ФАС И СМИ: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. В ряде российских регионов местные территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России организовали для журналистов обучающие семинары по применению законодательства о рекламе и провели очередные брифинги и пресс-конференции (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянском УФАС состоялся семинар с представителями радиостанций Брянска на тему: «Особенности рекламы в радиоэфире».
Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы управления Наталья Новикова ответила на вопросы участников семинара, рассказала об основных требованиях к достоверности рекламы, предоставляемой рекламодателями, особенностях рекламы продавцов алкогольной продукции в эфире радиостанций.
Одним их главных вопросов был вопрос, связанный с прерыванием радиопрограммы или радиопередачи рекламой, которая должна предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. При этом не нужно забывать, что религиозные радиопередачи и радиопередачи продолжительностью менее чем 15 минут вообще запрещено прерывать рекламой.
Участникам семинара напомнили о проблеме расчёта объёма рекламы в радиопрограммах в случае вещания двух и более радиоканалов на одной частоте. Согласно части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах (радиоканалах), не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать 20% времени вещания в течение суток. В случае вещания на одной частоте двух и более радиоканалов, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объём рекламы рассчитывается для каждого канала, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки. Соответственно, объём рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации не должен превышать 20% времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).
Было отмечено, что в объём рекламы, транслирующийся в радиопрограмме, включается любая реклама, распространявшаяся в период трансляции данной радиопрограммы, в том числе региональная реклама, размещавшаяся региональным партнёром в федеральном средстве массовой информации (по соответствующему договору между ними). Однако информация о радиопередачах, транслируемых по радиоканалу, и сообщения о названии радиопрограммы и частоте её вещания, а также иная информация о данной радиопрограмме не является рекламой и на неё не распространяются требования ФЗ «О рекламе».
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Волгоградском УФАС России состоялся брифинг врио руководителя управления Ольги Ячменёвой. Также в брифинге приняли участие заместитель руководителя УФАС Ирина Никуйко, представители общественного совета при Волгоградском УФАС, совета Волгоградского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК). Темой брифинга стала наружная реклама.
В апреле 2021 года на заседании общественного совета при Волгоградском УФАС обсуждались результаты работы управления в 2020 году, в том числе контроль за соблюдением ФЗ «О рекламе». Вопрос антимонопольного контроля за наружной рекламой вызвал активное обсуждение, было принято решение о создании рабочей группы по вопросу проблематики размещения рекламных конструкций в Волгограде и о проведении тематического брифинга по данному вопросу.
Ольга Ячменёва рассказала о контроле в сфере размещения рекламных конструкций, озвучила результаты наиболее значимых дел, в том числе дело 2020 года, в ходе рассмотрения которого было установлено, что рекламные конструкции ООО «Дрим медиа сервис» и ООО «Мэйн медиа» отсутствовали в Схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград. В настоящее время это решением обжалуется в Арбитражном суде Волгоградской области.
Также она обратила внимание присутствовавших на том, что, основываясь на информации департамента по градостроительству и архитектуры администрации Волгограда, в настоящее время 65% рекламных конструкций, размещённых на улицах города, отсутствуют в Схеме размещения рекламных конструкций, то есть из 934 конструкций 610 находятся вне правового поля.
Заместитель председателя общественного совета при УФАС Валентина Бурба донесла позицию совета. По мнению общественников, ситуация с размещением конструкций не меняется, их остаётся достаточно много, отсутствует единый стиль в оформлении, порою не логичен выбор места их размещения и в целом они создают негативное впечатление об облике города. В проводимой Волгоградским УФАС работе по соблюдению законности в сфере размещения наружной рекламы необходима поддержка общественности.
Представитель ВООПиК отметил, что статья 35.1 ФЗ-73 вообще не допускает распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия и их территориях, включённых в реестр, не различая при этом коммерческую и социальную рекламу. Вместе с тем в настоящее время только на нечётной стороне проспекта Ленина от 13-й Гвардейской улицы до улицы Володарского (территория культурного наследия!) насчитывается более 40 рекламных конструкций.
«Привлечение внимания к вопросу размещения рекламных конструкций, контроль за их размещением – острая тема для нашего города-героя Волгограда. Работа антимонопольного органа в этом направлении набирает силы, и мы надеемся на поддержку общественности»,
– подчеркнула Ольга Ячменёва.
В завершении брифинга его участники ответили на вопросы представителей СМИ.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Кировской области состоялась пресс-конференция начальника отдела финансовых рынков и рекламы управления Натальи Метелёвой на тему: «Недобросовестная конкуренция и реклама. Итоги. Перспективы».
Наталья Валерьевна рассказала об итогах работы управления в 2020 году по выявлению и пресечению фактов нарушения антимонопольного законодательства в сфере недобросовестной конкуренции и по выявлению и пресечению фактов нарушения рекламного законодательства; привела статистику выявленных нарушений антимонопольного и рекламного законодательства; а также привлечения лиц к административной ответственности.
В 2020 году управление выдало три предупреждения, одно из которых исполнено, а два – не исполнены, в связи с чем возбуждены дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В качестве примера Наталья Метелёва привела следующий: в июле 2020 года Кировское УФАС по результатам рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта выявило признаки недобросовестной конкуренции в действиях ООО по указанию в выходных данных журнала недостоверной информации о тираже, поскольку такие действия вводят в заблуждение потребителей относительно количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определённых условиях. Выдано предупреждение, которое было исполнено, соответственно, дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждалось.
Особое внимание на пресс-конференции было уделено нарушениям на рынке пассажирских перевозок, выявленным нарушениям, связанным с копированием (имитацией) наименования товара конкурента.
Наталья Метелёва сообщила, что основными видами нарушений требований рекламного законодательства являлись:
– реклама алкогольной продукции в отсутствие предупреждающей надписи о вреде её употребления и с использованием средств стабильного территориального размещения;
– реклама посредством сетей электросвязи в отсутствие согласия абонента на её получение (спам);
– реклама с использованием оскорбительных и (или) непристойных образов и выражений;
– реклама медицинских услуг в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности;
– неполная информация в рекламе финансовых услуг о существенных условиях их предоставления;
– отсутствие в рекламе товара, предлагаемого к продаже дистанционным способом доставки, информации о продавце такого товара;
– реклама медицинских услуг в отсутствие предупреждающей надписи о необходимости предварительной консультации со специалистом.
По окончании пресс-конференции начальник отдела финансовых рынков и рекламы ответила на вопросы представителей СМИ и поблагодарила их за активное участие.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Заместитель руководителя – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС Елизавета Межевая провела семинар для представителей региональной общественной организации «Приморское краевое отделение Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России».
Семинар был направлен на профилактику нарушений законодательства о рекламе со стороны представителей СМИ, поскольку на сегодняшний день каждое средство массовой информации осуществляет выпуск большого количества материалов, которые должны быть оценены журналистами в том числе и с точки зрения положений ФЗ «О рекламе».
В ходе мероприятия было затронуто множество интересных и полезных вопросов, таких, как реклама медицинских услуг, реклама финансовых услуг, реклама алкогольной продукции и многое другое.
Особое внимание было уделено рекламе табака. Так, в связи с внесёнными изменениями к действующему в настоящее время запрету на рекламу табака в этом году также добавился запрет на рекламу устройств, используемых в качестве «электронных сигарет». Внесённые изменения также запрещают демонстрацию в рекламе потребления любого вида никотиносодержащей продукции, в том числе посредством электронных систем.
В ходе мероприятия Елизавета Межевая привела наглядные примеры допускаемых ошибок в рекламе и представила подробную инструкцию, как избегать их в дальнейшем.
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ. В рамках круглого стола по межведомственному взаимодействию контрольных и надзорных органов Республики Алтай при осуществлении контроля за реализацией на территории региона Национальных проектов состоялась пресс-конференция руководитель Алтайского УФАС Андрея Гостюшева.
Он отметил, что по-прежнему в работе УФАС по РА приоритетным направлением является контроль за закупками, осуществляемыми в рамках национальных проектов. По итогам 2020 года и пяти месяцев 2021-го управление рассмотрело 54 жалобы на закупки, осуществлённые в рамках реализации национальных проектов, выдало 16 предписаний об устранении нарушений федерального закона, провело 83 внеплановых камеральных проверки. 60 должностных лиц привлечены к административной ответственности, штрафы составили 1 034 480 рублей.
В конце встречи Андрей Гостюшев ответил на вопросы журналистов.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
