РОССИЯ. В правительстве поддержали идею депутатов запретить региональным властям тратить деньги на освещение своей работы в СМИ. С учетом замечаний правительства законопроект будет серьезно переписан.
Законопроект, который запрещает местным властям тратить деньги на информирование граждан о своей деятельности, подготовили депутаты Михаил Дегтярев (ЛДПР), Александр Бурков («Справедливая Россия»), Александр Ющенко (КПРФ) и сопредседатель центрального штаба «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) единоросс Ольга Тимофеева. Авторы еще не вносили законопроект, обещая это сделать в случае положительной реакции правительства. Соответствующий отзыв поступил, рассказал РБК Дегтярев.
Региональные власти «не вправе осуществлять прямо или косвенно расходы на информирование о деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, связанных с оказанием государственных услуг, и случаев, прямо установленных федеральными законами», считают авторы законопроекта. Депутаты предложили внести соответствующие поправки в законы об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти и в Уголовный кодекс (УК).
За крупные траты в размере от 1,5 млн до 7,5 млн руб. чиновников предлагалось карать либо штрафом от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до двух лет, либо двухлетним лишением свободы. За траты более 7,5 млн руб. (называются в законопроекте особо крупными) предусматривается штраф до 500 тыс. руб. или тюремный срок, который может достигать пяти лет. «Фактически мы хотим запретить губернаторам заниматься самопиаром», – пояснял ранее смысл инициативы Бурков.
Не путать самопиар с информацией
По словам Дегтярева, правительство поддержало их инициативу при условии серьезной доработки текста.
Юристы правительства считают необходимым увязать проект с законом об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов (8-ФЗ), рассказывает РБК Дегтярев. Иначе введение предлагаемого запрета может привести к противоречивой правоприменительной практике и повлечь нарушения права граждан на получение информации о деятельности госорганов и необоснованное привлечение должностных лиц к ответственности, отмечается в отзыве, который получили депутаты.
В правительстве также указывают, что деяния, связанные с незаконным расходованием бюджетных средств, могут быть квалифицированы по статьям 285 УК «Злоупотребление должностными полномочиями» или 286 УК «Превышение должностных полномочий», в связи с чем принятие законопроекта может повлечь за собой конкуренцию норм. По мнению правительства, необходимо внести соответствующие изменения в КоАП, рассказали РБК авторы проекта.
В нынешнем виде проект не будет вноситься в Думу, сказал РБК Дегтярев. «Поступили интересные предложения по поощрению и развитию региональных СМИ, необходимо заставить губернаторов развивать СМИ. Мы подумаем, как увязать их с нашим проектом и с 8-м законом», – пояснил депутат. В октябре единороссы предложили лидеру партии, премьеру Дмитрию Медведеву разработать вариант перераспределения бюджетных средств так, чтобы средства региональных администраций тратились на поддержку региональных СМИ, а не на освещение органов власти.
Кроме того, по словам Дегтярева, авторы, скорее всего, «уйдут от УК в КоАП».
Тема трат региональных властей поднималась на медиафоруме ОНФ в конце апреля, тогда президент Владимир Путин заявил, что использование средств, предусмотренных на поддержку региональных властей в СМИ, должно быть «максимально прозрачным». Впервые ОНФ обратил внимание на эту тему в декабре 2013 года на форуме «фронтовиков». Сопредседатель центрального штаба движения Александр Бречалов рассказал Путину о госзаказе сахалинского губернатора Александра Хорошавина по статье «Улучшение имиджа губернатора» на 680 млн руб. Речь шла о тратах на три года. «Хоть бы по другой статье провели какой-то», – удивился Путин.
