СОНР (Россия). Заявление о вопиющих фактах нарушения прав операторов наружной рекламы со стороны органов власти Орла поступило в Союза операторов наружной рекламы (СОНР).
В Орле сохраняется напряжённая ситуация между операторами наружной рекламы и городской администрацией. Несмотря на принятие в мае 2024 года Федерального закона №98-ФЗ, который предусматривает пролонгацию договоров на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций до 31 декабря 2034 года без проведения торгов, администрация продолжает отказывать в продлении таких договоров и требует демонтажа конструкций. Указанный закон был принят с целью поддержки владельцев рекламных конструкций в непростой экономический период.
Основываясь на положениях данного закона, операторы Орла обратились с заявлениями о пролонгации действующих договоров, однако несмотря на прямое указание федерального закона администрация Орла, в том числе управление муниципального имущества и землепользования и департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, в нарушение закона отказали операторам наружной рекламы в продлении договоров и разрешений на установку конструкций со ссылкой на новые требования, введённые постановлением администрации уже после вступления в силу поправок о пролонгации (май 2024). Этим постановлением администрация внесла изменения в схему, исключив возможность установки и эксплуатации отдельно стоящих рекламных конструкций разного формата (очень большого, большого, среднего и малого формата).
Действия администрации привели к тому, что операторы наружной рекламы массово обратились в арбитражный суд с исковыми заявлениями, в том числе о понуждении администрации заключить соглашения о продлении договоров на установку рекламных конструкций. Однако в администрации решили пойти дальше и в ходе судебных разбирательств приняли очередное постановление, в соответствии с которым из схемы исключили 254 рекламных места, по которым продолжали действовать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и стали требовать их демонтажа.
Нежелание исполнять прямые требования федерального закона привело к тому, что региональный спор приобрёл федеральный статус. Это не только вызвало широкий общественный резонанс, но и послужило основанием для инициирования обращений в контрольно-надзорные органы.
СОНР выступил с резкой критикой действий местных властей и инициировал обращения в адрес губернатора, призывая опротестовать постановление администрации Орла об исключении из схемы рекламных мест по действующим договорам; Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Орловской области с требованием провести проверку действий должностных лиц и внести протест на указанное постановление; депутатов Государственной Думы РФ, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области, Общественной палаты Орловской области и Орловского управления Федеральной антимонопольной службы России с требованием отменить постановление и обязать администрацию заключить дополнительные соглашения о продлении сроков действия договоров и разрешений на установку рекламных конструкций, как это предписано действующими законодательством.
Несмотря на широкий резонанс, а также на миллионные потери бюджета от отказа в продлении договоров на установку рекламных конструкций, власти Орла продолжают бороться, прикрываясь правками правил благоустройства и «борьбой за визуальную чистоту». Конечная цель городских властей пока не ясна, однако их действия, выражающиеся в неисполнении требований закона, можно охарактеризовать как создание условий для недобросовестной конкуренции с целью искусственного передела рынка.
Особую остроту конфликту придаёт тот факт, что местные власти последовательно игнорируют требования федерального законодательства, невзирая на сопряжённые с этим экономические убытки для городского бюджета, дестабилизацию рекламного рынка и систематическое нарушение прав предпринимателей.
Развязка ещё не наступила. Судебные разбирательства, в которых операторы просят суд признать действия администрации незаконными, обязать её продлить договоры и аннулировать предписания о демонтаже конструкций, продолжаются. Очередное заседание назначено на 10 июня.
Вопрос остаётся открытым: будут ли соблюдены требования закона и права операторов наружной рекламы или город продолжит терять миллионы рублей ради передела рынка и «визуальной чистоты».
Союз операторов наружной рекламы продолжит поддерживать коллег-операторов и оказывать содействие в разрешении сложившейся ситуации.
(По информации СОНР)
