РОССИЯ. Обзор побед антимонопольных территориальных управлений ФАС РФ в арбитражных судах. Недобросовестная и непристойная реклама, мелкий шрифт, смс и многое другое из разных уголков России.
Белгородская область. Арбитражный суд Белгородской области и Октябрьский районный суд города Белгорода признали законными постановления Белгородского УФАС России о наложении штрафа на ОАО «Новосибирский хладокомбинат» и его генерального директора за совершение действий по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продукта – мороженного двухслойного пломбир ванильно-шоколадный «Веселая забава» (производитель ОАО «Новосибхолод»).
По факту установленного нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Новосибхолод» и его директор признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, и оштрафованы на 200 000 рублей и 12 000 рублей соответственно. Не согласившись с привлечением к административной ответственности, лица, подвергнутые штрафам, обратились за судебной защитой. Суды, проверив обоснованность наложения штрафов, пришли к выводу о доказанности нарушения.
Краснодарский край. Арбитражным судом Краснодарского края подтверждена законность и обоснованность решения и предписания Краснодарского УФАС России, вынесенных в отношении ООО Инвестиционная компания «Роскредит РК» по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента. Ранее Краснодарским УФАС России в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. Б… выявлен факт распространения ООО Инвестиционная компания «Роскредит РК» посредством смс-сообщения рекламы без предварительного согласия абонента на ее получение. Решением Краснодарского УФАС России от 01.08.2013 г. реклама признана ненадлежащей, поскольку распространена ООО Инвестиционная компания «Роскредит РК» посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента на ее получение и Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием Краснодарского УФАС России ООО Инвестиционная компания «Роскредит РК» обжаловало из в Арбитражный суд Краснодарского края. Арбитражный суд Краснодарского края, в свою очередь, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, признав решение и предписание Краснодарского УФАС России законными и обоснованными.
Ставропольский край. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд признал Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенное Ставропольским УФАС России в отношении ОАО «Российский Сельскохозяйственный Банк » законным и обоснованным. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю было возбуждено дело в отношении ОАО « Россельхозбанк », распространившего рекламу, в которой самые привлекательные для потребителя условия по вкладам были указаны крупным шрифтом, а все существенные условия указаны мелким нечитаемым шрифтом. В рекламе распространенной ОАО «Россельхозбанк», потребитель имел возможность прочитать только процентную ставку по вкладу, а это только одно из существенных условий финансовой услуги, а такие существенные условия, влияющие на доходы потребителя, как сумма вклада от 3000 рублей и срок по договору вклада -91день, не указаны. Кроме того, из-за указания мелким шрифтом существенной информации о том, что предлагаемую процентную ставку по вкладу потребитель получал лишь после 4-ой пролонгации договора, потребители вводились в заблуждение. С учетом вышеизложенного, ОАО «Россельхозбанк» было признано нарушившим ФЗ «О рекламе», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей. ОАО « Россельхозбанк » оспорило постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, выданное Ставропольским УФАС России, в судебном порядке. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев все доводы ОАО «Россельхозбанк» и Ставропольского УФАС России, признал Постановление о наложении штрафа законным и обоснованным.
Тверская область. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал позицию Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее Тверское УФАС, Управление) в споре с ОАО «ГУТА БАНК» о рекламе мелким шрифтом. Ранее ГУТА БАНКу не удалось отстоять свою позицию в Арбитражном суде Тверской области и убедить суд в том, что размещенные Банком на рекламном щите сведения об условиях кредита указаны читаемым шрифтом наравне с наиболее привлекательными для клиентов условиями, указанными более крупным шрифтом. «Практика подобных споров говорит о том, что если информация не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (маленький размер шрифта, сливающаяся цветовая гамма и тому подобное), искажается ее смысл, потребители вводятся в заблуждение. В этом случае такая информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей», отметил руководитель управления Владимир Фомин. За нарушение рекламного законодательства ГУТА БАНК должен уплатить штраф в размере 100 тыс. рублей.
Ставропольский край. В арбитражном суде Ставропольского края завершено слушание дела об обжаловании решения и постановления о наложении штрафа по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Независимый медицинский центр им. Д.Р. Лунца». Поводом к возбуждению дела послужило заявление управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю. ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на своём официальном сайте nmc-lunc.ru/actions_g/htm размещало информацию о предоставлении услуги по проведению судебно-психиатрической экспертизы. Кроме того, данная услуга включена в прейскурант цен ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца». Согласно информации, предоставленной ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на запрос Ставропольского УФАС России, общество осуществляет деятельность на основании лицензии ЛО-26-01-001460 от 27 июня 2012. Однако данная лицензия не дает право ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» на осуществление судебно-психиатрической экспертизы. Комиссия Ставропольского УФАС России признала действия ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации (осуществление деятельности без лицензии на право её осуществления) и способствующими перераспределению спроса на рынке услуг по проведению судебно-психиатрических экспертиз. В результате данных действий возникала потенциальная возможность причинения убытков конкурентам (осуществляющим аналогичные виды деятельности), выразившихся в недополученной прибыли. По результатам рассмотрения дела общество было признано нарушившим антимонопольное законодательство. Кроме того, ООО «НМЦ им. Д.Р. Лунца» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей. Не согласившись с ненормативными актами Ставропольского УФАС России общество обратилось в арбитражный суд Ставропольского края.
Нижний Новгород. Арбитражный суд Нижегородской области подтвердил законность наложения штрафа на ЗАО “Райффайзенбанк” за нарушение законодательства о рекламе.
Напомним, 27 ноября 2013 года, Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородское УФАС России) наложило на банк административный штраф в размере 100 тысяч рублей по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ. Комиссия антимонопольного органа признала ЗАО «Райффайзенбанк» нарушившим п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе». В ходе осуществления контроля за соблюдением требований закона «О рекламе» на объекте наружной рекламы в г.Н.Новгороде на площади Комсомольская и на проспекте Ленина выявлено рекламное сообщение ЗАО «Райффайзенбанк» следующего содержания: «Победная ставка! 14,9%* Потребительские кредиты. Райффайзен банк. Разница в отношении. <…>». Остальная часть рекламного сообщения, в которой перечислены существенные условия предоставления финансовой услуги, написана мелким, трудным для восприятия шрифтом.
Федеральная антимонопольная служба письмом от 10.07.2013 наделила Нижегородское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ЗАО «Райффайзенбанк», 21 августа 2013 года Нижегородское УФАС России возбудило дело в отношении банка.
Тюменская область. Арбитражный суд Тюменской области подтвердил позицию Тюменского УФАС России об обязательном размещении в рекламе информационной продукции знаков возрастных ограничений. АНО «Парламентская газета «Тюменские Известия» размещала на страницах своего издания рекламу о зрелищно-развлекательном мероприятии, без указания в ней обязательного к размещению знака классификатора информационной продукции. «Тюменские Известия» настаивали, что являются общественно политическим изданием и требования размещения возрастного классификатора на них не распространяются.
«Мы обращаем внимание всех СМИ, в не зависимости от специфики, будь это информационное или общественно – политическое издание, при рекламе информационной продукции, необходимо размещать знак возрастного ограничения. Эти обязанности за ними закреплены на основании части 1 статьи 6 Закона о защите детей от информации, и распространяются на рекламу всей информационной продукции, оборот которой планируется осуществлять на территории Российской федерации (не зависимо от того, способна ли она причинить вред здоровью или развитию детей, или нет). Стоит отметить, по КоАП РФ «Стоимость» подобных несоответствий закону обойдется СМИ от 100 до 500 тысяч рублей» – прокомментировала ситуацию заместитель Руководителя Тюменского УФАС России – начальник отдела контроля за соблюдением законодательства Ирина Поткина.
Иркутская область. Арбитражный суд Иркутской области поддержал позицию Иркутского УФАС России и оставил в силе решение Иркутского управления ФАС о признании непристойной рекламы стриптиз-клуба «Зажигалка» в журнале «Выбирай соблазны большого города», в связи с наличием непристойных и оскорбительных образа полуобнаженной женщины и выражения: «Отдых БЕЗ ЦЕНЗУРЫ В ТВОЕМ ГОРОДЕ».Судебное решение – http://irkutsk.fas.gov.ru/node/12739
арбитражный суд Иркутской области Данный рекламный продукт, изображавший призывно изогнувшуюся девушку в задранной майке, стал предметом обсуждения на майском заседании совета экспертов по рекламе при антимонопольном органе. Фотографию полуобнаженный красавицы в сочетании со слоганом «отдых без цензуры в твоем городе» большинство экспертов оценило как призыв к сексуальной вседозволенности и нарушению нравственных табу. Вскоре Иркутское УФАС возбудило дело против рекламодателя и вынесло решение о ненадлежащем характере рекламы. Администрация стриптиз-клуба не согласилась с мнением эскпертов и вердиктом антимонопольщиков. Попытка добиться его отмены в арбитражном суде Иркутской области потерпела неудачу. Впереди – заслуженная штрафная санкция (минимум – 100 тысяч рублей).
Нижегородская область. Арбитражный суд. Нижегородской области 29 января 2014 года признал законными Решение и два Предписания, выданные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородским УФАС России) распространителю ненадлежащей рекламы – компании QIWI. В Нижегородское УФАС России поступила жалоба нижегородца в связи с получением им в период с декабря 2012 по май 2013 года рекламных сообщений на адрес электронной почты, а также в виде смс-сообщений на номер мобильного телефона с рекламой услуг компании «QIWI».
В своем обращении заявитель указал, что его персональные данные, а именно: адрес электронной почты и номер мобильного телефона, были получены ЗАО «ОСМП» (бренд QIWI) в рамках коммерческого сотрудничества в соответствии с Договором о приеме Платежей Привлеченным платежным субагентом. Однако в конце 2011 года договор был расторгнут. В соответствии с пунктом 12 соглашения о расторжении договора, с момента его подписания компания ЗАО «ОСМП» не имеет согласия на рассылку рекламных сообщений на электронную почту заявителя и видеСМС-сообщений на его номер мобильного телефона. В своем заявлении житель Нижнего Новгорода сообщил, что неоднократно обращался в компанию ЗАО «ОСМП» с требованием о прекращении незаконной рассылки рекламных сообщений, но общество продолжало нарушать действующее законодательство. Нижегородское УФАС России Определением от 10 июля 2013 года возбудило дело в отношении ЗАО «ОСМП» по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Комиссия Нижегородского УФАС России 21 августа 2013 года признала рекламу, распространенную ЗАО «ОСМП» в виде рассылки сообщений на электронную почту и СМС-сообщений, противоречащей части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», и выдало обществу предписания о прекращении данных действий. Не согласившись с выводами антимонопольного органа, общество пыталось оспорить решение и предписания в Арбитражном суде Нижегородской области, однако суд подтвердил законность и обоснованность выводов Нижегородского УФАС России.
Иркутская область. Четвертый апелляционный арбитражный суд признал законным и правомерным штраф в размере 100 тысяч рублей, наложенный Иркутским УФАС на ООО «Гранд Байкал» за ненадлежащую рекламу родоновых источников в эфире телекомпании ТНТ. Суд первой инстанции отказал рекламодателю в удовлетворении иска. Вышестоящий арбитраж также подтвердил правоту контрольного ведомства. Нарушение рекламного законодательства в видеоролике заключалось в том, что потребитель не мог получить представление о лице или хозсубъекте, который оказывает услуги бальнеологического лечения. Теперь штрафное постановление вступило в законную силу.
Иркутская область. Апелляционный суд признал победу антимонопольщиков в деле о ненадлежащей рекламе в эфире радиостанции МСМ паба «Ливерпуль», содержащей исторически узнаваемый лозунг панков «Sex&Drugs&Rock”n”Roll». Суд первой инстанции согласился с аргументами рекламодателя – ООО «Орион», а также привлеченной им лингвистической экспертизы, что историческая фраза, давно ставшая «крылатой», не воспринимается буквально и отсылает внимание исключительно к рок-н-ролльной субкультуре, не являясь ни оскорбительной, ни неприличной. Контрольное ведомство оспорило эту позицию в вышестоящем судебном органе и сумело доказать, что именно историческая закрепленность знаменитого выражения в границах субкультуры рокеров и панков сохраняет за ней характер бунта против общественной морали, призыва к нравственному нигилизму, а также прямого поощрения употреблять наркотики. И дифирамбы наркомании, и активный вызов традиционным приличиям, подстрекательство к беспорядочным половым контактам в рекламе табуируются законодательством. Следовательно, подобные слоганы в эфире противоправны. Победа УФАС в апелляционном суде означает вступление решения антимонопольщиков в законную силу, за которым последует наложение штрафа на нарушителей.
