РОССИЯ (Белгородская, Владимирская, Вологодская и Кемеровская области, Москва, Новосибирская и Тульская области). В феврале «Рекламный совет» опубликовал подборку материалов, основанных на фактах нарушения рекламного законодательства электронными СМИ. Их выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (см.здесь).Телеканалы и радиостанции превышали допустимые объём рекламы и уровень звука, «путали» информацию с рекламным сообщением… Как говорится, не без греха и их коллеги из печатных СМИ. Об этом – наша очередная подборка (предыдущую см. здесь), но с начала просим читателей «освежить в памяти» статью 16 ФЗ «О рекламе», чтобы лучше понимать, где проштрафились СМИ.
Справка
Согласно статье 16 размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объём рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 45% объёма одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объёма не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Рекламодателей предупредили. На первый раз
Белгородское УФАС в ходе анализа соблюдения требований закона о рекламе выявило две рекламы с нарушениями.
Первая – это реклама страховых услуг (ОСАГО, КАСКО), размещённая АНО «Редакция газеты «Наша жизнь» (п. Ракитное). Рекламодатель – ООО «Лидер бизнеса».
Второе рекламное сообщение было размещено АНО «Редакция газеты «Приосколье» (п. Чернянка) и имело следующее содержание: «Квартира в новостройке в Чернянке – это реальность!» Рекламодатель – ООО «Аврора».
В обоих случаях комиссия управления признала факты нарушений закона о рекламе и выдала обязательные для исполнения предписания. Нарушение рекламного законодательства влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В ходе рассмотрения административных дел было установлено, что ООО «Аврора» и ООО «Лидер бизнеса» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Согласно изменениям в КоАП РФ с июля 2016 года для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их должностных лиц предусматривается замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (на первый раз).
Главные редакторы забыли о пометках
Сразу несколько дел в отношении нарушивших закон о рекламе газет рассмотрело Владимирское УФАС.
Рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Новая жизнь». Нарушение выразилось в размещении в газете «Новая жизнь» (№24 от 20.05.2016) следующих рекламных объявлений: «Павловский Бетон … производство в г. Павлово … Бетон Раствор» (нарушает статью 16 ФЗ «О рекламе»: отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы») и «Займы … Быстро! Честно! Удобно! … До получки … Акция 0,5% в день» (нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»: отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу). Главный редактор газеты «Новая жизнь» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.
Также комиссия УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое в отношении редакции газеты «Доверие» (г. Собинка). В управление поступило обращение гражданина по факту размещения в газете «Доверие» (№89 от 03.11.2016) рекламного объявления следующего содержания: «Уважаемые покупатели! Ко дню праздника … скидки до 30% на ВСЕ макаронные изделия … а также пенсионерам от 70 лет при предъявлении пенсионного удостоверения – хлеб бесплатно…» Оно нарушает статью 16 ФЗ «О рекламе» (нет пометки «реклама» или «на правах рекламы»). Объявление признано ненадлежащей рекламой. Рассматривается вопрос о привлечении к ответственности должностного лица газеты.
Следующее дело возбуждено в отношении главного редактора газеты «Вперёд». В издании (выпуск от 8 – 11 июля 2016 года) было размещено рекламное объявление следующего содержания: «Меховая фабрика «СВЕТЛАНА» 11 – 13 июля … мы порадуем Вас … пальто, пуховики, головные уборы … г. Петушки, Районный дом культуры», не имеющее пометок «реклама» или «на правах рекламы».
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, УФАС приняло решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.
А вот главный редактор газеты «Ковровская неделя» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлечён к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей. Нарушение выразилось в размещении в газете (выпуск №43 от 28.10.2016) рекламной статьи под заголовком «Ритуальные аппетиты в особо крупных размерах», содержащей нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 и статьи 16 ФЗ «О рекламе», поскольку данная статья содержит некорректные сравнения рекламируемого товара (услуги) с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также поскольку рекламная статья не сопровождалась пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Рекламы больше нормы
Вологодское УФАС возбудило дело в отношении гражданина Д. по признакам нарушения законодательства о рекламе. Соответствующее заявление поступило от управления Роскомнадзора по Вологодской области. Гражданин Д., являясь рекламораспространителем, разместил рекламу «Хороший день начинается ночью! …» в газете «Будь здоров, Череповец!» (№4 от 15 сентября 2016 года). Данная информация не сопровождалась пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Кроме того, объём рекламы в выпуске превысил допустимые законодательством 45% от объёма одного номера, что имеет признаки нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе».
В «Авторском проекте» закона о рекламе не читали
Кемеровское УФАС признало часть рекламы из журнала «Авторский проект» недопустимой. Дело в отношении печатного издания возбудили по результатам рассмотрения заявления физического лица.
Одно из нарушений касалось рекламы салона Felicita (косметология), информация о лицензии на осуществление медицинской деятельности которого в редакции отсутствовала. Кроме того, в рекламе медицинских услуг соотношение предупреждения о наличии противопоказаний к общему объёму страницы составило менее 1%.
Другое нарушение – в тексте рекламы магазина pitstop42.ru (покупка товаров через интернет) отсутствовали сведения о наименовании, месте нахождения продавца и о его государственном регистрационном номере.
Комиссия в результате проверки журнала признала ООО «Студия «Авторский проект» нарушившим требования пункта 7 статьи 7, статьи 8, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Рассматривается вопрос о привлечении к ответственности нарушивших рекламное законодательство.
Ударная вахта столичных антимонопольщиков
Активно поработало Московское УФАС, возбудишее несколько десятков (!) дел в отношении издателей СМИ – нарушителей закона о рекламе.
Так, возбуждено 28 дел по признакам нарушения закона о рекламе в результате плановой проверки ООО «Юнайтед пресс». В настоящее время антимонопольное ведомство рассмотрело 13 дел. По пяти принято решение о признании нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе».
В информационных статьях, которые размещало издательство, особый акцент был сделан на преимуществах популярных товаров, текст был адресован неопределённому кругу лиц, явно направлен на формирование и поддержание интереса к товарам и их продвижение на рынке, при этом статьи были «замаскированы» под редакционный материал. По итогам проверки Московское УФАС установило, что в этих информационных материалах присутствуют все признаки рекламы, и выдало ООО «Юнайтед пресс» предписание о прекращении нарушения закона о рекламе.
Кроме того, в ходе проверки в журнале Men’s Health была обнаружена реклама витаминов для спортивного питания GNC со ссылкой на интернет-магазин, реализующий этот товар. При этом в рекламе не были указаны сведения о продавце витаминов, предусмотренные статьёй 8 ФЗ «О рекламе». В результате рассмотрения дела Московское УФАС признало издательство ООО «Юнайтед пресс» и рекламодателя – ООО «Витомин рус» нарушившими рекламное законодательство и выдало им предписания о прекращении распространения рекламы витаминов для спортивного питания, а также рекламы интернет-магазина.
По остальным делам издательства управление проводит дополнительную проверку.
Московское УФАС уличило издательский дом ООО «Херст Шкулёв медиа» (издательский дом журнала Maxim) в нарушении закона о рекламе. В антимонопольное ведомство поступило заявление от гражданина о распространении в мобильном приложении журнала Maxim рекламы программы для мобильных телефонов, с помощью которой можно просматривать статьи в некоторых СМИ. При распространении рекламы журнал должен был указать возрастную категорию пользователей, для которой она размещалась, в соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», однако такая информация отсутствовала.
Антимонопольное ведомство выдаст издательскому дому предписание о прекращении распространения рекламы с нарушением законодательства РФ.
А кто даёт кредит?
Комиссия Новосибирского УФАС признала рекламодателя – физическое лицо, а также рекламораспространителей – ООО «ГК «ВДВ-медиа» и ООО «Союз курьер» нарушившими требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в которой говорится, что «реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество)».
По факту нарушения требований законодательства о рекламе в антимонопольный орган поступило обращение гражданина. Он сообщал, что в газете «Ва-банкъ. Новосибирск» (№27 от 11.07.2016) размещалась информация следующего содержания: «Заказы на зимнее строительство ДОМОВ и БАНЬ из строганного и профилированного бруса … Хранение до весны бесплатно … Кредит, Рассрочка пенсионерам, Скидки … www.2146835.ru Обливанец Н.В.»
Как установила комиссия УФАС, одним из объектов рекламирования является услуга по предоставлению кредита на строительство домов и бань. Поскольку кредит является финансовой услугой, то такая реклама должна в обязательном порядке содержать сведения о лице, оказывающем рекламируемую финансовую услугу. В данном случае такая информация в рекламе отсутствовала.
Рекламодателю – физическому лицу, а также рекламораспространителям – ООО «ГК «ВДВ-медиа» и ООО «Союз курьер» (учредители СМИ «Ва-банкъ. Новосибирск») выданы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы переданы должностному лицу Новосибирского УФАС для возбуждения дел об административном правонарушении.
Предписание вручили
Осенью 2016 года в адрес Тульского УФАС стали активно поступать заявления от жителей Новомосковска о распространении в новомосковских печатных средствах массовой информации ненадлежащей рекламы.
На сегодняшний момент рассмотрено одно дело, учредитель и редактор журнала признаны нарушившими рекламное законодательство и получили предписание об устранений нарушений.
Были выявлены следующие нарушения: отсутствие на обложке и в выходных данных рекламно-информационного журнала информации о его рекламной специализации, что является нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе»; в рекламе о проведении зрелищного мероприятия не указано возрастное ограничение, что влечёт нарушение части 10.1 статьи 5.
Вопрос об административной ответственности будет рассмотрен в установленный срок.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
