РОССИЯ (Республика Северная Осетия, Республика Кабардино-Балкария, Владимирская, Воронежская, Брянская, Пензенская области, Хабаровский край).. Хроника рассмотрения нарушений в рекламе услуг в России. Основные нарушения в сфере рекламы услуг, так или иначе связанных с финансами, кредитами и, соответственно, обещаниями, сводятся к мелкому не читаемому тексту, которым указывается очень важная информация или отсутствию существенной информации. Ниже приводятся примеры разборок только за одну неделю.
Владимирская обл. Должностным лицом Владимирского УФАС по Владимирской области было рассмотрено дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении бывшего исполнительного директора КПК «Народная касса» . По результатам рассмотрения принято решение о назначении административного наказания бывшему исполнительному директору КПК «Народная касса» в виде штрафа на сумму 4000 (четыре тысячи) рублей. Как было установлено сотрудниками антимонопольного органа, в газете «Голос Кольчугинца» была размещена реклама – «КПК «Народная касса». До 15,5% годовых…». В содержании рекламы указано только одно из условий предоставления финансовой услуги – максимальная граница размера процентной ставки. Иные условия оказания соответствующей услуги, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица (срок вклада, минимальная сумма вклада, процентная ставка, возможность и условия дополнительного взноса, периодичность выплаты процентов, и другие условия) в рекламе формально присутствовали, но выполнены таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем, и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требования законодательства РФ, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Республика Северная Осетия. Северо-Осетинское УФАС России рассмотрит дело, возбужденное в отношении ЗАО «Банк ВТБ 24» и ООО «Рекламное агентство «Какаду». Основанием для возбуждения данного дела послужила рекламная конструкция (призматрон) ООО «Рекламного агентства «Какаду», расположенная в г. Владикавказе. На конструкции размещалась реклама финансовых услуг ЗАО «Банк ВТБ 24» с условиями предоставления ипотеки. В нижней части рекламного щита была указана информация с условиями предоставления ипотеки. Однако сведения об условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, были указаны настолько мелким нечитаемым шрифтом, что часть данной существенной информации не могла быть доступна потребителю рекламы без применения специальных средств. Подобный способ рекламирования своих услуг, а именно : размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом и менее привлекательную – шрифтом, затрудняющим её восприятие (с учётом типа рекламной конструкции, размера рекламной конструкции и шрифта текста рекламы, а также его местоположения), свидетельствовало о недобросовестности данной рекламы. Кроме того, в рекламе финансовой услуги «Банк ВТБ 24» были указаны два условия предоставления услуги – минимальный пакет документов для получения кредита и срок рассмотрения решения по кредиту, который влияет на сумму дальнейших расходов для потребителей. Согласно норме закона указанная реклама должна была содержать и все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё. К ним относятся : сумма кредита, срок кредитного договора, процентная ставка, единовременные и периодически взимаемые платежи, а также иные условия, если их включение в кредитный договор может повлиять на сумму денежных средств, которую заёмщик должен выплатить кредитору по кредитному договору. На основании изложенных фактов, Северо-Осетинское УФАС России возбудило дело в отношении ЗАО «Банк ВТБ 24» и ООО «Рекламное агентство «Какаду» по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона о рекламе.
Хабаровский край. Хабаровское УФАС России отследило рекламу ОАО «Восточный экспресс банк» о предоставлении кредита «Новогодний», распространяемую на телевизионных каналах и наружными средствами. При этом в рекламе даны условия, влияющие на сумму расходов потребителя. Информация об указанных условиях формально в рекламе присутствует, однако в телерекламе данные сведения транслируются короткое время, а в наружной рекламе написаны мелким шрифтом, что не позволяет потребителю воспринимать информацию. Форма предоставления сведений такова, что они не воспринимаются потребителем и фактически в рекламе отсутствуют. Согласно законодательству о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При назначении административного наказания ОАО «Восточный экспресс банк», Хабаровским УФАС России учитывалось, что банк неоднократно совершал подобное правонарушение. В связи с этим, на банк наложен штраф в размере 500 тыс. рублей.
Брянская обл. В адрес Брянского УФАС России поступило заявление по признакам размещения недостоверной рекламы на фасаде магазина «Мир детства». Рекламная вывеска содержала информацию о проведении акции «День скидок на все – 50%», под звездочкой нанесена пометка, что скидка распространяется на те же группы товаров, что и дисконтная карта. 19 марта настоящего года заявитель пришла в магазин с намерением приобрести различные детские товары со скидкой, о чем и гласила реклама, но сделать покупку выгодной не удалось, так как акция по словам продавца уже не действовала. И получилось, как в песне: «…небывалых ждать чудес, будет детство где-то, но не здесь!». В ходе рассмотрения дела выяснилось, что рекламный макет содержал не всю информацию, а продавец ежедневно распечатывал листок с перечнем товаров подлежащих скидке. Только вот, размещали его в другом, не относящемся к данной рекламной вывеске месте. Комиссия Брянского УФАС России решила, что рекламная информация, не соответствует требованиям законодательства о рекламе, владелец магазина привлечен к административной ответственности.
Хабаровский край. При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований рекламного законодательства, Хабаровским УФАС России обнаружена ненадлежащая реклама компании «Деньгосеть», размещенная на автобусных билетах:
«Деньгосеть. Краткосрочный займы без залога от 1000 до 20000 рублей. Условия по телефонам. XXX».
Однако согласно условиям предоставления займа, размещенным компанией «Деньгосеть» на сайте социальной сети «В контакте», процентная ставка по рекламируемому продукту 2 % в день от суммы займа, срок займа от 1 до 13 календарных дней. В рекламе на автобусных билетах данные условия договора, влияющие на сумму расходов заемщика, не размещены. Отсутствие в рекламе информации об условиях договора, требующих дополнительных затрат потребителя и влияющих на фактическую стоимость займа для заемщика вводит потребителя в заблуждение относительно стоимости договора займа, что является нарушением Закона «О рекламе». Кроме того, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги. В рассматриваемой рекламе компании «Деньгосеть» наименование лица, оказывающего услугу, отсутствует. Рекламодатель признан виновным в совершении административного правонарушения и оштрафован на 4 000 рублей.
Пензенская обл. Должностным лицом Пензенского УФАС России по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ вынесено постановление о наложении на ООО «Ломбард Кредит» административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение законодательства о рекламе. В феврале текущего года Пензенское УФАС России признало ненадлежащей рекламу финансовых услуг, размещенную ООО «Ломбард Кредит» на павильоне остановки городского общественного транспорта «Терешковой», «Детская библиотека». Так, текст рекламы гласил:
«ЛОМБАРД высокий кредит низкий процент кредит под залог золота. ТЦ Фактория ул.…тел.. *Перерасчет на каждый день *Частичное погашение кредита *Повышенный кредит постоянным клиентам».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Однако рекламном объявлении, размещенном ООО «Ломбард Кредит», присутствовала финансовая услуга: «ломбард, кредит под залог золота» без указания лица, оказывающего рекламируемые услуги, что нарушает требования указанной статьи.
Республика Кабардино-Балкария. Управлением ФАС России по КБР проведен мониторинг наружной рекламы на территории г. Нальчика, в ходе которого были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе. На заборе оптовой базы строительных материалов, расположенной в городе Нальчике размещен рекламный баннер с рекламной информацией магазина «Кровля Торг». В рекламе кровельных материалов присутствовала информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствовало наименование банка (лица), оказывающего услуги по кредитованию. Между тем, «реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)». Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы». В результате рассмотрения дела индивидуального предпринимателя, владельца рекламного баннера, признали нарушившим статью 5 и статью 28 Закона о рекламе. Выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Воронежская обл. В ходе осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) выявлено распространение рекламы
«Дополнительная гарантия Продажа в кредит Скидки Доставка Подключение /…/», с использованием рекламного баннера, размещенного на фасаде магазина «ФЕНКО», расположенного по адресу: г. Воронеж, адрес……….
Рассматриваемая реклама не содержит сведений о лице, оказывающем услугу по предоставлению кредита. Следовательно, рассматриваемая реклама распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженным в отсутствии в рекламе финансовой услуги (кредита) наименования лица, оказывающего такую услугу, что не допускается. Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>, поскольку она состоит в договорных отношениях по предоставлению финансовых услуг с ОАО «Лето банк». В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». По итогам рассмотрения дела, реклама была признана ненадлежащей ИП <…> и ИП <…> выданы предписания о прекращении нарушения ФЗ «О рекламе».
