РОССИЯ. На прошлой неделе «Рекламный совет» рассказывал о том, как можно и как нельзя рекламировать алкогольные продукты в Республике Беларусь (см. http://sovetreklama.org/2016/08/chto-mozhno-i-nelzya-v-reklame-krepkogo-alkogolya-v-belarusi/). В России, как известно, реклама алкогольных напитков, включая пиво, запрещена если не полностью, то почти полностью за исключением мест продажи (см. справку в конце материала). В данной статье приводится несколько примеров, как в России пытаются нарушить один из самых строгих законов в мире в части запрета рекламы алкоголя и как бдительные чиновники отслеживают его соблюдение.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. На улице Ф.Амирхана, 85, и на Волгоградской улице, 12, в Казани размещены вывески «Пенное. ПИВОНЕР. Живое», содержащие слово «пиво» и иллюстрирующие бокал с напитком жёлтого цвета с белой пеной, схожим с пивом. Об этом в своем обращении сообщил Татарстанскому управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России один гражданин.
Собственнику вывесок – индивидуальному предпринимателю – разрешения на размещение были выданы МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани». При этом нужно отметить, что реклама алкогольной продукции, к которой относятся расположенные на козырьках многоквартирных домов данные вывески, не должна размещаться с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, вывески «Пенное. ПИВОНЕР. Живое» имеют признаки нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Информация о размещении на витрине сети разливных напитков «Изба» в Набережных Челнах рекламы пивных марок поступила в Татарстанское УФАС России из государственной информационной системы «Народный контроль».
Так, на витрине магазина по улице Ш.Усманова, 74а, на белом фоне размещены следующие наименования пивных марок: HOFBRAUMunchen, SPATENMunchen, Maisel’sWeisse, KRUSOVICE, PAULANER. Узнаваемые логотипы перечисленных пивных брендов расположены ниже этих надписей.
Письмо президиума ВАС РФ №37 разъясняет, что очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определённым товаром информация должна рассматриваться как реклама этого товара. Суды также придерживаются позиции, согласно которой размещение на вывеске кружки с напитком жёлтого цвета является нарушением рекламного законодательства. Таким образом, надписи пивных марок, а также их логотипы, размещённые на витрине магазина «Изба», являются рекламой.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Следовательно, при распространении данной рекламы нарушены требования закона о рекламе.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. В УФАС по Республике Татарстан поступило обращение гражданина по факту неправомерного размещения в Казани рекламных конструкций в виде вывесок «ПИРУШКА ПИВНАЯ». Вывески, содержащие однокоренную со словом «пиво» лексему и иллюстрирующие бокал со схожим с пивом напитком, размещены по следующим адресам: Чистопольская улица, 70, улица Адоратского, 1а, улица Достоевского, 53, улица Сафиуллина, 8а, улица Баки Урманче, 6.
Стоит отметить, что согласно действующему законодательству реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В пункте 16 письма президиума ВАС РФ №37 дано разъяснение, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определённым товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Поддерживают эту позицию и суды: размещение на вывеске кружки с напитком жёлтого цвета является нарушением рекламного законодательства.
Таким образом, вывески «ПИРУШКА ПИВНАЯ» нарушают требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе.
Собственником этих вывесок являются ООО «Пирушка» и ООО «УК Пирушка». При рассмотрении возбуждённого в отношении данных ООО дел в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» и МКУ «Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани».
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Оренбургской области возбудило дело по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», содержащегося в рекламе магазина «Пятерочка». Согласно полученному заявлению в одном из магазинов сети «Пятерочка» в Оренбурге распространялись рекламные буклеты «ГОООЛ!!! Пятерочка 2016 Штрафной удар по ценам 7 июня – 11 июля»» с рекламой алкоголя, однако у магазина отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по данному адресу. Реклама алкоголя в отсутствие соответствующей лицензии указывает на признаки нарушения рекламного законодательства, в соответствии с которым не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС России признало рекламу ресторана «Beer Xays» нарушающей требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Установлено, что в помещении ресторана «Beer Xays» по адресу: Тамбов, улица К.Маркса, 146, распространялись буклеты с рекламной акцией чешкого пива Klaster и Blanche de fleur. Указанная реклама сопровождалась изображением кружек с логотипами «Klaster original» и «Blanche de fleur», наполненных пенными напитками.
Рассматриваемая реклама пива не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, что недопустимо в соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность в ресторане «Beer Xays» – ООО «Трест столовых и кафе», выдано предписание об устранении нарушения.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Костромской области возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «БиС строй».
Ранее в управление поступило заявление администрации города Костромы о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении на земельном участке, расположенном в Костроме на проспекте Мира, рекламной конструкции вида штендер в двухстороннем варианте с текстовым содержанием: «Квас 55 рублей Лимонад 50 рублей Пиво в ассортименте от 99 рублей магазин разливного пива GOOD BEER», а также рекламной конструкции на фасаде здания с текстовым содержанием: «Магазин разливных напитков GOOD BEER разливное и бутылочное пиво более 50 сортов!!! А также морс, квас и лимонад».
Из смысла текста, доступного для потребителей рассматриваемой рекламы, следует, что магазин разливных напитков GOOD BEER предлагает потребителю более 50 сортов разливного и бутылочного пива по цене от 99 рублей, а также морс, квас по цене от 55 рублей, лимонад по цене от 50 рублей.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Костромской области без изменения, а апелляционную жалобу ООО «РекламаЦентр» – без удовлетворения.
Ранее, в июне 2015 года, УФАС по Костромской области по результатам рассмотрения заявления управления экономики администрации города Костромы возбудило дело о нарушении законодательства о рекламе при размещении на рекламных конструкциях на территории города Костромы спорной информации следующего содержания: «Широкий выбор. Оптовые цены. Винный склад. ТЦ «Шоколад». ул. Советская, д. 61/39».
Законодательство о рекламе устанавливает ограничения в отношении рекламы алкогольной продукции, а для признания рекламы ненадлежащей достаточно привлечения внимания к товару – алкогольной продукции, условиям ее приобретения.
По результатам рассмотрения материалов дела комиссия Костромского УФАС России приняла решение, в соответствии с которым информация: «Широкий выбор. Оптовые цены. Винный склад. ТЦ «Шоколад». ул. Советская, д. 61/39» признана ненадлежащей рекламой, нарушающей требования пунктов 5, 6 части 2 статьи 21, пункта 3 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Данная позиция была поддержана и участниками заседания экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Костромском УФАС России.
Не согласившись с решением управления, ООО «РекламаЦентр» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании решения незаконным и его отмене. Однако суд оставил в силе решение Костромского УФАС России, отказав в удовлетворении жалобы ООО «РекламаЦентр».
Общество привлечено к административной ответственности в размере 100 000 рублей и находится в стадии судебного обжалования.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. В ходе проведения УФАС по Республике Хакасия мониторинга по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение рекламы, размещённой на фасаде магазина Jager Burger: объёмные буквы с фирменным наименованием пива Jager, баннер с фирменным наименованием пива Jager с надписью «Выбери лучшее» на фоне наполненного бокала пенного напитка.
Антимонопольный орган возбудил дело в отношении ИП <…> по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе, выраженного в распространении ненадлежащей рекламы, в результате которого было принято решение о признании данной рекламы ненадлежащей, не соответствующей пункту 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе.
После принятия решения материалы дела были переданы должностному лицу Хакасского УФАС России для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела принято решение о назначении ИП <…> наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Также в ходе проведения специалистами Хакасского УФАС России мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований ФЗ «О рекламе» выявлен баннер, размещённый на фасаде магазина «Перекрёсток», следующего содержания:
«Альпина … Чешский бочонок» на фоне наполненного стакана пенного напитка, бочек и хмеля. Данная реклама имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе. Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно части 7 статьи 38 закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 несет рекламораспространитель, рекламораспространиетелем является индивидуальный предприниматель <…>.
Ещё один баннер привлёк внимание антимонопольщиков – размещённый на фасаде магазина «Жигули» («Центральный») со следующим содержанием: «Усть-Абакан. Жили-были Жигули. Огромный выбор пенного. Лимонад, квас и не только. Самый дешевый табак».
Данная реклама имеет признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, согласно которой реклама считается недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами. Согласно части 6 статьи 38 закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 несёт рекламодатель, рекламодателем является ИП <…>.
Справка
Согласно статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться:
1) в периодических печатных изданиях (кроме пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведёных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов);
2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;
3) в телепрограммах и радиопрограммах (за исключением случаев, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи), при кино- и видеообслуживании;
4) на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;
5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем 100 метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от таких сооружений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи;
8) в информационно-телекоммуникационной сети интернет.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
