РОССИЯ (Брянская и Волгоградская области, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Пермский край, Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Ставропольский край, Ульяновская область, Хабаровский край). По данным территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, которыми располагает «Рекламный совет», нарушения закона о рекламе в медицинской сфере входят в тройку наиболее распространённых. Потому и соответствующие подборки наше издание публикует довольно часто (предыдущую см. здесь http://sovetreklama.org/2017/07/medicinskaya-reklama-polna-obeshhanij-poroj-neosushhestvimyx/), надеясь при этом, что они помогут читателям проявлять бдительность и не поддаваться недобросовестной рекламе всевозможных медицинских центров и косметических салонов, а также биологически активных добавок и сомнительных препаратов.
Сначала лицензия, потом услуги
Сразу несколько случаев нарушения рекламного законодательства при рекламе медуслуг выявили сотрудники Брянского УФАС.
Так, они обратили внимание на рекламу, распространяемую на окне здания возле входа в студию красоты. Судя по рекламе, студия предлагала услуги массажа: общего, детского, антицеллюлитного.
Согласно постановлению правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» массаж относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке. В соответствии с данными, представленными департаментом здравоохранения Брянской области, студия красоты не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. В силу пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Комиссия антимонопольного органа признала рекламу студии красоты недостоверной. Владельцу выдано предписание об устранении нарушения.
Аналогичное нарушение совершил и фитнес-центр. Он рекламировал массаж, прессотерапию, а также физиотерапевтические услуги, что требует получения лицензии. Комиссия управления выдала предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе и возбудила дело об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ. Так как фитнес-центр относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, то административный штраф был заменён предупреждением.
А вот клиника, как выявило Брянское УФАС, при распространении наружной рекламы своих услуг «забыла» сделать предупредительную пометку о возможных противопоказаниях. При этом на рекламном щите площадь предупреждения должна составлять не менее 5% все рекламной площади. Кроме того, на этом же щите помещалась реклама медицинских методов лечения, для использования которых требуется специальная подготовка и реклама которых не допускается в данном месте. К такой рекламе относятся все виды оперативного вмешательства, в том числе липосакция и коррекция фигуры и лица, инъекции красоты, в том числе уколы ботулотоксина, и т.п.
По результатам рассмотрения дела комиссия управления выдала клинике предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Также будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Малые предприятия предупредили, ВГТРК – оштрафовали
Волгоградское УФАС вынесло постановление о назначении административного наказания ООО «Клиника пластической хирургии «Ассоль».
Как уже рассказывал «Рекламный совет» (см. http://sovetreklama.org/2017/06/reklamu-kliniki-assol-i-operatora-tele2-v-volgograde-ne-prinyali/), 13 июня 2017 года антимонопольный орган признал ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» рекламу клиники пластической хирургии «Ассоль», распространяемую на территории Волгоградской области, с текстом «Грудь вашей мечты – у нас!» и изображением обнажённого до пояса тела женщины, руки которой держат импланты на уровне своей груди. Распространение указанной рекламы было прекращено.
В связи с тем, что ООО «Клиника пластической хирургии «Ассоль» является малым предприятием, административное наказание в виде штрафа было заменено на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ.
«Замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение применяется не во всех случаях, когда лицо является субъектом малого или среднего предпринимательства, а лишь в прямо установленных законом. При назначении административного наказания по рекламным делам (статья 14.3 КоАП РФ) предусматривается применение статьи 4.1.1 КоАП РФ для данной категории субъектов», –
пояснила заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко, рассматривавшая это дело.
А вот ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК) избежать штрафа не удалось: Волгоградское УФАС наказало предприятие по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ на 150 000 рублей.
ВГТРК поплатилась за рекламу комплекса для поддержания здоровья глаз «Офтальмин» в эфире радиоканала «Радио России» (об этой истории наше издание сообщало, см. http://sovetreklama.org/2017/04/reklamodatel-umudrilsya-vydat-tabletirovannye-konfety-za-udachnyj-simbioz-poslednix-nauchnyx-razrabotok-i-matushki-prirody/). Её услышала волгоградка – инвалид по зрению, она же и автор заявления в антимонопольный орган. Женщина решила заказать рекламируемый товар по серьёзной для российского пенсионера цене – 53 200 рублей. Реклама создала у неё впечатление, что комплекс «Офтальмин» предназначен для лечения глазных заболеваний и распространяется так называемым научно-исследовательским центром здоровья.
Распространение ненадлежащей рекламы явилось одной из предпосылок причинения вреда здоровью заявителя по делу о нарушении рекламного законодательства и привело к обращению её к терапевту, поставившему диагноз – аллергическая реакция.
Производителям-рекламодателям комплекса «Офтальмин» – ООО «Фомум сити-М», ООО «МаркетКреатив», ООО «Стиль арт» как субъектам малого предпринимательства сделаны предупреждения. Вместе с тем в соответствии с законодательством ответственность за подобные нарушения наряду с рекламодателем несёт и рекламораспространитель, в данном случае ФГУП «ВГТРК». Предприятие было оштрафовано.
«Реклама продукции, которая якобы обладает лечебными свойствами, является социально опасным явлением. Многие люди ради восстановления утраченных свойств организма или дефектов внешности готовы испробовать все препараты и средства, реклама которых даёт хоть малейший шанс на положительные перемены. Как правило, избавиться от главной причины возникновения недостатков (возраст, заболевания внутренних органов, врождённый порок) с помощью таких средств заведомо невозможно. Реклама таких товаров с указанием на их лечебное действие рассчитана на легковерие потребителя, поэтому она не допускается», –
отметил руководитель Волгоградского УФАС Роман Лучников.
Реклама диагностики и экспертизы – ненадлежащая
В результате контроля соблюдения установленных требований при размещении рекламы хозяйствующими субъектами сотрудники УФАС по Кабардино-Балкарской Республике выявили признаки нарушения законодательства о рекламе.
Так, в рекламе медицинских услуг одного из ООО, размещённой на фасаде здания в Нальчике, содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в размещении рекламы медуслуг – УЗИ-диагностики и ДНК-экспертизы – без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Комиссия управления признала данную рекламу ненадлежащей и выдало предписание об устранении допущенного нарушения. Материалы дела переданы должностному лицу УФАС по Кабардино-Балкарской Республике для возбуждения административного производства.
Электростимуляция – услуга медицинская
УФАС по Карачаево-Черкесской Республике вынесло предписание в адрес индивидуального предпринимателя (ИП) о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Обсуждается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно договору с ООО «Диагностический центр «Доктор М» ИП разместил в Черкесске на рекламных щитах рекламу фитнес-клуба M-fitness с изображением девушки и парня в специальных костюмах с электростимуляторами по всему телу. При этом электростимуляция относится к медицинским процедурам, а реклама медицинских услуг, лекарственных препаратов, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В информации, размещённой на рекламных щитах, данная информация отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Эксперты защитили мораль
В Пермское УФАС из отдела полиции поступило обращение по факту размещённой на интернет-сайте информации. По итогам проведённой предварительной проверки специалисты антимонопольной службы признали её рекламой, поскольку она адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – студии эротического массажа.
Члены экспертного совета по рекламе при Пермском УФАС пришли к выводу, что в материалах содержатся признаки нарушения общепринятых норм и принципов поведения в обществе с точки зрения морали. По признакам нарушения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» возбуждено дело.
Рекламу клиники нужно подправить
Прекратить нарушение законодательства о рекламе путём приведения рекламной конструкции в соответствие с нормами законодательства – такое предписание получило ООО «Клиника «Академия здоровья».
При осуществлении государственного контроля за соблюдением закона о рекламе Ингушское УФАС выявило нарушение, допущенное ООО «Клиника «Академия здоровья». В наружной рекламе клиники приведён перечень оказываемых медицинских услуг без указания на наличие лицензии на их осуществление, а также нет предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Двойное нарушение
УФАС по Республике Марий Эл признало рекламу медицинских услуг ненадлежащей. Нарушения были выявлены в ходе мониторинга наружной рекламы на территории Йошкар-Олы. Рекламная конструкция медицинского учреждения была размещена без разрешения органа местного самоуправления. При этом реклама медицинских услуг не сопровождалась надписью о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов. Такая реклама прямо противоречит требованиям статей 19 и 24 ФЗ «О рекламе».
Учреждению выдано предписание о прекращении нарушения.
Суд поддержал решение УФАС
Арбитражный суд Ставропольского края подтвердил правомерность постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенного Ставропольским УФАС в отношении ООО «Вектор».
Весной 2017 года антимонопольный орган установил факт распространения ООО «Вектор» рекламы медицинских услуг, оказываемых в стоматологии, без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.
Признав рекламу, распространённую обществом, ненадлежащей, Ставропольское УФАС оштрафовало ООО «Вектор». Оно не согласилось с вынесенным постановлением о наложении штрафа и обжаловало его в Арбитражный суд Ставропольского края. Суд своим решением отказал в удовлетворении требований общества и признал постановление Ставропольского УФАС законным и обоснованным.
И опять реклама БАДов
Ульяновское УФАС признало ненадлежащей рекламу продукции под торговой маркой «Фитомакс» ИП Щербухи С.Г. и ИП Васильева Н.В, оформленную в виде газеты под наименованием «Вестник здоровья» и распространённую в марте 2017 года по почтовым ящикам многоквартирных домов Ульяновска.
Дело было возбуждено по заявлению гражданина, в котором, в частности, сообщалось, что рекламируемая продукция представлена как лекарственные средства, лечащие определённые болезни, что вводит потребителей в заблуждение.
Реклама продукции под торговой маркой «Фитомакс» содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
В нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе продуктов «Окапин» и «Ухонорм» используются образы врачей.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий. Вместе с тем, реклама продукции «Окапин», «Эректовит», «Ухонорм», «Веномазь», «Кедровый эффект», «Диабетнорм», «Таёжный доктор», «Фитокальцин», «Кардиплюс» содержит указания на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезней объектов рекламирования, которые не являются лекарственными средствами. Однако данные товары не зарегистрированы даже в качестве биологически активных добавок (БАДов).
Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 25 реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами. Реклама БАД «Гастрофилин» сопровождается уточнением: «заболевания желудка, печени, поджелудочной», что создаёт впечатление о том, что «Гастрофилин» обладает лечебными свойствами.
В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 в рекламе сообщается, что «Под торговой маркой «Фитомакс» объединены четыре крупнейших производства оздоровительной продукции: НПК «Апифитогрупп», ООО «Амулет здоровья», ЗАО «Биопрогресс», МНПХ «Созвездие мечты», что не соответствует действительности. Кроме того, ЗАО «Биопрогресс» прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования с 2015 года.
Рекламируемая продукция реализовывалась в том числе на выставках-продажах, которые проходили 13, 14, 15, 16 и 21 марта 2017 года в Ульяновске, Димитровграде, Сенгилее, Новоульяновске, Буинске, Тетюшах, а также в других населённых пунктах Ульяновской области, Чувашской Республики и Республики Татарстан.
Материалы будут переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Даже «Лучший поставщик товаров» иногда ошибается
В Хабаровское УФАС поступила жалоба на распространение рекламы медицинских товаров на официальном сайте ТД «Медтехника», в которой отсутствовала информация о противопоказаниях и неправомерно использовался образа медицинского работника.
Антимонопольный орган установил, что на сайте ТД «Медтехника» в каталоге «Глюкометры» размещена рекламная информация о возможности приобретения глюкометра в подарок при покупке тест-полосок One Touch Select. В рекламе отсутствует информация о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов.
Также на сайте ТД «Медтехника» в разделе «О компании» размещена статья «Торговый дом «Медтехника» – одна из крупнейших в своей отрасли компаний на Дальнем Востоке». В материале говорится о том, что компании было присуждено звание «Лучший поставщик товаров для нужд здравоохранения – 2012», о надёжной репутации и хорошем имидже, о проведении благотворительной и просветительской работы и т.д., то есть приводятся сведения, индивидуализирующие торговый дом и направленные на привлечение внимания потребителей в рекламных целях. В статье содержится фотоизображение медицинских работников. Законом о рекламе использование образа медицинского работника допускается только в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, предназначенной исключительно для медицинских и фармацевтических работников, и т.д. В данном случае объектом рекламирования являются не медицинских услуги, а торговля медицинскими товарами и снабжение медицинских учреждений оборудованием. Таким образом, использование образа медицинского работника в рекламной статье о ТД «Медтехника» неправомерно.
ОАО «Торговый дом «Медтехника» предписано прекратить нарушение рекламного законодательства.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
