ФАС И БОРЬБА С НЕДОСТОВЕРНОЙ РЕКЛАМОЙ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и её территориальные управления (УФАС) рассмотрели несколько случаев появления ненадлежащей, недостоверной рекламы, которая нарушает рекламное законодательство и зачастую приводит к недобросовестной конкуренции (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Алтайское краевое УФАС пресекло распространение недостоверной рекламы по оформлению санитарных книжек. Этим занималось ООО «Городской центр медосмотра «ДиалМед» в справочно-информационной системе «ДубльГИС».
В рекламном сообщении общество, указав в качестве своего преимущества присутствие в медцентре представителя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», обещало оформить санитарную книжку от 350 рублей и санминимум в одном месте и за один час. Аналогичная реклама по оформлению санитарных книжек в ООО «ГЦМ «ДиалМед», однако уже в иные временные сроки – за один день, распространялась на ряде телевизионных каналов.
Данные рекламные предложения привлекли внимание жителей Барнаула, однако обещанные в рекламе услуги граждане получили в течение трёх дней и за более высокую цену.
В ходе расследования антимонопольное управление установило, что реклама содержит не соответствующие действительности сведения о возможности оформить санитарную книжку и пройти санминимум непосредственно в ООО «ГЦМ «ДиалМед». Фактически компания не имеет на это право, так как оказывает в соответствии с лицензией услуги медосмотра. Также согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» их представитель не оказывает услуги по оформлению санитарных книжек непосредственно в ООО «ГЦМ «ДиалМед». Кроме того, рекламодатель не смог подтвердить достоверность указанной в рекламе стоимости услуги. По прейскуранту, размещённому на официальном сайте центра медосмотра и предоставленным сведениям, цена оформления санитарной книжки составляет 1 100 рублей.
Комиссия Алтайского краевого УФАС признала рекламу ООО «ГЦМ «ДиалМед» ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 1, 3 и 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 1 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; в силу пункта 3 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока; согласно пункту 4 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Обществу выдано предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы. Материалы дела переданы должностному лицу управления для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии со статьёй 14.3 КоАП РФ.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело в отношении салона-парикмахерской. На входной двери здания была размещена рекламная конструкция, содержащая информацию об оказываемых услугах массажа. В рекламе были нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно данным департамента здравоохранения Брянской области лицензия на вид такой вид медицинской деятельности как массаж по адресу данного салона-парикмахерской не выдавалась.
На рассмотрении дела лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, пояснило, что в настоящее время в салоне не осуществляется услуга «массаж», и надпись была размещена для предоставления услуги в будущем. О том, что массаж относится к медицинской деятельности и подлежит лицензированию в установленном законом порядке, индивидуальный предприниматель не знал. Он согласился с вменяемым нарушением и признал свою вину. Предпринимателю предписано устранить ненадлежащую рекламу и выдано предупреждение.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Вологодского УФАС признала ненадлежащей рекламу, размещённую на сайте www.vologdamaz.ru.
В антимонопольный орган обратился ПК «Русский грузовик» с заявлением, что на сайте www.vologdamaz.ru размещалась реклама следующего содержания:
«ООО «РегионМАЗсервис» – официальный дилер ОАО «Минский автомобильный завод …»
Вместе с тем официальным дилером Минского автомобильного завода на территории Вологодской области является ПК «Русский грузовик». В силу пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Администратор домена vologdamaz.ru – ООО «ВологдаМАЗсервис». Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено, что лицом, заключившим договор на оказание услуг хостинга для сайта www.vologdamaz.ru, то есть рекламодателем, является ООО «РегионМАЗсервис».
Комиссия Вологодского УФАС признала рекламу не соответствующей пункту 1 части 3 статьи 5, поскольку ООО «РегионМАЗсервис» не является официальным дилером Минского автомобильного завода. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воронежское УФАС выдало предупреждение АО «Эльдако» в связи с наличием в его действиях признаков нарушения статьи 14.3 ФЗ «О защите конкуренции», связанных с некорректным сравнением АО «Эльдако» с другими хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность на рынке производства и реализации негашёной, гашёной, гидравлической извести и мела.
На сайте АО «Эльдако» eldako.ru в разделе «О заводе» распространялась информации следующего содержания:
«Современная «сухая» технология позволяет заводу АО «Эльдако» выпускать известь с активностью более 92 – 95% – это наилучший доступный на рынке товар»; «В 2016 году освоен выпуск извести с активностью >96% – это лучший продукт на российском рынке»; «АО «Эльдако» единственное в России производство извести по «сухому» способу извести стабильного качества, с низким содержанием посторонних примесей»; «Меловые продукты завода АО «Эльдако» лучшие на рынке».
Информация распространялась без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, что привело (может привести) к причинению убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам, либо нанести вред их деловой репутации. В связи с распространением данной информации изменяется/может измениться потребительский спрос в пользу АО «Эльдако» (решение потенциальных покупателей приобрести товары производства АО «Эльдако», а не иного производителя, реализующего аналогичные товары на рынке производства и реализации негашёной, гашёной, гидравлической извести и мела).
АО «Эльдако» было выдано предупреждение о необходимости прекращения указанных действий.
МОСКВА. ФАС России вынесла постановления о наложении административного штрафа на «Манчестер групп ЛТД» в размере 250 тысяч рублей.
В сентябре 2018 года комиссия ведомства признала действия компании нарушающими статью 14.4 закона о защите конкуренции. Компания приобрела и использовала товарный знак со словесным элементом «SWISS ORIGINAL», указывающим на место производства товаров и местонахождение производителя. Товарный знак также содержал белый крест, напоминающий изображение флага Швейцарии.
В то же время ООО «Собрание» вводило в гражданский оборот на территории Российской Федерации шоколад BUCHERON и SWISS ORIGINAL с использованием этого товарного знака. При этом общество и компания «Манчестер групп ЛТД» являются аффилированными лицами и совместно осуществляют деятельность в сфере производства кофейной, чайной и кондитерской продукции. Вместе с тем в соответствии с информацией, указанной на упаковках, шоколад BUCHERON и SWISS ORIGINAL производился не в Швейцарии, а в Ярославской области с использованием какао-бобов, собранных в Мексике, Гане, Гватемале, Кот-д’Ивуаре, Африке, районах Берега Слоновой Кости. Действия обеих организаций по приобретению и использованию товарного знака были направлены на создание впечатления, что ООО «Собрание» является производителем швейцарского шоколада, таким образом вводя потребителей в заблуждение.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Ульяновской области поступили сведения об оплате штрафа в размере 2 тысяч рублей, назначенного гражданину за распространение в интернете рекламы онлайн-казино.
Ранее в управление поступило заявление о распространении в интернете рекламы онлайн-казино «Азино777». Реклама представляла собой гиперссылку на сайт онлайн-казино и использовала кадры с героями одного из телевизионных сериалов.
По результатам рассмотрения дела антимонопольное ведомство признало рекламу онлайн-казино ненадлежащей, нарушающей требования пункта 1 статьи 7, пункта 8 части 1 и части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе». Согласно пункту 1 статьи 7 не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 части 1 и частью 2 статьи 27 реклама основанных на риске игр, пари (за исключением букмекерских контор) не должна использовать образы людей и животных и не допускается в сети «Интернет».
Предписание не выдавалось, поскольку распространение рекламы было прекращено. Ульяновское УФАС установило и привлекло к административной ответственности лицо, занимавшееся распространением данной рекламы. Штраф, взысканный с гражданина, составил 2 тысячи рублей в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Челябинское УФАС поступило заявление на рекламу автосалона «КИА-центр на Копейском». ООО «Авторынок» полагает, что реклама салона противоречит законодательству о рекламе, поскольку является недобросовестной.
Речь идёт о рекламе со следующим содержанием, распространяемой на одной из челябинских радиостанций:
«– Петровна, что-то зятя твоего давно не видать, не любит тещу.
– Эх, зять, нечего взять. Купил машину на рынке. Ведро с болтами. Третью неделю в гараже пропадает, ремонтирует.
– А где тогда покупать?
– Ясное дело, в «КИА-центре на Копейском».
Большой выбор, машины покупают и продают, мастера все тщательно проверяют. Все честно и без обмана …»
По мнению ООО «Авторынок», данная реклама порочит его деловую репутацию, так как создаёт у широкого круга потребителей ложное мнение, что на авторынке продаются заведомо технически неисправные автомашины, а продавцы машин, воспользовавшиеся площадкой авторынка для продажи своего транспортного средства, заведомо настроены на обман покупателя и сокрытие от него информации о техническом состоянии машины.
Компания сообщила, что имеет в собственности земельные участки по адресу: Свердловский тракт, 12а, на которых располагается единственный в Челябинске авторынок, известный потребителям как «Авторынок на повороте на ЧМЗ». Поскольку в Челябинске имеется только один авторынок, данная антиреклама направлена на подрыв деловой репутации ООО «Авторынок», на перераспределение клиентского потока в польку «КИА-центра на Копейском» с помощью недобросовестных методов конкуренции.
Челябинское УФАС проверит данную рекламу на наличие признаков нарушения рекламного законодательства и в течение месяца примет решение о возбуждении дела или об отказе в этом.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
