РОССИЯ (Владимирская, Воронежская и Кировская области, Пермский край, Республика Мордовия, Самарская, Ульяновская и Челябинская области). Практика территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России последних месяцев наглядно показывает рост числа нарушений рекламного законодательства в рекламе недвижимости, включая долевое строительство, ипотечное кредитование, что, по мнению антимонопольщиков, вызвано и ужесточением требований закона о рекламе. Об этом – в нашей сегодняшней подборке (предыдущую на эту тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/05/poddavshis-nedostovernoj-reklame-v-sfere-nedvizhimosti-riskuesh-stat-bankrotom/).
Для начала предупредили и выдали предписание
Владимирское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ООО «Иоффе и партнёры» по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Оно выразилось в размещении недостоверных сведений о характеристиках, возможности и условиях приобретения, стоимости, изготовителе или продавце товара (объекта рекламирования) в рекламе о продаже объекта недвижимости в интернете на портале Avito.ru в апреле 2017 года.
ООО «Иоффе и партнёры» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к ответственности за нарушение рекламного законодательства в виде предупреждения.
Ещё одно дело Владимирское УФАС рассмотрело по признакам нарушения законодательства о рекламе со стороны ООО «Владавторесурс» и ООО «Рекламное агентство «ГИФТ».
В управление поступило обращение физического лица по факту размещения рекламного объявления следующего содержания: «Продаются торговые площади в ТЦ «Орбита» г. Владимир, ул. Нижняя Дуброва» на странице 71 рекламно-информационного журнала «Знак качества 33» (выпуск №1). В нём есть признаки нарушения части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»): отсутствуют информация о месте размещения проектной декларации для строительства объекта недвижимости, фирменное наименование застройщика или его коммерческое обозначение. Обществам как рекламораспространителям выдано предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
«Развитие» поспешило, прорекламировав то, чего ещё нет…
Воронежское УФАС возбудило дело в отношении рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «ГК «Развитие» по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 и части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
В ходе мониторинга соблюдения требований законодательства о рекламе был выявлен факт распространения следующей информации: «ИНТУРИСТ жилой центр квартиры от 490 тыс. р МАШМЕТ 225-33-03 grad1.ru» и «Деловой Центр РАЗВИТИЕ Ваш офис за 910 тыс. р Московский пр-т 225-33-03 grad1.ru». Информация была размещена на баннерах на внешней стороне забора, ограждающего объект капитального строительства (Воронеж, улица Хользунова, 99б). Объекты рекламирования – ЖЦ «Интурист» (Воронеж, Ростовская улица, 100б) и квартиры, реализуемые в нём, а также ДЦ «Развитие» (Воронеж, улица 45-й Стрелковой Дивизии, 110) и офисы, реализуемые в нём.
Важно, что объектом рекламирования являются именно готовые квартиры и офисы. В то же время по состоянию на 9 июня 2017 года – день мониторинга – объекты капитального строительства, расположенные на улице 45-й Стрелковой Дивизии, 110 (ЖЦ «Интурист») и на Ростовской улице, 100б (ДЦ «Развитие»), находились в стадии возведения (строительства). Таким образом, в рекламе отсутствовали сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренные федеральным законом, а также фирменное наименование застройщика, что не допускается частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в рекламе не содержится указание на способ приобретения квартир и офисов – возникновение права собственности у граждан на рекламируемые объекты на основании договора участия в долевом строительстве, что искажает смысл информации, вводит в заблуждение потребителя рекламы, в том числе в части возможности приобретения готовых квартир и офисов на основании договоров купли-продажи, тем самым рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Реклама – ненадлежащая
Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО «СтройМедиа», размещённую на сайтах Avito.ru и Domofond.ru, о продаже квартир в строящемся доме по адресу: Кировская область, город Слободской, Советская улица, 47а, поскольку сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, в рекламе отсутствуют, что нарушает требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Кроме того, признана ненадлежащей и реклама ООО «Миг строй плюс», информирующая о продаже квартир в строящемся доме по адресу: Кировская область, деревня Шихово следующего содержания: «1-к квартира, 37 м², 1/3 эт. Агентство ООО «Миг строй» … Кировская область, г. Киров, р-н Октябрьский, д. Шихово … В д. Шихово Слободского района продаются квартиры. Новый кирпичный дом, квартиры в получистовой отделке. Цена <…> т. р./кв.м. Удобные варианты оплаты: ипотека, рассрочка, материнский капитал … Все подробности по телефону или в офисе продаж по адресу: <…> ООО «МИГ СТРОЙ…». В ней также нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Застройщик ответит
Пермское УФАС проверило рекламу, размещённую на сайте ivaperm.ru. В ней содержалась следующая информация: «Только плюсы! Ипотека с первоначальным взносом всего 10% +10,5% ипотечная ставка +нет скрытых комиссий +наш ипотечный брокер всё сделает за вас», а также «Выгодные условия покупки Первоначальный взнос от 0% Подробнее о предложении по телефону. Сбербанк ВТБ 24 ВТБ Банк Москвы Газпромбанк Ак Барс банк». Реклама содержит предложение по приобретению квартир с использованием заёмных средств, однако по закону о рекламе в тексте должно содержаться указание организационно-правовой формы юридического лица. Также в том случае, если реклама услуг, связанная с предоставлением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, в ней должны содержаться все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита для заёмщика. Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что в указанной рекламе содержатся признаки нарушений частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
«Условия кредитования должны быть максимально прозрачными, чтобы потенциальный заёмщик мог чётко понимать, какой объём средств ему понадобится для покупки недвижимости. Обратная ситуация, напротив, вводит в заблуждение покупателя», – пояснила начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
По данным регионального сетевого информационного центра, администратором домена является ООО «Ива-девелопмент». По факту нарушений в отношении застройщика возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе.
Наказаны с подачи банка
Комиссия по рекламе Мордовского УФАС признала ООО «МКК «Сура-инвест» и его агента Б., осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность (ИП), нарушившими ФЗ «О рекламе».
ООО «МКК «Сура-инвест» и ИП Б. совместными действиями в феврале 2017 года распространяли в Саранске наружную рекламу следующего содержания: «АВТОЛОМБАРД займы под ПТС», на которую обратил внимание Национальный банк по Республике Мордовия и сообщил антимонопольному органу о сомнительной рекламной характеристике организации, делающей заманчивое финансовое предложение.
Было установлено, что в действительности рекламировались услуги займа, предоставляемые микрофинансовой организацией, которая не занимается ломбардной деятельностью. Соответственно, до сведения потребителей рекламы доводились не соответствующие действительности сведения об автоломбарде, услуги которого невозможно на законных основаниях приобрести в месте, указанном в рекламе, в связи с чем у потребителей формируется неверное представление о потребительских свойствах услуг займа и их продавце, ненаделённом статусом специализированной организации – автоломбарда.
Вместе с тем, в рекламе отсутствовали сведения о наименовании организации, предлагающей финансовые услуги, что лишает потребителей возможности быть осведомлёнными о конкретной организации, делающей предложение займов под залог ПТС.
При таких обстоятельствах реклама нарушает требования пунктов 2, 3 и 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Рекламодателю – ООО «МКК «Сура-инвест» и рекламораспространителю – ИП Б., допустившим такое нарушение, предписание не выдавалось, поскольку они по своей инициативе прекратили распространение ненадлежащей рекламы.
У «Триумфа» букет нарушений
Самарское УФАС возбудило дело о нарушении рекламного законодательства в отношении ЖНК «Триумф-НК».
Ранее в адрес антимонопольного органа поступило обращение отделения по Самарской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ, в котором сообщалось, что в Самаре у главного входа в офис ЖНК «Триумф-НК» размещена реклама следующего содержания: «Жилищный накопительный кооператив «Триумф-НК»… Работаем с 2004 года… ИПОТЕКА 6% ГОДОВЫХ… Покупаем квартиры в любом городе России без поручителей только паспорт и ИНН… Гибкий график платежей… Наличие прописки для вступления в «Триумф-НК» (в данном городе) необязательно».
Исходя из обращения следует, что рекламодатель спорной рекламы – ЖНК «Триумф-НК». Сотрудники Самарского УФАС установили, что данная реклама адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к выдаче ипотечных кредитов. Из содержания рекламы не усматривается, что она адресована только членам кооператива, что позволило бы расценить её как объявление.
Спорная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 и части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Один застройщик пожаловался на другого
УФАС по Ульяновской области выдало предупреждение ООО «Домострой плюс» о прекращении распространения на сайте http://www.domstroy73.ru недостоверных сведений о застройщике и продаже квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ульяновск, Локомотивная улица, 33.
Прокуратура Ульяновской области перенаправила в управление заявление ООО «Магма Симбирск», которое является застройщиком указанного многоквартирного жилого дома в соответствии с разрешением на строительство, выданным администрацией Ульяновска. Кроме того, ООО «Магма Симбирск» продаёт квартиры в данном доме по договорам участия в долевом строительстве.
Таким образом, информация, размещённая на сайте, о том, что застройщиком многоквартирного дома на Локомотивной улице, 33, является ООО «Домострой», а продажа квартир осуществляется по адресу местонахождения ООО «Домострой плюс», является недостоверной и вводит потребителей в заблуждение.
Требования к рекламе долевого строительства ужесточили
Заместитель руководителя Челябинского УФАС Татьяна Соболевская в эфире «Business FM Челябинск» рассказала о новых требованиях законодательства к рекламе долевого строительства и возбуждённых челябинскими антимонопольщиками делах.
Рост нарушений в рекламе после появления новых требований вызван оживлением интереса потребителей к долевому строительству, считают в УФАС. Если раньше застройщик мог включить в рекламу только свой логотип и название нового жилого комплекса, то сейчас закон обязывает указывать наименование застройщика, сведения о том, где можно ознакомиться с проектной декларацией, и другую информацию. За весь 2015 год было зафиксировано всего две жалобы на рекламу в сфере долевого строительства, а только за шесть месяцев 2017 года ведомство получило пять обращений. По одному уже возбуждено дело.
«Жалуются на то, что нет информации, где можно ознакомиться с проектной декларацией. Есть жалобы на то, что не доводят полную информацию о качестве материалов, которые используются в отделке квартир, на то, что состав имущества полностью не указывают. Например, в рекламе указывают то, что огороженная территория двора, а по факту оказывается, что ограждения нет, а это влияет на принятие решения, приобрести жильё или нет. Есть жалобы на сроки строительства, например, когда сроки строительства изменились, а в рекламе осталась старая информация. В первом полугодии 2017 года мы провели анализ, мониторинг рекламной информации в связи с тем, что вступили в силу изменения в законодательстве о рекламе. По итогам этого мониторинга возбуждено производство по делу в отношении одной из организаций, которая разместила рекламу без указания сведений об источнике, где можно ознакомиться с проектной декларацией. Теперь рекламодателю грозит крупный штраф в размере от 100 тысяч до полумиллиона рублей», – рассказала радиослушателям Татьяна Соболевская.
Запись радиоэфира можно послушать здесь https://soundcloud.com/chelufas/antimonopolshchiki-otmechayut-znachitelnyy-rost-narusheniy-v-reklame-dolevogo-stroitelstva.
Справка
Согласно части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Часть 7 статьи 5 не допускает рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Согласно части 7 статьи 28 реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов – наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.
В соответствии с частью 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
