РОССИЯ (Москва, Санкт-Петербург, Республика Марий Эл, Удмуртия, Ханты-Мансийский АО, Московская, Тверская, Саратовская области) . В очередной раз приходится констатировать большой поток дел, связанных с нарушениями в области незаконного распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи. 
Напомним, что распространение подобной рекламы допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Санкт-Петербург. Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу вынесло постановление о наложении административного штрафа в отношении ООО «Автополис Кудрово». В антимонопольное ведомство обратился гражданин, который на свой мобильный номер получил СМС-сообщение: «Сегодня! Распродажи! Скидки на а/м до 50%! www.autopole.ru т.60-77777». В ходе изучения материалов дела было установлено, что смс-сообщение отправлено через номер принадлежащий ОАО «ВымпелКом», который сообщил, что на основании договора об оказании услуг связи эта sms-рассылка осуществлена ООО «Лоджик Телеком» (г.Москва). Из сведений, предоставленных ООО «Лоджик Телеком» следует, что организация действует в рамках контракта, по предоставлению услуг доступа к системе передачи данных, заключенного с ООО «Информатор» (г.Санкт-Петербург). В свою очередь, между ООО «Информатор» и ООО «Автополис Кудрово» заключен договор на оказание услуг, в рамках которого и была произведена незаконная смс-рассылка. При этом ООО «Автополис Кудрово» признало, что не может подтвердить наличие предварительного согласия заявителя на получение sms-рекламы, объяснив обстоятельства несанкционированной sms-рассылки тем, что номер заявителя внесен в базу смс-рассылки ошибочно. В действиях рекламораспространителя ООО «Автополис Кудрово» было установлено нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе. В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ Санкт-Петербургское УФАС России назначило ООО «Автополис Кудрово» административный штраф в размере 110 тысяч рублей.
Республика Марий Эл. По результатам рассмотрения заявления физического лица Марийское УФАС России возбудило дело о нарушении рекламного законодательства в отношении ООО «Глобальные Медиа Системы» и ОАО «Межрегиональный ТранзиТелеком» по факту поступления 22.05.2014 в 19 часов 55 минут на номер телефона sms-сообщения с номера +7 921 xxx-xx-xx, без предварительного согласия абонента следующего содержания: «Заработок в сети ЗП до 50 баксов в день www.xxxxxxx.ru».Согласия на получение sms-сообщения заявитель не давал.В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Ответственность за такое нарушение возложена на рекламодателя.
Москва. Московское УФАС России вынесло постановление о наложении штрафа в размере 100 тысяч рублей на ЗАО «Курорт «Царьград Спас-Тешилово» за распространение смс-сообщений без согласия абонента. Ранее на номер абонента поступило смс-сообщение следующего содержания: «НГ праздники в Царьграде! 15 номеров с банкетом в ресторане Дружина! Аквапарк, тюбинг, снегоходы, анимация! xxxxxxxxxxxx www.xxxxxxx.ru». Как отметил владелец телефонного номера, согласия на получение смс-рассылки от данного отправителя он не давал.Как было установлено антимонопольным органом, ЗАО «Курорт «Царьград Спас-Тешилово» заключил договор с ИП по отправке смс-сообщений на базе его программного приложения. При этом, ЗАО «Курорт «Царьград Спас-Тешилово», как рекламораспространитель, был обязан использовать приложение только для передачи информации адресатам, давшим согласие на ее получение. Таким образом, Московское УФАС России за нарушение ЗАО «Курорт «Царьград Спас-Тешилово» ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» приняло решение о наложении административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Московская область. Московским областным УФАС России в отношении ООО «Меридиан», ОАО «Мегафон» и ЗАО «Волгоград-GSM» возбуждено дело № 08-21/27-14 о нарушении Закона о рекламе, выразившемся в распространении СМС-рекламы без согласия абонента и без обязательных сведений, которые должны быть указаны в рекламе финансовых услуг. Дело возбуждено на основании обращения физического лица о поступлении на принадлежащий ему абонентский номер СМС-сообщения с рекламой следующего содержания: «Zаймите до 20 000 рублей! м. Лермонтовский пр-т, тел.: xxxxxxxxx» без его согласия.В ходе рассмотрения обращения Управлением установлено, что указанная реклама в нарушение Закона о рекламе также не содержит наименования лица, оказывающего финансовые услуги, и умалчивает об иных условиях оказания финансовых услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Тверская область. Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (Тверское УФАС) рассмотрело дело, связанное с рассылкой SMS-рекламы банка без предварительного согласия абонента на ее получение. Комиссией Тверского УФАС было установлено, что информация о кредитных продуктах ОАО «Восточный экспресс банк» распространялась самим Банком с помощью электронных сервисов операторов связи посредством SMS, и как предполагалось, сообщения должны были направляться только тем клиентам, которые дали Банку письменное согласие. Однако Банк не смог представить информацию о наличии такого согласия клиента-заявителя, пояснив, что считает отправку такого сообщения техническим сбоем. Из материалов дела следует, что «Восточный экспресс банк» осуществлял действия, как по формированию, так и по отправке и доведению SMS-сообщения до заявителя, без предварительного согласия, что является нарушением законодательства о рекламе.В настоящее время Управлением рассмотрены десятки дел о нарушениях Закона о рекламе, связанных с распространением SMS-рекламы без предварительного согласия абонентов на ее получение. В частности, Тверское УФАС во втором квартале текущего года рассмотрело дела в отношении рекламы продуктов ОАО «ВымпелКом» (реклама «Викторины»), ОАО «МТС» (реклама розыгрыша автомобиля), служб такси, услуг по доставке еды (пицца, суши).
«Лица, рассылающие SMS-рекламу без согласия получателя на ее получение, должны осознавать меру ответственности за такое нарушение, поскольку все лица, виновные в незаконной рассылке SMS-спама будут привлечены к административной ответственности»,
отметил руководитель управления Владимир Фомин.
Саратовская область. Саратовское УФАС России признало рекламу, рассылаемую ОАО «ВымпелКом», ненадлежащей. В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление абонента ОАО «ВымпелКом» о распространении без предварительного согласия рекламных сообщений с предложением принять участие в розыгрыше 10 млн. рублей, отправив СМС-сообщение на короткий номер. В ходе рассмотрения дела, возбужденного по данному факту, Комиссия Саратовского УФАС России не согласилась с доводами ОАО “ВымпелКом” о том, что абонент, подписав договор об оказании услуг связи, выразил свое согласие и на получение рекламы. В данном случае договор не предусматривал вариативность поведения абонента – согласиться на получение рекламы или отказаться. Комиссия Саратовского УФАС России признала ОАО “ВымпелКом” нарушившим ч. 1 ст. 18 ФЗ “О рекламе” и выдала предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы дела переданы должностному лицу для возбуждения административного делопроизводства в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Республика Удмуртия. 1 июля 2014 года вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере четырех тысяч рублей в отношении индивидуального предпринимателя за распространение ненадлежащей рекламы. Напомним, ранее Удмуртским УФАС России было рассмотрено дело, возбужденное по заявлению гражданина по факту распространения смс-сообщения с рекламой банка ОАО «Банк Западный» без согласия абонента на получение рекламы.По результатам рассмотрения дела Комиссией было установлено, что индивидуальным предпринимателем не представлены доказательства получения согласия гражданина на получение указанной рекламы посредством смс-сообщения. Комиссией Удмуртского УФАС России индивидуальный предприниматель был признан нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», материалы дела были переданы уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела, с учетом всех выясненных обстоятельств, в том числе, исполнения предпринимателем предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы, на индивидуального предпринимателя наложен административный штраф в размере четыре тысячи рублей
Ханты-Мансийский автономный округ. В Управление Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре поступило обращение жителя округа, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в действиях, связанных с распространением рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (адресата). По результатам рассмотрения обращения, в отношении рекламораспространителя, которым являлся ЗАО КБ «Русский славянский банк», возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
