РОССИЯ (Костромская и Липецкая области, Республика Татарстан, Самарская, Свердловская, Тульская, Ульяновская, Челябинская и Ярославская области). «Рекламный совет» продолжает серию публикаций на актуальную тему – нарушения рекламного законодательства в сфере недвижимости (предыдущий материал см. здесь). Их регулярно выявляют территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, а ведь недостоверная и недобросовестная реклама в сфере, связанной с привлечением к участию в долевом строительстве, с покупкой квартир, с ипотечными кредитами, где фигурируют значительные финансовые средства, может привести потребителей к печальным для них с материальной точки зрения последствиям…
Читайте условия под звёздочкой
Костромское УФАС вынесло решение по делу о нарушении законодательства о рекламе одним из застройщиков Костромы, а именно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Летом 2016 года на рекламных конструкциях в городе появились баннеры с фразой: «Ипотека 8.7* %». Она могла ввести в заблуждение граждан, потому что под звездочкой мелким шрифтом было указано, что 8,7% – это расчётная величина, которая достигается за счёт предоставления застройщиком специальной цены на жилое помещение, приобретаемое с использованием кредитных средств одного из банков. Условия же ипотечного кредитования были иными.
Отметим, что рекламодатель распространение ненадлежащей рекламы прекратил ещё при рассмотрении дела, а рекламопроизводитель – ООО «ЛС – Регион» будет привлечён к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Будьте внимательнее к рекламе долевого участия!
Липецкий областной суд оставил в силе постановление территориального УФАС о наложении штрафа на директора ООО ЛИСК. Нарушение выразилось в распространении на сайте компании недостоверной информации о строящемся многоэтажном трёхсекционном доме в ЖК «Янтарь», в то время как проектной документацией предусмотрено строительство односекционного дома. Следовательно, сведения в отношении числа секций строящегося дома не соответствуют действительности как о характеристике товара, так и об объёме строительства (в том числе числа квартир).
Директор ЛИСКа был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, однако, не согласившись с постановлением антимонопольного органа, обратился в суды, которые в удовлетворении заявлений о признании незаконным постановления Липецкого УФАС отказали.
«К рекламе участия граждан в строительстве жилья предъявляются определённые требования, поскольку такая реклама отнесена к финансовой деятельности. Потребители, вкладывая финансовые средства в строительство, должны быть полностью проинформированы об условиях своих вложений. И поэтому важным аспектом является пресечение недостоверной рекламы в данной сфере», – отметила руководитель Липецкого УФАС Ирина Поткина.
«Ак Таш-инвест» заплатит штраф
Административное наказание в виде штрафа предусмотрено для ООО «Ак Таш-инвест» за распространение рекламы, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе Татарстанское УФАС установило, что на стене здания хозяйственного корпуса на Авангардной улице в Казани размещён рекламный баннер: «Ак Таш Инвест ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС «САДОВОЕ КОЛЬЦО» г. Казань, ул. Гвардейская Старт продаж Ипотека от 7,7% Абсолют банк отдел продаж … скидки* акции*… *Информация в отделе продаж… Застройщик ООО «Ак таш-Инвест»…» В рассматриваемом случае объектом рекламирования являлась не только услуга по выдаче ипотечных кредитов на приобретение квартиры в ЖК «Садовое кольцо», но и непосредственно сам жилой комплекс. Рекламировалось «Садовое кольцо» с целью привлечения внимания потребителей (потенциальных покупателей) к квартирам, реализуемым в жилом комплексе. Однако, как следует из текста рекламы, акцент был сделан именно на финансовых услугах по предоставлению ипотечного кредита на определённых условиях.
Поскольку распространённая ООО «Ак Таш-инвест» реклама направлена на формирование у потребителей желания оформить ипотеку на выгодных условиях (от 7,7%) и приобрести хорошее жильё (новую квартиру) в новом жилом комплексе, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть сформированные у потребителей такой рекламой ожидания.
Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что не все существенные условия по выдаче ипотеки были доведены до потребителей надлежащим образом.
На заседании комиссии представитель ООО «Ак Таш-инвест» пояснил, что обязательство изготовить рекламный баннер приняло на себя по условиям договора ООО «ГрандГалерея». «Ак Таш-инвест» представил также фотоматериалы, согласно которым рассматриваемая реклама на сегодняшний день соответствует требованиям законодательства и в ней указаны все существенные условия предоставления ипотеки.
Тем не менее, распространение и размещение рекламной конструкции с текстом, не соответствующим части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ. «Ак Таш-инвест» признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначен штраф в размере 101 тысячи рублей.
Что решат в обществе?
Самарское УФАС возбудило дело в отношении АО «Кошелев-проект Самара» по признакам нарушения рекламного законодательства.
Ранее в антимонопольный орган поступило заявление гражданина, в котором сообщалось, что с 17 октября 2016 года в эфире двух телеканалов размещалась реклама услуг корпорации «Кошелев» следующего содержания: «Ну что, Яков Моисеевич, больше мы за вашу квартиру платить не будем. Зачем платить, лучше покупать. Корпорация «Кошелев», номер телефона …» В другом заявлении сообщалось, что в течение октября – ноября 2016 года на многих радиостанциях, вещающих в Самарской области, транслировался рекламный ролик «Кошелев-проекта» (корпорация «Авиакор»), призывающий покупать квартиры в рассрочку, а не арендовать за большую сумму, следующего содержания: «Ну что, Яков Моисеевич, больше мы за вашу квартиру платить не будем!», который, по мнению заявителя, содержит антисемитский подтекст.
Самарское УФАС при мониторинге телеэфира также выявило распространение аналогичной рекламы на одном из областных телеканалов.
В соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении национальности. К оскорбительным образам, сравнениям и выражениям относятся слова и изображения, которые в том числе ущемляют человеческое достоинство, принижают значимость отдельных лиц, исторических событий, памятных дат.
Вопрос отнесения изображений, слов и иных образов к оскорбительным носит субъективно-оценочный характер, который основан на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности. При этом очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и пр.). Соответственно, возможна ситуация, когда одна и та же реклама оценивается неоднозначно с точки зрения её этичности различными категориями населения.
Для всестороннего и объективного рассмотрения данной ситуации УФАС сделало запросы в адрес общественных объединений и организаций.
Рекламу «Московского квартала» признали ненадлежащей
Свердловское УФАС признало факт нарушения в рекламе ЖК «Московский квартал».
Ранее управление обнаружило на сайте www.e1.ru рекламу ЖК «Московский квартал» под заголовком «При покупке «трёшки» в ЖК «Московский квартал» застройщик дарит паркинг». В рекламе речь идёт о строящемся доме: «В активно строящемся жилом комплексе комфорт-класса «Московский квартал» …», «В 25-этажном доме, сдача которого состоится во втором квартале 2017 года …», «Строители уже приступили к внутренним работам …», «В 31-этажном доме, ключи в котором новосёлы получат в третьем квартале 2017 года …» Также в рекламе указано: «Проектная декларация размещена на сайте mk.ekbstroy.net».
Вместе с тем, указание в рекламе на наличие проектной декларации свидетельствует о том, что квартиры реализуются через заключение договора участия в долевом строительстве, поскольку проектная декларация требуется хозяйствующему субъекту исключительно в рамках осуществления деятельности по долевому строительству многоквартирных домов, регулируемой ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса РФ документом, свидетельствующим о возникновении нового объекта недвижимости, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представляющее собой «документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации». Этот документ выдаётся органом исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта.
Таким образом, квартира в многоквартирном доме становится объектом гражданского оборота только после окончательной постройки и приёмки дома государственной комиссией. Следовательно, в рассматриваемой рекламе под видом квартиры рекламируется объект в стадии строительства. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока. Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5, несёт рекламодатель. В ходе рассмотрения дела антимонопольный орган установил, что им является ООО «Центр недвижимости «Екб-строй-инвест».
Изучив все обстоятельства, комиссия Свердловского УФАС признала рекламу, распространяемую на сайте www.e1.ru, ненадлежащей, нарушающей требования рекламного законодательства, поскольку она содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения квартиры как объекта гражданского оборота в ЖК «Московский квартал» ранее момента его ввода в эксплуатацию.
Чем крупнее застройщик, тем меньше шрифт об условиях продажи жилья
На щите наружной рекламы крупного застройщика многоквартирных домов в Туле Тульское УФАС выявило нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Так, указанное в рекламе наименование застройщика не соответствует наименованию лица, продающего товар – квартиры в новостройке. Кроме того, поскольку крупным шрифтом указана информация «Ипотека с господдержкой от 11,5%», должно быть указано в рекламе и наименование банка, и иные условия получения финансовой услуги. Эти сведения представлены в рекламе, однако настолько мелким шрифтом, что невооружённым глазом потребитель просто не воспринимает такую информацию.
Согласно пункту 28 постановления пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт, кегль, цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению её смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования.
Административное наказание для застройщика будет применяться с учётом недавно введённой в КоАП РФ нормы статьи 4.1.1, предусматривающей за первичное правонарушение замену штрафа на предупреждение.
Не надо нести материнский капитал в жилищные накопительные кооперативы
Ульяновское УФАС вынесло определение по возбуждению дела по признакам нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы ЖНК «Содружество», содержащей фразу «Общественная приёмная «Материнский капитал». Дело возбуждено по обращению отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области. Указанная реклама была опубликована в газете «Мозаика».
В рекламе членам жилищного накопительного кооператива предлагалось не ждать «когда сертификат обесценится ещё больше», а использовать материнский капитал без посредников. В тексте указывалась и стоимость квартир и комнат по конкретным адресам. Аналогичная реклама распространяется на фасадах зданий, расположенных в Ульяновске на Брестской улице, 78, а также на пересечении Автозаводской улицы и Московского шоссе.
Анализ показывает, что в рекламе содержатся признаки нарушения части 11 статьи 28, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Ульяновское УФАС обращает внимание жителей, что жилищные накопительные кооперативы не наделены полномочиями по работе со средствами материнского (семейного) капитала (МСК), поскольку по действующему законодательству соответствующие документы владельцами сертификатов на МСК подаются в органы Пенсионного фонда РФ, которые производят их оценку и выносят решения о распоряжении средствами МСК либо об отказе в таком распоряжении. В дальнейшем перевод средств МСК по установленному законом направлению также производится органами Пенсионного фонда.
Реклама «Манхэттена» оказалась ненадлежащей
Челябинское УФАС признало рекламу ЖК «Манхэттен», в которой содержалась недостоверная информация о сроках окончания его строительства, ненадлежащей.
В рекламе, представляющей собой видеопрезентацию жилого комплекса и размещённой на интернет-ресурсе, сообщалось о сроках завершения этапов строительства. Она находилась на сайте с 2013 года и содержала актуальную на тот момент информацию. Однако согласно изменениям, внесённым в проектные декларации в 2015 году и в марте 2016-го, сроки сдачи домов и полного завершения проекта увеличились. При этом видеопрезентация с уже не соответствующими действительности сведениями продолжала распространяться на сайте, в том числе и на момент его проверки специалистами антимонопольной службы. Тем самым были нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
Антимонопольная служба выяснила, что рекламодателем является ООО «Риэлт стройком», и выдала компании предписание о прекращении размещения рекламы с недостоверными сведениями. Материалы дела переданы для возбуждения административного производства.
Напутали с ценой однокомнатных квартир
Ярославское УФАС признало ООО «Светлояр» и ООО «Жилгорстрой» нарушившими законодательство о рекламе. Застройщики с 1 июля по 20 августа 2016 года размещали рекламную информацию на сайте «Светлояра» и в региональных эфирах ярославских телеканалов о продаже квартир в новостройке Ярославля по улице Батова следующего содержания: «Акции от застройщика В Жилом доме Батова 3 Только до 15 августа! Акционное снижение цен на ряд планировок Например: однокомнатная квартира 34,56 м2 стоит от 1 500 000».
В ходе проверки выяснилось, что в указанном доме не представляется возможным купить однокомнатную квартиру площадью 34,56 кв. м по цене 1 500 000 рублей, как сообщалось в рекламе. По акционной цене была только одна однокомнатная квартира площадью 34,76 кв. м на первом этаже. На момент обращения, 4 августа 2016 года, в ООО «Светлояр» однокомнатная квартира по цене 1 500 000 рублей менеджерами не предлагалась к продаже, потребителям были предложены другие варианты квартир с иной площадью и по цене выше 1 500 000 рублей. Тем самым в рекламе были нарушены требования части 1 статьи 5 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Ярославское УФАС выдало предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе со стороны ООО «Светлояр» и ООО «Жилгорстрой».
Справка
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заёмщика и влияющие на неё.
Согласно части 11 статьи 28 реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, должна содержать:
1) информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесённых им убытков;
2) сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов;
3) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети интернет), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
А в это время в Казахстане
В Атырау (Казахстан) за недостоверную рекламу нового жилья, которое позиционировалось как элитное, возбудили административные дела на ТОО «Рамзес» и «Айнур».
Департамент комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области завершил расследования в отношении индивидуальных предпринимателей (ИП), возглавлявших ТОО «Рамзес» и «Айнур».
«В действиях ИП выявлены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в части недобросовестной конкуренции, выразившиеся в том, что ИП рекламе жилых объектов использовали понятие «элитный», которое не соответствует классу жилья, указанному в проектной документации жилых объектов. В соответствии с пунктом 1 статьи 177 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан недобросовестной конкуренцией являются любые действия в конкуренции, направленные на достижение или предоставление неправомерных преимуществ. Недобросовестная конкуренция запрещается. Согласно нормам подпункта 5 пункта 2 статьи 177 кодекса заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама относится к видам недобросовестной конкуренции. По результатам расследований в отношении ИП возбуждены административные дела», – сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.
