ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. В этой сфере рекламной деятельности нарушения законов о рекламе и о защите конкуренции, как показывает практика Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений, весьма разнообразны. Здесь и установка незаконных рекламных конструкций, и использование дорожных знаков для рекламы, и не по закону проведённые торги на право размещения «наружки»… Отдельного упоминания заслуживают случаи использования в наружной рекламе непристойных выражений, оскорбительных образов (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что материалы о деятельности антимонопольного ведомства и его территориальных управлений по пресечению нарушений законов о рекламе и защите конкуренции можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ» (см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Администрация Брянского района исполнила два предупреждения Брянского УФАС, выданные по результатам плановой проверки в связи с выявленными признаками нарушений части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции.
Управление установило, что администрация бездействовала при выявлении лиц, установивших рекламные конструкции на земельных участках на территории района без соответствующих разрешений на установку и эксплуатацию, не выдала соответствующие предписания о демонтаже таких конструкций, что противоречит требованиям ФЗ «О рекламе» и антимонопольному законодательству. Так, согласно требованиям части 10 статьи 19 закона о рекламе самовольно установленные рекламные конструкции подлежат демонтажу по предписаниям органа местного самоуправления.
После вынесенных антимонопольщиками предупреждений незаконные рекламные конструкции были демонтированы.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Волгоградское УФАС рассмотрело дело о нарушении законодательства о рекламе в отношении компании, которая распространяла наружную рекламу кетчупа торговой марки «Слобода» с текстом:
«Послать всех на… шашлык. Слабо? Да!?»
Текст рекламы сопровождался изображением висящих на ветках галстука и рубашки, при этом сам шашлык в рекламе изображён не был.
Дело было возбуждено управлением по собственной инициативе. Реклама распространялась на территории многих субъектов России. ФАС наделила Волгоградское УФАС полномочиями по рассмотрению дела по факту распространения данной рекламы.
Как было установлено, цель этой рекламы – привлечь внимания потребителей к фразе «Слабо? Да!?» для участия в публичном конкурсе под названием «Слабо, да?», однако о самом конкурсе в спорной рекламе не было упомянуто.
Вопрос об оценке этичности наружной рекламы кетчупа был включён в повестку заседания экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Волгоградском УФАС («Рекламный совет» об этом сообщал, см. здесь). Эксперты пришли к выводу, что в рекламе используется устойчивое бранное выражение, которое имеет своё предельно понятное и считываемое значение, его появление в рекламе недопустимо с точки зрения норм морали и нравственности.
С учётом мнения членов экспертного совета реклама кетчупа была признана ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 закона о рекламе, согласно которой в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия. В отношении рекламодателя будет возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
МОСКВА. Комиссия ФАС России по жалобе компании «ВинЭкс» выдала предписание оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» на действия при проведении департаментом по развитию промышленности, инвестиционной политике и рекламе городского округа Электросталь Московской области аукциона на право размещения объектов наружной рекламы. Начальная цена торгов по всем 16 лотам составляла 9,6 млн рублей.
Как отметила заместитель начальника управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Оксана Малая, заявитель жаловался на сбой в работе площадки. Это не позволило ему принять полноценное участие в аукционе по всем лотам. В подтверждение своего довода и факта сбоя на ЭТП он представил видеозапись аукциона и совершённые заявителем действия площадке, сделанные при помощи программного модуля «Независимый регистратор».
«ФАС России изучила предоставленную заявителем видеозапись и установила, что в течение длительного периода времени, отведённого на аукцион, в окне информационной системы «Независимый регистратор» индикатор сигнализировал о недоступности площадки. При принятии решения и выдачи предписания антимонопольный орган учитывал ещё три жалобы от участников аукциона по работе ЭТП»,
– заключила Оксана Малая.
По результатам рассмотрения дела оператора электронной площадки признали нарушившим Регламент ЭТП в части необеспечения работоспособности и функционировании сайта оператора в период проведения аукциона.
«Организатору торгов предписано отменить протокол итогов аукциона и продолжить процедуры торгов с последних ценовых предложений, а оператору электронной площадки – обеспечить бесперебойное проведение процедуры аукциона»,
– сказал начальник управления контроля и строительства природных ресурсов ФАС России Олег Корнеев.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС рассмотрело дело по факту распространения ИП спорной наружной рекламы с содержанием:
«ПК «АККУМУЛЯТОР» 30 лет мой новый…так заводит!!! Вселяем душу в любую технику WWW.PK.AKKUM.56.RU г. Орск, ул. Союзная, 11 8(3537)25-04-70», сопровождаемой изображением девушки в коротких шортах и майке с запрокинутой головой, облокотившейся на автомобиль. Реклама размещена на трассе Оренбург – Орск при въезде в Орск.
По мнению заявителя, реклама имеет порнографический характер, наносит вред детям.
Указанная реклама обсуждалась на заседании экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Оренбургском УФАС (см. здесь). Экспертов спросили, воспринимается ли образ девушки как непристойный и оскорбительный и изменится ли смысловая нагрузка (посыл) в рекламе без её изображения и текстового сопровождения «мой новый…так заводит». По итогам голосования члены совета большинством голосов посчитали рекламу неэтичной ввиду неуместного включения спорного образа в контекст рекламы.
С учётом мнения экспертного совета комиссия Оренбургского УФАС признала рассматриваемую наружную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку она противоречит общепринятым нормам и принципам поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности. В отношении ИП вынесено постановление, согласно которому административный штраф был заменён на предупреждение, поскольку указанное лицо состоит в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
РЕСПУБЛИКА КРЫМ. Крымское УФАС при осуществлении государственного надзора по соблюдению ФЗ «О рекламе» выявило факт размещения наружной рекламы в Симферополе со словосочетанием «УхуЕл!?», которое может восприниматься потребителями как бранное слово и непристойное выражение, что нарушает часть 6 статьи 5 закона о рекламе.
Реклама признана ненадлежащей. Она демонтирована рекламодателем.
Стоит отметить, что подобный «слоган» в недавнем прошлом использовался в рекламе в разных российских регионах, и везде подобное «творчество» признавалось антимонопольщиками как нарушающее рекламное законодательство (соответствующие материалы можно найти на сайте «Рекламного совета» здесь).
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. По итогам рассмотрения дела ООО «Фирма «Стом» признано Самарским УФАС нарушившим требования части 6 статьи 5, пункта 7 статьи 7, частей 1 и 2 статьи 27 закона о рекламе.
Ранее в отношении общества было возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства, что выразилось в распространении в Самаре вблизи ТРК «Аврора» наружной рекламы следующего содержания:
«BingoBoom Bet Club. Дам бесплатно 500 рублей на ставку» (далее следовал адрес и контакты заведения).
Департаменту городского хозяйства и экологии администрации Самары выдано предписание, в соответствии с которым необходимо демонтировать незаконную рекламную конструкцию. Также материалы переданы должностному лицу Самарского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Томское УФАС привлекло к административной ответственности ИП за распространение рекламы спортивного магазина на опоре знаков дорожного движения (опоре освещения) в Томске вблизи здания по Красноармейской улице, 101а.
Как было установлено, в своё время ИП в администрации Томска получил разрешение на установку рекламной конструкции на Красноармейской улице. Оно действовало до 05.05.2015. На момент фиксации факта распространения рекламы срок действия разрешения уже истёк.
Дорожные знаки были установлены на опоре освещения 30.11.2009. На момент монтажа рекламной конструкции ИП знаки уже были, а значит, реклама не должна была размещаться на данной опоре в силу требования действующего законодательства.
Томское УФАС пришло к выводу, что размещение рекламы на опоре знака дорожного движения отвлекает или может отвлечь внимание участников дорожного движения от ситуации на дороге, от знаков, регулирующих дорожное движения, и таким образом угрожает безопасности дорожного движения. В связи с распространением ненадлежащей рекламы должностное лицо управления не нашло оснований для замены штрафа в отношении ИП на предупреждение. Размер штрафа составил 10 тысяч рублей.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований рекламного законодательства Хабаровское УФАС выявило наружную рекламу следующего содержания:
«Срочное – на документы ФОТО foto.na.dokyment 8-914-159-69-39 ШАРЫ, Доставка, Оформление подарков 8-914-159-69-39 khv.shariki».
Она размещена на фасаде здания по адресу: Хабаровск, Оборонная улица, 18.
В ходе подготовки дела к рассмотрению управление сделало запрос в департамент муниципальной собственности администрации города о предоставлении сведений о владельце рекламной конструкции. Выяснилось, что она была установлена ООО «Автограф» и эксплуатировалась без разрешительных документов.
В нарушение требований статьи 8 ФЗ «О рекламе» реклама не содержит сведений о наименовании, месте нахождении, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица либо сведений о фамилии, имени, отчестве, основном государственном номере ИП, осуществляющего продажу товаров дистанционным способом.
Директор ООО «Автограф» нарушение признал и представил доказательства его добровольного устранения до рассмотрения дела
Комиссия Хабаровского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Обязательное для исполнения предписание она решила не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения. Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
