РОССИЯ (Москва, Республики Удмуртия, Хакасия, Бурятия,Тверская, Тамбовская, Оренбургская, Вологодская, Воронежская область). Пока закон о запрете рекламы презервативов и иных медицинских препаратов, включая градусники, обсуждается рядом депутатов Государственной Думы РФ, территориальные управленя Федеральной антимонопольной службы России продолжают бороться с нарушениями действующего законодательства о рекламе. Далее несколько примеров.
Воронежская область. В ходе осмотра рекламы (рекламных конструкций) выявлено распространение рекламы следующего содержания
«ЛИНЛАЙН сеть клиник лазерной косметологии Эффективно Без боли Гарантия результата WWW.LINLINE.RU 2-000-911 ул. ………………… QOOl-Эпиляция Лазерная наноперфорация Нитевой лифтинг Лазерное удаление татуировок»,
с использованием рекламных баннеров, прикрепленных к потолку четвертого этажа центра «Галереи Чижова», расположенного по адресу: ………………………..Объектами рекламирования в указанной рекламе являются клиника «Линлайн», медицинские услуги, оказываемые в данной клинике, в частности QOOl-эпиляция, лазерная наноперфорация, нитевой лифтинг, лазерное удаление татуировок. В соответствии с частью 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения требований части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Клиника Линлайн». В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Тверская область. Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (Тверское УФАС России) выявило факт распространения рекламы медицинских изделий и процедур, применение которых гарантирует 100% положительный «чудо-эффект». Потребителям предлагается новый метод избавления от варикоза, при котором используются «медицинские изделия нового поколения». Заманчивый рекламный текст с громким заголовком «Новый метод избавления от варикоза без операции» говорит об избавлении от многих проблем, связанных со здоровьем и создает общее впечатление ненужности обращения к врачу. При этом составители текста утверждают, что: «Тромбы растворяются, как сахар-рафинад в горячей воде». В рекламе также указано, что:
«Принцип работы изделий основан на том, что человек состоит из отрицательно заряженных частиц. …При воздействии на тело наши изделия высасывают из сосудов, как пылесос, чуждые нам частицы. Сосуды очищаются на ионном уровне».
Из буквального содержания рекламы следует, что применение медицинских изделий является эффективным средством для лечения в домашних условиях заболевания (либо расстройств здоровья), при этом реклама не содержит каких-либо оговорок, указывавших на возможность того, что лечебный эффект не будет достигнут. О том, является ли такая реклама ненадлежащей предстоит разобраться специалистам Тверского УФАС России.
Республика Удмуртии. Комиссия Удмуртского УФАС России признала ООО «Леск» нарушившим п. 1) ч. 1 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе». Комиссия Удмуртского УФАС России признала ненадлежащей рекламу акции по продвижению безрецептурных лекарственных средств «Терафлекс», «Терафлекс Адванс» и «Бепантен Плюс». Вся указанная продукция распространялась на стенде совместно с подарками: тапочками, теплыми носками и диском с мультфильмом, в аптеке, принадлежащей ООО «Леск», расположенной адресу: г. Ижевск, адрес……….Важно отметить, что реклама размещалась без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией. Кроме того, наличие диска с мультфильмом привлекало внимание детей к данной рекламе. По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС России признала ООО «Леск» рекламодателем, п. 1) ч. 1 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе». Указанному лицу было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Также принято решение о передаче материалов дела для возбуждения в отношении общества, его виновного должностного лица производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.
Республика Хакасия. Хакасским УФАС России возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства в отношении рекламы биологически активной добавки, содержащей отзывы «излечившихся» пациентов и слова благодарности. Напомним, что согласно пункту 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама биологически активных добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения здоровья человека в результате применения объекта рекламирования. Пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» установлено требование о том, что реклама БАДов не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования.
Москва. Московское УФАС России возбудило дело в отношении ЗАО ИД «Комсомольская правда» по признакам нарушения ст. 16, ч. 7-8 ст. 24 ФЗ «О рекламе». Общество распространило в газете «Комсомольская правда» от 12-19 сентября 2013 года рекламу лекарственного препарата «Динамико» без пометки «реклама» или «на правах рекламы». Данная реклама не содержала также предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию препарата, необходимости ознакомления с инструкцией по его применению или получения консультации специалистов. Согласно действующему законодательству реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Камчатский край. В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением норм Федерального закона «О рекламе» Камчатское УФАС России установило следующее. В бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» № 13 (808) от 11 апреля 2014 года г. Елизово в рубрике «КРАСОТА, ЗДОРОВЬЕ» на странице 27 установлен факт размещения рекламы медицинских услуг следующего содержания:
«ООО «Гришков» Лицензия № ЛО 4101000233 от 29 декабря 2011 г. Мин. Здрав. Стоматология для всех Оказываем следующие виды стоматологической помощи: безболезненное лечение зубов профессиональная гигиена зубов отбеливание зубов системой Luma Cool консультации по протезированию Имеются противопоказания Необходима консультация Специалиста г. Елизово адрес ……………».
Вологодская область. Очередная жалоба на признаки нарушения рекламного законодательства поступила в Управление ФАС по Вологодской области. В мартовском номере журнала «Глянец. Люди. События. Город.» была размещена реклама следующего содержания:
«Улыбка на миллион. …Многих пациентов стоматологических клиник, помимо традиционных жалоб, беспокоит эстетический вид зубов и сохранение их здоровья… На сегодняшний день есть оптимальный выход из этой ситуации – установка имплантов зубов… В числе преимуществ этой процедуры – отсутствие съемных протезов и комплексов, связанных с ними, к тому же нет необходимости обтачивания соседних зубов…».
Рассмотрев данный текст, комиссия Управления пришла к выводу, что в рекламе усматриваются признаки нарушения части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно законодательству реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н (далее – Номенклатура). В соответствии с Номенклатурой под кодом – А 16.07.054, медицинская услуга: операция установки имплантатов для дальнейшего зубопротезирования. На основании этого было возбуждено производство по признакам нарушения законодательства о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 29 мая в 11 часов.
Москва. Московское УФАС России признало ООО «АПТЕКА – А.В.Е.» нарушившим п. 4 ч. 3 ст. 5 и ч. 8 ст. 24 ФЗ «О рекламе». Напомним, ранее антимонопольным органом было возбуждено дело в отношении ООО «АПТЕКА – А.В.Е.» за распространение в газете «Московский комсомолец» рекламы аптеки «ГОРЗДРАВ», а также реализуемых указанной аптекой лекарственных препаратов. В данной рекламе присутствуют нарушения рекламного законодательства, выразившиеся, в том числе, в распространении рекламы лекарственных препаратов отпускаемых по рецепту врача в неспециализированном печатном издании, а также в указанной рекламе содержаться недостоверные сведения относительно цены товара. Таким образом, Комиссия Московского УФАС России признала ООО «АПТЕКА — А.В.Е.» нарушившим рекламное законодательно и выдала обязательное для исполнения предписание.
Оренбургская область. На этот раз нарушение выявили в рекламе Тайского – СПА – Массажа (салона ТАЙ-РАЙ), размещенной на одной из центральных улиц Оренбурга. Частью 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама медицинских услуг, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Рассматриваемая реклама медицинских услуг, размещалась на магистральном щите, одной из центральных улиц города. Указанное место размещение рекламы не является местом проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. В соответствии с пунктом 96, части 1, статьи 17 Федерального Закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, осуществление медицинской деятельности подлежит обязательном лицензированию. Кроме того, как указано выше, в письме Министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области перечисленные в рекламе услуги – тайского массажа, являются медицинскими услугами. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что у предпринимателя, реализующего услуги по тайскому спа – массажу отсутствует лицензия на право оказания медицинских услуг. Указанный факт свидетельствовал о нарушении требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выраженных в размещении рекламы медицинских услуг в отсутствие наличия лицензии на право оказания медицинских услуг.
Республика Бурятия. Решением УФАС по Республике Бурятия признало ненадлежащей рекламу, распространявшуюся журналом «Эйфория. Журнал для мужчин и женщин» в ноябре и декабре 2013 года, поскольку реклама медицинских услуг не была сопровождена предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Материалы данного дела о нарушении рекламного законодательства будут переданы уполномоченному должностному лицу для привлечения к административной ответственности рекламораспространителя, виновного за указанное нарушение, по статье 14.3 КоАП РФ.
Тамбовская область . Федеральный арбитражный суд ЦО отказал иностранной Компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» в заявленных требованиях о признании незаконным и отмене решения и предписания Тамбовского УФАС России. Напомним, в газете «Тамбовский меридиан» № 41 (506) от 9 октября 2012 года распространялась реклама косметического средства «Локобейз», содержащая информацию, что крем «Локобейз» улучшает результаты лечения дерматозов, а при легком течении заболевания, например, атопического дерматита, позволяет вообще обойтись без применения топических стероидов, что особенно важно при лечении детей. Поскольку реклама косметического средства «Локобейз» содержала указание, что при легком заболевании атопическим и аллергическим дерматитом, возможно вылечиться рекламируемым средством, она аспространялась в нарушение пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе». Рекламодателю (Компания «Астеллас Фарма Юроп Б.В.») и рекламораспространителю (ООО «Провинция. Тамбов») были выданы предписания о прекращении распространения рекламы, нарушающей рекламное законодательство. Компания «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» оспорила решение и предписание Тамбовского УФАС России в судебном порядке, однако, Арбитражные суды трех инстанций посчитали, что решение и предписание Тамбовского УФАС России являются законными и обоснованными.
По материалам УФАС РФ
