ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Реклама финансовой компании, потребительского кооператива, потребительского общества и комиссионного магазина признана нарушающей рекламное законодательство соответственно территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Брянской, Волгоградской, Калужской и Курганской областям (предыдущую подборку на финансовую тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сотрудники Брянского УФАС в интернет-издании обнаружили рекламу финансовой компании «Финам», в которой крупным шрифтом указаны проценты доходности по инвестиционным вкладам, а полные условия предоставления финансовых услуг – мелким, ещё и быстро переходящим в другой текст шрифтом. В то же время используемый в рекламе шрифт своим размером должен обеспечивать нормальное восприятие потребителями всего содержания преподносимой информации, без дополнительных усилий по распознаванию и уяснению какой-либо её части. Несоразмерность шрифта не должна вести к потере читаемости существенных условий предоставления финансовой услуги, что, в свою очередь, создаёт условия для введения потребителей в заблуждение.
В рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Таким образом размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекательной – способом, затрудняющим её восприятие, свидетельствует о недобросовестности подобной рекламы.
В отношении компании «Финам» возбуждено и рассмотрено дело о нарушении законодательства о рекламе. Компании выдано решение о признании рекламы ненадлежащей. Будет рассмотрен вопрос о привлечении её к административной ответственности.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Волгоградское УФАС признало наружную рекламу кооператива «Станичник» ненадлежащей.
Реклама продвигала незаконные финансовые услуги потребительского кооператива. Так, её текст, размещавшейся на рекламной конструкции по адресу: Волгоград, улица Маршала Ерёменко, 43, гласил:
«Принимаем личные сбережения, выдаем займы под залог недвижимости. Ставка «до 17 % годовых», срок «от 3 месяцев». www.KPKSTANICHNIK.RU ул. Еременко, 142А, 8-800-600-59-35».
Дело было возбуждено по материалам, поступившим из Южного ГУ Банка России в отношении возможного рекламодателя (ПО «ПК «Станичник»), а также возможного рекламораспространителя (ООО «Дрим медиа сервис», Ярославль), являющегося, по информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, владельцем данной рекламной конструкции. Рассмотрение дела затянулось на три месяца: ПО «ПК «Станичник» в этот период перестало получать почту, а владелец рекламной конструкции (ООО «Дрим медиа сервис») наконец-то сообщил антимонопольному органу о реальных лицах, распространявших рекламу, ими оказались ярославские ИП.
Было подтверждено, что ПО «ПК «Станичник» (ОГРН: 1193443007658), заказавшее рекламу, не является кредитным кооперативом, а является потребительским обществом, созданным в форме потребительского кооператива. Ранее работавший в регионе кредитный потребительский кооператив «Станичник» (ОГРН: 1023402631658) с созвучным наименованием и тем же председателем правления был ликвидирован в августе 2020 года. А действующее в настоящее время ПО «ПК «Станичник» не является профессиональным участником финансового рынка и не имеет права привлекать денежные сбережения граждан, предоставлять займы неограниченному кругу лиц и, соответственно, рекламировать данный вид деятельности.
По результатам рассмотрения дела Волгоградское УФАС приняло решение, что реклама нарушает требования частей 1, 13 и 14 статьи 28 закона о рекламе: в ней не указано лицо, оказывающее финансовые услуги; отсутствуют соответствующие разрешения Центробанка на услуги предоставления займов и приёма сбережений граждан. Рекламораспространителями ненадлежащей рекламы были признаны два ярославских ИП. Распространение наружной рекламы в ходе дела было прекращено, в связи с чем предписание антимонопольный орган не выдавал. В отношении заказчика (ПО «ПК «Станичник») и распространителей рекламы будет рассмотрен вопрос о возбуждении административных производств по части 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
«Данное дело является ещё одним примером масштабной работы по противодействию нелегальной деятельности в сфере финансового рынка, проводимой Центральным банком Российской Федерации и его территориальными подразделениями во взаимодействии, в том числе, с антимонопольными органами. Что касается наружных рекламных конструкций, заполонивших Волгоград, две трети которых вообще не включены в Схему размещения рекламных конструкций, то, как выяснилось в данном деле, департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, призванный владеть всей информацией в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе, вообще не владеет (или делает вид, что не владеет) информацией о реальных рекламораспространителях, непосредственно занимающихся распространением рекламы на конкретных конструкциях, что существенно препятствует быстрому устранению опасных нарушений рекламного законодательства, каковыми являются факты рекламы нелегальных кредиторов»,
– говорит руководитель Волгоградского УФАС Роман Лучников.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Калужское УФАС рассмотрело дело о рекламе финансовых услуг, связанных с привлечением денежных средств по программе накоплений «Кубышка» с обещаемой доходностью 14% годовых. Она транслировалась в эфире «Первого канала» и канала «Россия 1» на территории Калужской области с января по апрель 2021 года.
Установлено, что рекламодателем является «Потребительское общество национального развития», которое не вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путём публичной оферты либо предложения делать оферту, направленного неограниченному кругу лиц. Кроме того, рекламные объявления содержат обещание 14% годовых по программе накоплений «Кубышка». Гарантируя эффективность деятельности и доходность вложений или обещая её в будущем при рекламировании финансовых услуг, рекламодатель может не достигнуть желаемого результата и неизбежно введёт потребителей в заблуждение, поскольку результаты инвестирования в прошлом не определяют доходы в будущем.
Комиссия Калужского УФАС признала рекламу не соответствующей требованиям пункта 1 части 2, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе, что выразилось в распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг лицом, не имеющим соответствующей лицензии, разрешения, аккредитации, не включённым в реестр и не являющимся членом саморегулируемой организации, а также в гарантированности доходности вложений.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Отделение по Курганской области Уральского ГУ Банка России обратилось в Курганское УФАС с информацией о факте распространения следующего рекламного объявления:
«Деньги в долг» (одобрение займа в течение 30 мин) «КОМИССИОННЫЙ МАГАЗИН» (скупка, продажа, залог, рассрочка) по адресу ул. Ленина д. 11, 8-902-590-74-11; «Деньги в долг» от 1000 до 15000 (одобрение 15 минут, не требуется официальное трудоустройство, не нужны справки о доходах, для оформления нужен только паспорт), 8-902-590-74-11; «Деньги в долг» предоставление займов от 1000-15000 руб. от 1%, для пенсионеров от 0,5%, (одобрение 15 минут, не требуется официальное трудоустройство, не нужны справки о доходах, для оформления нужен только паспорт)
с приложением фотоматериалов, свидетельствующих о том, что по адресу: Курган, улица Ленина, 11, находится комиссионный магазин с вывеской на окне у входа «Деньги тут».
Антимонопольный орган установил, что письменных заявлений на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций (вывесок) по указанному адресу в органы местного самоуправления Кургана не поступало. Указанный в рекламном объявлении абонентский номер принадлежит физическому лицу, зарегистрированному в Кургане.
Размещённая информация обладает всеми признаками рекламы в соответствии с законом о рекламе. Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией, разрешением, аккредитацией, либо не включённого в соответствующий реестр или не являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 закона о рекламе в силу части 6 статьи 38 этого же закона возложена на рекламодателя. Рекламодателем является физическое лицо, чей номер телефона был приведён в рекламе. В Государственном реестре микрофинансовых организаций, размещённом на официальном сайте ЦБ России, это физическое лицо на момент рассмотрения дела не состояло.
Комиссия Курганского УФАС признало рекламу комиссионного магазина ненадлежащей и выдала физическому лицу предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
