ФАС И РЕКЛАМА. В связи с создавшейся в российских регионах ситуацией, связанной с распространением коронавируса и введёнными ограничениями, число рассматриваемых Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России и её территориальными управлениями дел по нарушениям законов о рекламе и о защите конкуренции по объективным причинам существенно сократилось. Поэтому вместо привычных читателям «Рекламного совета» традиционных подборок о делах по конкретным сферам рекламы (финансы, страхование, медицина, спам, табак, алкоголь, СМИ и т.п.) мы временно, для большей оперативности, будем составлять обзоры по делам, касающимся всех направлений рекламного бизнеса, то есть без тематического разделения.
Напоминаем, что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла наружная реклама услуг по страхованию. Клиентам предлагалось оформить полисы ОСАГО, КАСКО, «зелёную карту», застраховать жизнь и здоровье, имущество, риски при выезде за рубеж и т.д. Наряду с услугами по продаже страховых полисов рекламодатель (ИП) был готов оформить и договор купли-продажи транспортных средств. Однако в рекламе отсутствовала существенная информация – наименование страховой компании, непосредственно оказывающей страховые услуги.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что услуги страхования рекламодатель не вправе предоставлять ввиду отсутствия соответствующей лицензии, а он лишь на основании агентского договора оказывает консультации лицам, желающим купить полисы страхования, за вознаграждение.
Комиссия антимонопольного органа установила, что реклама не соответствует требованиям законодательства и выдала ИП предписание об устранении нарушения. Он привлечён к административной ответственности.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воронежское УФАС выдало предупреждение ЧУ ДПО «Фортуна» (автошкола «Лидер»).
Ранее в управление поступило заявление гражданки о распространении автошколой в интернете недостоверной информации, в том числе о стоимости услуг и о 100-процентной гарантии получения водительских прав.
Очевидно, что допуск к экзаменам и, как следствие, дальнейшее получение водительских прав напрямую зависит не только и не столько от действий автошколы, но и от соответствия будущего водителя определённым требованиям законодательства, в силу чего 100-процентный результат получения прав не может быть заранее гарантирован лицом, оказывающим услуги по подготовке водителей. Кроме того, информация о стоимости услуг в размере 4 990 рублей вводит потребителей в заблуждение относительно цены товара, поскольку на сайте автошколы «Лидер» размещена информация о том, что указанная цена/стоимость обучения распространяется только на услуги по подготовке водителей категории «А» (мотоциклы). Далее, медицинское освидетельствование (медкомиссия) для получения водительских прав является платной услугой, в связи с чем не может осуществляться бесплатно. Информация о бесплатной медкомиссии формирует у потенциальных потребителей ложное убеждение, что ему будет предоставлена такая услуга бесплатно. При этом указанная информация не содержит никаких уточнений, ссылок или исключений.
Управление также обратило внимание на то , что информация, размещённая на главной странице сайта автошколы:
«Оставьте заявку и получите самые выгодные условия на обучение!»
является некорректным сравнением услуг хозяйствующего субъекта – ЧУ ДПО «Фортуна» (автошкола «Лидер») с услугами других хозяйствующих субъектов-конкурентов на рынке по подготовке водителей автотранспортных средств.
Воронежское УФАС выдало ЧУ ДПО «Фортуна» предупреждение о необходимости прекращения распространения информации, содержащей некорректные сравнения с другими хозяйствующими субъектами-конкурентами и их товарами.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. При контроле за соблюдением законодательства о рекламе Еврейское УФАС установило факт распространения рекламных буклетов о доставке блюд по почтовым ящикам многоквартирного дома в Биробиджане. В них был указан телефон кафе, представлены блюда с фотографиями и ценами, а также содержалась информация о возможности заказа по интернету.
Согласно статье 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.
В рекламном буклете необходимые по закону сведения отсутствовали. В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 8 несёт рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Установлено, что рекламодателем является ИП. Еврейское УФАС в отношении предпринимателя вынесло решение о нарушении им статьи 8 ФЗ «О рекламе».
МОСКВА. ФАС России назначила ООО «Яндекс» административный штраф в размере 100 тысяч рублей за размещение в своей сети контекстной рекламы зажигалок. ООО «Александр эго» – рекламодатель ненадлежащей рекламы – получило от ведомства предупреждение, поскольку включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основанием для назначения наказаний стало принятое комиссией ведомства решение о том, что реклама нарушила законодательный запрет на рекламирование курительных принадлежностей: в соответствии с пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок. Информация размещалась на сайте поисковой системы в рамках договора на оказание услуг между ООО «Яндекс» и ООО «Александр эго».
***
Московское УФАС продолжает бороться с рекламой, привлекающей внимание граждан к товарам, потребление которых может вредить их здоровью.
Так, управление признало рекламу кальянного клуба нарушающей законодательство о рекламе. Дело было возбуждено по заявлению гражданина. Ведомство установило факт распространения на транспортном средстве, припаркованном на одной из улиц Москвы, рекламы кальянной Unity. В силу положений статьи 7 и части 2 статьи 2 закона о рекламе запрещено рекламировать как кальяны, так и кальянные, а также магазины, где можно приобрести кальяны и сопутствующие товары.
Московское УФАС признало ООО, владеющее кальянным клубом, нарушителем и выдало ему предписание. Теперь владельцу кальянной грозит административная ответственность в виде штрафа от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС признало ООО «ХКФ «Банк» нарушившим закон о рекламе.
В управление поступило обращение гражданина с информацией о получении им смс-рекламы с признаками нарушения ФЗ «О рекламе». В ходе рассмотрения заявления антимонопольщики выявили нарушения части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг без указания всех существенных условий, влияющих на сумму расходов, которые понесёт лицо, воспользовавшись указанным в рекламе кредитом. В отношении банка было возбуждено дело, по результатам рассмотрения которого финансовая организация признана нарушившей закон о рекламе. Ей выдано обязательное для исполнения предписание.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тверское УФАС установило нарушение закона о рекламе при размещении медицинской рекламы ООО «Академия здоровья» (Тверь).
Частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В то же время реклама ООО «Академия здоровья» не содержала предупреждение о наличии противопоказаний. В связи с тем, что нарушение не было вовремя устранено, Тверское УФАС выдало обществу предписание.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Челябинское УФАС с заявлением на рекламу медицинского центра «Доктор ОСТ» со слоганом «А ты готов встретить коронавирус?» обратился житель Челябинска. Информация размещена на рекламной конструкции, распложенной на Университетской набережной. В своём заявлении гражданин указал, что реклама вводит в заблуждение относительно лечения коронавируса и «нагнетает обстановку».
Челябинское УФАС изучит данную рекламу на соответствие требованиям закона о рекламе, в частности положениям, запрещающим использование недостоверных и неэтичных сведений. Кроме того, у членов экспертного совета по рекламе при управлении, в который входят профессиональные участники рынка рекламы и представители органов власти, запросят мнение о восприятии рекламной информации. На голосование экспертов будут вынесены следующие вопросы: «Создаёт ли указанная реклама впечатление о необходимости прохождения антивирусной профилактики в период пандемии COVID-19 в медицинском центре «Доктор ОСТ»?»; «Содержит ли указанная реклама неэтичные сведения в период пандемии COVID-19?»; «Создаёт ли указанная реклама впечатление о гарантии отсутствия угрозы заражения коронавирусом после прохождения антивирусной профилактики в медицинском центре «Доктор ОСТ»?
В течение месяца будет принято решение относительно признаков нарушения рекламного законодательства и возбуждения дела.
***
Челябинское УФАС усматривает признаки нарушения закона о рекламе в листовке, содержащей информацию о необходимости замены приборов учёта электроэнергии.
Реклама содержит следующие сведения:
«Для замены прибора учета Вам в кратчайшие сроки необходимо обратиться в технический отдел».
Слева на листовке есть печать организации, из которой следует, что такую услугу оказывает ООО «Энергосети АС» ОСП Челябинск. Также в рекламе присутствуют такие выражения, как
«…Предупреждение…», «…прибор учета электроэнергии… не соответствует… подлежит замене…», «… для замены… необходимо в кратчайшие сроки обратиться…»,
а также ссылки на законодательство (ГОСТ, Федеральный закон №261, постановление правительства №442).
Антимонопольный орган полагает, что указанная информация в совокупности может сформировать у потенциальных потребителей мнение об обязательной замене приборов учёта электроэнергии только у конкретной организации, а несоблюдение указанных требований может повлечь негативные последствия. При этом распространившее такую рекламу лицо не обладает сведениями о соответствии прибора учёта электроэнергии, установленного в жилом помещении, определённым нормам. Следовательно, сведения об обязательной замене такого прибора и необходимости обращения в данную организацию могут не соответствовать действительности.
Дело возбуждено в отношении физического лица, чей телефонный номер указан в рекламе. ООО «Энергосети АС» также привлечено к рассмотрению дела.
***
Челябинское УФАС признало ненадлежащей рекламу финансовых услуг с образом ребёнка.
По мнению ведомства, использование образа несовершеннолетнего с пачкой денежных купюр в рекламе финансовых услуг может рассматриваться как отсутствие части существенной информации об условиях использования объекта рекламирования. Так, законодательством не предусмотрены полномочия несовершеннолетних на пользование услугами кредита или займа. При этом изображение мальчика, держащего в руках деньги, может создать впечатление, что финансовыми услугами могут воспользоваться несовершеннолетние.
Данная реклама челябинской финансовой организации распространяется в Еманжелинском районе в посёлке Зауральном на рекламной конструкции и листовках. Она содержит следующие сведения:
«0,5 % в день *Микрозаймы предоставляются в сумме от 1000 до 30 000 рублей срок возврата – от 1 до 30 дней; под 05, % в день, полная стоимость потребительского микрозайма до 182,500%; Без скрытых комиссий, штрафов, пени ООО МКК «ЭТНА» 454007 г. Челябинск, ул. Грибоедова, д. 57 А…Адрес выдачи займов: Челябинская область, п. Зауральский, ул. 3-й Квартал…»
Также Челябинское УФАС считает, что указанная реклама побуждает несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, создаёт искажённое представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
Аналогичное мнение высказали и члены экспертного совета по рекламе при Челябинском УФАС.
В итоге ведомство выдало предписание о прекращении распространения данной рекламы. В отношении нарушителя будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
