РОССИЯ. «Рекламный совет» продолжает рассказывать о повседневных делах и заботах сотрудников территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, связанных с информированием населения, СМИ, представителей бизнеса о тех проблемах, которые решает ведомство, в частности по контролю за соблюдением законодательства о рекламе и защите конкуренции (предыдущий материал на это тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/06/antimonopolshhiki-seyut-razumnoe-na-konferenciyax-i-seminarax/).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Брянского УФАС Нина Селянина приняла участие в заседании, организованном региональным отделением партии «Единая Россия» и посвящённом установлению законодательного запрета на неэтичное использование символов Победы в рекламных и коммерческих целях. Она довела до сведения участников совещания о запрете распространения неэтичной рекламы, содержащей оскорбительные образы, сравнения и выражения – слова и изображения, которые в том числе ущемляют человеческое достоинство, принижают значимость отдельных лиц, исторических событий, памятных дат. Данные ограничения содержатся в ФЗ «О рекламе». При этом оценка каких-либо слов или образов в рекламе на предмет их отнесения к непристойным или оскорбительным осуществляется в каждом конкретном случае исходя из содержания рекламы и всех обстоятельств её размещения.
По итогам совещания Нина Селянина ответила на вопросы СМИ.
В нескольких мероприятиях участвовала заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий Брянского УФАС Наталья Новикова.
Среди них – заседание коллегий прокуратуры области, СУ СК России по Брянской области, УМВД России по Брянской области по вопросу исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Были рассмотрены актуальные вопросы по данной теме, заслушаны выступления членов коллегий, разработаны меры по усилению работы и взаимодействию с органами власти по обеспечению защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
Кроме того, Наталья Новикова провела радиоэфиры на «Авторадио Брянск», «Радио БИТ» и «Радио Шансон Брянск». Они были направлены на повышение информированности общественности о позиции УФАС по Брянской области по актуальным и значимым вопросам деятельности, связанной с соблюдением требований законодательства о рекламе в целях предупреждения возможных нарушений закона и разъяснения гражданам и представителям бизнеса их прав. Также обсуждались вопросы применения вступивших в силу в 2017 году новых статей ФЗ «О рекламе».
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Руководитель УФАС по КЧР Амин Уракчиев ответил на вопросы журналистов республиканских СМИ, которые они задали сразу после завершения публичных обсуждений правоприменительной практики управления.
Публичные обсуждения были посвящены практике применения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о государственных закупках на территории региона. Журналистов интересовало, какие нарушения наиболее часто допускаются в этой сфере, какие меры ответственности предусмотрены за те или иные нарушения, а также в какую сумму вылились нарушения для их «авторов».
Отвечая на вопросы, руководитель УФАС отметил, что «те, кто обладают правом надзора и контроля, наделены не безграничными полномочиями», тем не менее за прошлый, 2016 год, и пять месяцев 2017-го управление возбудило 545 административных дел в отношении нарушителей законодательства. При этом из 21 дела, обжалованного в суде, 20 дел признаны законными и обоснованными. Что касается штрафов, то, по словам Амина Уракчиева, их взыскано за этот период на сумму более 4 млн рублей.
Были заданы и другие вопросы, на которые руководитель антимонопольной службы республики дал исчерпывающие ответы.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. Руководитель Ингушского УФАС Батыр Точиев дал интервью местному телеканалу ВГТРК «Ингушетия» для программы «Доброе утро», в котором обсуждались актуальные вопросы регулирования рекламного рынка, включая вопросы правоприменительной практики в области соблюдения рекламного законодательства на территории республики.
Особое внимание Батыр Точиев уделил рекламе медицинских услуг. Он рассказал о правоприменительной практики в этом направлении. Одним из приведённых примеров было дело, рассмотренное управлением по факту распространения рекламы косметологических услуг без наличия лицензии на их оказание. Также руководитель Ингушского УФАС остановился на вопросах, связанных с рекламой, размещаемой на знаках дорожного движения либо на их опорах, что запрещено, так как это влияет на безопасность дорожного движения.
«Власти муниципальных образований должны более тщательно выявлять незаконно установленные рекламные конструкции на своих территориях, при выявлении нарушения выдавать предписания об их демонтаже, а также направлять информацию о нарушении рекламного законодательства в Ингушское УФАС», – отметил руководитель управления.
Главный государственный инспектор Магомед-Башир Осканов рассказал в передаче о требованиях закона о рекламе к наружным рекламным установкам, а также озвучил актуальную статистику такого рода нарушений и привёл примеры правоприменительной практики.
«Прежде чем начинать пользоваться объектом рекламирования, нашим гражданам стоит более подробно изучить информацию как о самом продукте, так и реализующих его лицах», – отметил Магомед-Башир Осканов.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. В конференц-зале Марийского государственного университета в Йошкар-Оле состоялся семинар-совещание, где обсуждались проблемные вопросы применения законодательства, входящие в компетенцию антимонопольной службы, с участием территориальных представительств общероссийского общественного объединения предпринимателей, представителей органов исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти Республики Марий Эл и субъектов правоотношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд).
С ключевым докладом выступил руководитель Марийского УФАС Павел Козел. Он отметил, что антимонопольный орган – многофункциональный, он контролирует соблюдение нескольких законов. «Помимо традиционного контроля за антимонопольным законодательством мы боремся с нарушениями органов власти в области конкуренции, контролируем госзакупки, осуществляем надзор за рекламой, – сказал Павел Козел. – Кроме того, в 2014 году ФАС передала территориальным управлениям полномочия по контролю в области гособоронзаказа, а в 2015-м – функции ФСТ России в сфере тарифного регулирования».
При осуществлении государственного контроля (надзора) антимонопольный орган активно использует институты предупреждения и предостережения. За период с 2012 по 2016 годы наблюдается устойчивая тенденция роста числа выданных предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. В 2016 году число таких предупреждений достигло 173, из них в отношении органов власти – 133. «При этом необходимо отметить высокую эффективность инструмента предупреждения. Так, в 2016 году исполнено 93% выданных предупреждений (160 из 173), в первом квартале 2017 года – 42%», – подчеркнул Павел Козел.
Заместитель министра республики – руководитель департамента тарифного регулирования Наталья Горбунова выступила с докладом на тему: «О тарифах на энергетические и коммунальные ресурсы, поставляемые потребителям Республики Марий Эл». Также участники совещания выслушали доклад прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Марий Эл Елены Сагельдиной с освещением результатов контрольной деятельности, а также с обзором наиболее частых нарушений со стороны заказчиков.
Вторая часть мероприятия прошла в форме активного диалога, слушатели получили возможность задать все интересующие вопросы и получили на них развёрнутые ответы.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
