ФАС И РЕКЛАМА. Помимо контроля исполнения требований ФЗ «О рекламе», выявления его нарушений территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России много внимания уделяют разъяснениям участникам рекламного рынка, организациям, учащимся, журналистам, гражданам особенностей применения ФЗ «О рекламе» в том или ином случае. Для этого проводятся совещания, семинары, круглые столы, брифинги и т.п. (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).
О том, как живут и чем занимаются центральный аппарат ведомства, его региональные подразделения, читайте на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя управления – начальник отдела Амурского УФАС Ирина Крайнова ответила на вопросы о рекламе в телевизионном интервью в студии ГТРК «Амур».
«К сожалению, мы должны констатировать факт, что не всегда реклама бывает добросовестной и достоверной. Не всегда при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдаются требования законодательства Российской Федерации»,
– отметила Ирина Крайнова.
Антимонопольная служба осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения. Возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
«Любое рекламное послание обязано создаваться с чувством ответственности перед обществом!»
– подчеркнула Ирина Крайнова.
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ. В помещении УФАС Камчатского края под председательством руководителя управления Ирины Светловой состоялся семинар на тему: «Основные положения закона о рекламе» для студентов социально-экономического факультета Камчатского государственного университета имени Витуса Беринга.
Специалисты управления озвучили основные цели, задачи, полномочия антимонопольного органа в рамках закона о рекламе. Разъяснили последние изменения, вносимые в федеральный закон, рассказали о наиболее ярких примерах из практики возбуждения дел по признакам нарушения закона о рекламе. В ходе лекционного занятия студенты задавали вопросы, на которые были даны подробные ответы.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В правительстве Кировской области состоялось совещание с главными редакторами районных газет, организованное Кировским УФАС совместно с министерством внутренней и информационной политики Кировской области в рамках реализации Соглашения о взаимодействии между правительством Кировской области и ФАС России в 2018 году.
В совещании приняла участие начальник отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС Наталья Метелёва. Она выступила с докладом «О соответствии рекламных материалов, размещаемых на страницах районных изданий, рекламному законодательству Российской Федерации».
В повестку семинара вошли наиболее важные вопросы применения рекламного и антимонопольного законодательства, которые необходимо учитывать как при разработке рекламного материала, так и при его размещении:
– общие вопросы ненадлежащей и недостоверной рекламы;
– соотношение норм закона о рекламе и норм закона о защите конкуренции;
– порядок размещения рекламы медицинских и финансовых услуг;
– порядок размещения рекламы алкогольной продукции;
– ответственность за нарушение рекламного и антимонопольного законодательства.
На все интересующие вопросы Наталья Метелёва дала подробные ответы.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Орловское УФАС провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики управления за первый квартал 2018 года. В мероприятии приняли участие представители хозяйствующих субъектов, общественных организаций и СМИ региона, которые смогли задать интересующие их вопросы. На них ответил временно исполняющий обязанности руководителя Орловского УФАС Андрей Кирьянов.
– Какие конструкции являются рекламными, а какие информационными?
– Любые виды конструкций, в том числе щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло и т.д., на которых распространяется реклама, являются рекламными конструкциями. Иные виды конструкций, на которых размещена информация, не относящаяся к рекламе, не являются рекламными конструкциями. Понятие «реклама» закреплено в статье 3 закона о рекламе.
– Какую информацию о юридическом лице необходимо размещать застройщику на рекламных макетах?
– В случае привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в рекламе должна содержаться информация о месте размещения проектной декларации, фирменное наименование застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.
– Есть ли критерии для оценки непристойной или оскорбительной рекламы?
– В связи с тем, что понятия «непристойность» и «оскорбительность» являются этическими категориями, оценка указанной рекламы должна производиться с привлечением специалистов в данной сфере. Для оценки рекламы по критериям пристойности или непристойность наше управление проводит заседания экспертного совета по рекламе при Орловском УФАС, привлекает специалистов для дачи экспертных заключений, опрашивает респондентов. Согласно части 6 статьи 5 закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных и религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия. Соответственно, если сотрудники управления выявляют такую рекламу, не соответствующую нормам действующего законодательства, то к нарушителям принимаются меры антимонопольного реагирования.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. В Тывинском УФАС состоялся семинар, посвящённый правоприменительной практике в сфере рекламы. Мероприятие было организовано для СМИ и рекламных агентств.
Одна из сфер деятельности Тывинского УФАС – осуществление функций контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства. В целях правового просвещения и предупреждения нарушений антимонопольный орган провёл семинар по теме: «Типовые нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выявляемые Тывинским УФАС России». Специалисты управления рассказали об основных видах нарушений прошлого года и прошедшего периода 2018 года.
Приглашённые задавали вопросы по теме семинара, а также разбирали примеры рекламы с нарушениями.
«Такой формат встречи даёт возможность проанализировать и обсудить дела, рассмотренные управлением, совместно с производителями и распространителями рекламы на территории Республики Тыва. Это важно, поскольку хозсубъектам легче не совершать ошибок, а права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, соответственно, не нарушаются»,
– отметил руководитель Тывинского УФАС Феликс Хаджиев.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Рязанской области состоялось совещание по вопросу соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, по размещению рекламных конструкций на территории Рязани и области.
В совещании приняли участие представители администраций муниципальных образований Рязани, Рязанского района и Рязанской области. По завершению мероприятия состоялся брифинг для представителей СМИ.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по Удмуртской Республике был организован круглый стол для представителей органов власти, местного самоуправления, рекламного бизнеса и СМИ, посвящённый правоприменительной практике управления в сфере рекламы. Круглый стол был проведён во исполнение плана мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии между ФАС России и правительством Удмуртской Республики на 2018 год.
О типичных нарушениях закона о рекламе, актуальных моментах применения законодательства о рекламе, вступивших в силу изменениях в законодательство рассказала заместитель руководителя Удмуртского УФАС Елена Стерхова. Она пояснила понятие «реклама», дала представление об общих требованиях к рекламе, об ответственности, предусмотренной за нарушение рекламного законодательства, привела статистику поступивших и рассмотренных заявлений.
Также Елена Стерхова рассказала об участившейся рекламе услуг по поверке и замене приборов учёта коммунальных ресурсов, рекламе целителей и иных оккультных услуг и требованиях при её распространении. Она сообщила о вступающих с 3 июня 2018 год изменениях в закон о рекламе, которые запрещают распространение рекламы на платёжных документах за коммунальные услуги.
В ходе заседания круглого стола представители Удмуртского УФАС обратили особое внимание на необходимость правомерного использования символики ФИФА в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу.
Представители отдела социальных выплат отделения Пенсионного фонда России (ПФР) по Удмуртской Республике проинформировали о порядке обналичивания средств материнского капитала и обозначили позицию ПФР относительно распространяемой в республике рекламы услуг по получению средств материнского капитала наличными на счёт в день обращения. Участники круглого стола пришли к выводу о недостоверности сведений, содержащихся в распространяемой рекламе, поскольку средства маткапитала в соответствии с законодательством невозможно получить наличными на счёт в день обращения. Более того, поскольку под такой рекламой скрывается не получение как такового материнского капитала, а выдача займов, то есть предоставление финансовой услуги, то в рекламе должно сообщаться, какая финансовая организация оказывает такую услугу. Если подобная информация в рекламе отсутствует, то это рассматривается как нарушение закона о рекламе.
Начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС Татьяна Семёнова обобщила поступившие вопросы и дала ответы на них.
По окончании заседания круглого стола для журналистов состоялся брифинг Елены Стерховой.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
