РОССИЯ. Российские чиновники, разобравшись с иностранными агентами среди некоммерческих организаций и СМИ, взялись наконец за рекламную отрасль. Первыми под удар борцов за безопасность Отечества попали операторы наружной рекламы: конструкции компаний с зарубежным капиталом «заклеймят» как иностранных агентов.
Как напоминает Sostav.ru, соответствующий законопроект внес на рассмотрении Госдумы депутат от «Справедливой России» Дмитрий Горовцов еще в июне этого года. Парламентарий предлагает внести поправки в ст. 19 Федерального закона «О рекламе», в которой речь идет о наружной рекламе и ее владельцах.
Согласно тексту законопроекта, депутат предлагает выделить из числа владельцев рекламных конструкций в отдельную категорию «иностранных агентов» и обязать их на своих рекламных конструкциях указывать принадлежность к таким.
Пояснительная записка к законопроекту читается как детективный роман: «В связи с развязанной против Российской Федерации информационной войной на повестку дня встает вопрос обеспечения информационной безопасности государства, предупреждение нанесения вреда правам и свободам российских граждан».
Под владельцем рекламной конструкции, признаваемым иностранным агентом, депутат подразумевает компании, в которых иностранное государство, иностранный гражданин или компания прямо или косвенно владеет более 20% акций в уставном капитале учредителя агентства – владельца рекламных конструкций, либо является непосредственным владельцем более 20% акций агентства – владельца рекламных конструкций.
Иностранные агенты – владельцы рекламных конструкций должны будут зарегистрироваться в «реестре иностранных агентов» и пометить свои рекламные поверхности указателем о принадлежности конструкции иностранному агенту. Такая мера «на психологическом уровне создает субъективное отношение недоверия к содержащейся на носителе информации» и минимизирует вероятность появления на носителе антироссийской информации, либо уменьшит эффективность ее воздействия, считает депутат.
В случае принятия законопроекта иностранных участников наружного бизнеса признают бенефициариями и обяжут систематически предоставлять информацию о своей прибыли в контролирующую федеральную службу, которая будет назначена правительством РФ. За нарушение требований у так называемых иностранных агентов могут аннулировать выданные им разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
В пояснительной записке к законопроекту депутат объяснил, что данная мера необходима для минимизации вероятности появления на носителях наружной рекламы антироссийской информации, которую наши геополитические противники намереваются скоординированно производить и распространять в странах со значительной частью русскоговорящего населения.
Сейчас законопроект находится на рассмотрении у председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолия Аксакова, который должен принять решение о соответствии законопроекта требованиям Конституции РФ.
Дмитрий Горовцов.
Кто агент?
Кого же касается данный законопроект? В первую очередь, двух крупнейших на рынке игроков – операторов Russ Outdoor и Gallery. По сообщениям СМИ, доли владельцев Russ Outdoor распределены следующим образом: «ВТБ Капитал» – 26,43%, JCDecaux – 25%, Питер Герви – 21,85%, топ-менеджмент во главе с гендиректором Максимом Ткачевым – 20,72%, Marathon Outdoor Cooperatief U.A – 6%.
Однако согласно сведениям выписки ЕГРЮЛ, оператор принадлежит двум компаниям, зарегистрированным на Британских Виргинских островах: 85,48% оператора принадлежит компании Media Support Services Limited; 14,52% – Mercury Outdoor Displays Limited. Оператор Gallery, согласно выписке российских налоговиков, принадлежит двум кипрским компаниям – «Радиодепо лимитед» и «Вестдиа медиа лимитед».
По мнению экспертов, принятие законопроекта об иностранных агентах в наружной рекламе лишь усилит дестабилизацию на outdoor-рынке, который и без того в последние пару лет находится в глубоко кризисном состоянии.
ФОТО
Андрей Березкин, генеральный директор «ЭСПАР-аналитик»:
– Данная законодательная инициатива может привести к серьезным репутационным издержкам для крупнейших фирм, работающих на рынке. Это связно с тем, что иностранное участие есть у двух лидеров национальных операторов, это и Russ Outdoor и Gallery. В случае принятия законопроекта игрокам стоит ожидать дальнейших действий со стороны чиновников, например, запрета на размещение на конструкциях этих операторов рекламных кампаний организаций и ведомств, работающих с бюджетными деньгами.
Илья Шершуков, директор по закупкам в наружной рекламе «АДВ медиа»:
– Пока не будут приняты окончательные поправки к закону и определены пути их реализации, сложно оценить ущерб для индустрии. Но очевидно, что любое даже незначительное законодательное ограничение способно негативно сказаться на дестабилизированной отрасли.
В условиях экономического кризиса, когда бюджеты рекламодателей снижаются, рынок наружной рекламы ослабляют еще и внутренние факторы: политика властей, аукционы, снижение числа подрядчиков и количества инвентаря и т.д. Доля «наружки» в рекламных бюджетах упала с 14% в 2013 году до 13% в 2014-м, итоги этого года еще не подведены, но тенденция такая же.
Из-за неисполнения некоторыми операторами своих обязательств перед городскими властями клиенты опасаются планировать бюджеты на наружную рекламу. И любое следующее законодательное ограничение, даже с неясными последствиями, нанесет еще один удар по репутации отрасли, хотя вряд ли он будет значительным.
