ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. «Рекламный совет» продолжает публикацию материалов под своей новой рубрикой «ФАС: открытость и доступность» (предыдущий материал см. здесь http://sovetreklama.org/2017/10/molodyozhnyj-proekt-antimonopolshhikov-lekcii-vstrechi-dni-otkrytyx-dverej/). Сегодня речь пойдёт об участии руководителей разного уровня и сотрудников территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России во всевозможных конференциях, семинарах и т.п.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сотрудники Брянского УФАС – начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами Ольга Прозорова и ведущий специалист-эксперт Анастасия Руденко – приняли участие в видеосеминаре на тему: «Практические аспекты антимонопольного регулирования в сфере местного самоуправления: запреты, ограничения, преференции». Трансляция была организована на территории Брянского филиала РАНХиГС.
Перед участниками семинара выступил эксперт-практик в области антимонопольной политики, заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти УФАС по Московской области Кирилл Иванюженко. Эксперт прокомментировал ключевые и коллизионные положения антимонопольного законодательства, непосредственно затрагивающие органы государственной власти и местного самоуправления.
По окончании видеосеминара сотрудники Брянского УФАС провели круглый стол, в ходе которого ответили на вопросы присутствующих представителей органов местного самоуправления.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Старший государственный инспектор Вологодского УФАС Олег Сучков принял участие во второй Всероссийской научно-практической конференции «Судебная защита в системе государственного обеспечения прав и свобод граждан».
Конференция была приурочена к 80-летнему юбилею Вологодского областного суда. В работе конференции приняли участие представители правительства Вологодской области, Законодательного собрания Вологодской области, федеральных органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, образовательных и научных учреждений.
Открыл конференцию председатель Вологодского областного суда Владимир Шепель. С приветственным словом перед участниками мероприятия выступили главный федеральный инспектор по Вологодской области Виктор Мирошников, первый заместитель губернатора Вологодской области, председатель правительства Вологодской области Антон Кольцов, председатель Законодательного собрания Вологодской области Андрей Луценко.
На конференции обсуждались вопросы, связанные с анализом современного состояния судебной защиты в рамках государственного обеспечения прав и свобод граждан, а также направлений её совершенствования.
В Вологодской областной универсальной научной библиотеке сотрудники Вологодского УФАС во главе с руководителем Наталией Мерзляковой провели семинар для работников СМИ на тему: «Правоприменительная практика закона о рекламе в свете последних изменений законодательства».
Участниками мероприятия стали журналисты – сотрудники отделов рекламы средств массовой информации Вологды.
Наталия Мерзлякова проинформировала участников семинара об общих требованиях ФЗ «О рекламе». Специалисты-эксперты Екатерина Есина и Наталья Ларичева в своих выступлениях более подробно разбирали особенности рекламирования отдельных видов товаров и услуг, в том числе лекарственных препаратов, алкоголя, финансовых услуг. Кроме того, специалисты контрольного органа проинформировали слушателей семинара об ответственности за нарушение закона о рекламе, а также ответили на многочисленные вопросы.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Костромской области и управление Роскомнадзора по Костромской области провели семинар-совещание на тему: «Соблюдение вещателями и редакциями СМИ особенностей распространения рекламы».
Целью мероприятия ставилось повысить планку и эффективность мероприятий по профилактике правонарушений, обеспечить равные права рекламораспространителей на добросовестную конкуренцию, обеспечить возможность формирования практик добросовестного поведения бизнеса и власти.
На обсуждение были вынесены следующие вопросы:
– анализ соблюдения вещателями и редакциями СМИ особенностей отдельных способов распространения рекламы при проведении мероприятий по контролю и надзору;
– обеспечение права потребителя рекламы на достоверную информацию.
«Потребитель рекламной информации имеет право на получение истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. Мы считаем, что рекламораспространители – как профессиональные участники рынка – имеют достаточно возможностей, предоставленных законом, по недопущению к распространению недостоверной рекламы. Кто не применяет эти возможности в своей деловой практике, также несёт конкурентам убытки. Такого быть не должно»,
– сказал заместитель руководителя Костромского УФАС Олег Ревельцев.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин принял участие в Международном семинаре по антимонопольному комплаенсу в Санкт-Петербурге под названием «Содействие развитию бизнес-этики и комплаенса с помощью эффективного корпоративного управления».
Семинар является частью серии семинаров, организуемых ОЭСР в партнёрстве с компанией «Делойт СНГ» при поддержке ФАС РФ. Данные мероприятия предоставляют площадку для обсуждения и обмена международным и отечественным опытом по вопросам добропорядочности бизнеса и корпоративного управления с особым акцентом на опыт компаний в Российской Федерации. В каждой сессии используются результаты исследований и другие материалы по рассматриваемой тематике. Семинары, предназначенные для корпоративных представителей, заинтересованных сторон государственного сектора, а также других лиц, интересующихся данной тематикой, направлены на содействие развитию бизнес-этики и комплаенсу с помощью мер по эффективному корпоративному управлению.
Руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин на семинаре в Санкт-Петербурге.
Значительная часть семинара была посвящена основным зонам риска бизнес-этики в области антимонопольного комплаенса (см. «Справку») и эффективным корпоративным мерам по их устранению. Темой обсуждения стали последствия для компаний, реализующих комплаенс-процедуры, на основе результатов работы ОЭСР относительно соблюдения законодательства в области конкуренции и борьбы со сговором на торгах. Особое внимание было обращено на современные тенденции антимонопольного комплаенса в России и работе, проведённой ФАС России в рамках мониторинга и поддержки компаний по реализации передового опыта.
Кроме того, эксперты представили текущие тенденции в борьбе с коррупцией и предотвращении взяточничества в российском частном секторе. Также в ходе форума были обсуждены конкретные практики в корпорациях по развитию бизнес-этики и комплаенса с помощью эффективных мер корпоративного управления.
Справка
Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) – совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты распространяются на такого хозяйствующего субъекта, и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС Наталья Сидорова приняла участие в учебно-практическом семинаре, проводимом прокуратурой Республики Мордовия, по вопросам исполнения законодательства при оплате государственных и муниципальных контрактов.
В ходе семинара Наталья Сидорова выступила с докладом на тему: «Административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд» и осветила применение статьи 7.32.5 КоАП РФ. Ввиду новизны и отсутствия практики применения статьи 7.32.5 возникает много вопросов, ответы на которые и обсудили сотрудники прокуратуры по Республике Мордовия, Мордовского УФАС и управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС Вячеслав Тукаев и заместитель отдела контроля органов власти Екатерина Квакина приняли участие в вебинаре на тему: «Практические аспекты антимонопольного регулирования в сфере местного самоуправления: запреты, ограничения, преференции».
Мероприятие организовала Высшая школа государственного управления РАНХиГС для представителей администраций муниципальных образований.
На семинаре представители контрольного органа довели до муниципальных образований информацию об исполнении целого ряда статей закона о защите конкуренции. Так, например, участники обсудили порядок выдачи преференций, за что и когда выдаются предупреждения, когда может быть применена дисквалификация. Кроме этого, рассмотрены правила проведения конкурса по выбору управляющих компаний, особенности проведения конкурсов в рамках закона о контрактной системе.
Отдельно был отражён момент, что местные органы власти мало пользуются своим правом о включении хозсубъектов в реестр недобросовестных поставщиков.
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Сотрудники Чеченского УФАС – заместитель руководителя Михаил Гойгов и главный специалист-эксперт Апти Алимханов приняли участие в семинаре-совещании, который состоялся в администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики.
На семинаре обсуждались вопросы изменений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, по инициативе сотрудников Чеченского УФАС рассматривались вопросы применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Врио руководителя Ярославского УФАС Иван Паутов принял участие в семинаре по вопросам реализации проекта программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Семинар был посвящён вопросам внедрения и применения Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований. Стандарт утверждён протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы от 13.09.2017 и подготовлен в рамках одного из восьми проектов приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» под названием «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований». Действие стандарта распространяется на все федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля и включённые в приоритетную программу «Реформа контрольной и надзорной деятельности», а его положения направлены на создание более благоприятного режима для подконтрольных субъектов по сравнению с действующим на данный момент законодательством.
Ключевыми задачами внедрения стандарта являются переориентация контрольно-надзорной деятельности государства исключительно с задач выявления уже причинённого вреда и наказания виновных лиц на участие в поддержке и развитии бизнеса, сервисную модель взаимодействия, предупреждение нарушений обязательных требований, предотвращение причинения вреда, повышение информированности и компетентности подконтрольных субъектов, предполагающее в том числе опубликование по всем видам контроля (надзора) на регулярной основе результатов обобщения правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований начиная с 2017 года; проведение публичных мероприятий по разъяснению содержания обязательных требований, с размещением их результатов в сети «Интернет» (начиная с 2017 года не реже одного раза в квартал); полное внедрение Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований (1-й уровень – к концу 2019 года, 2-й уровень – к концу 2020 года).
Видеозапись семинара доступна по ссылке.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
