наружной рекламы, а также демонтажу рекламных конструкций, которые ранее не имели разрешений на установку и эксплуатацию.
Также члены совета приняли решение рассмотреть возможность организации рабочей группы с участием заинтересованных лиц по вопросам, касающимся разработки схемы рекламных конструкций в Твери.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
