РОССИЯ. Сегодня в России со спамом в телефонах борется только Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ) используя часть 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», в которой говорится о том, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Приведём несколько примеров рассмотрения дел в федеральном и ряда территориальных управлений ФАСа России.
ФАС России. Москва. Комиссия ФАС России признала рассылку двумя индивидуальными предпринимателями (ИП) рекламы услуг ОАО «Банк Западный» по сетям электросвязи противоречащими требованиям закона о рекламе , поскольку распространение смс-рекламы осуществлялось без получения предварительного согласия абонента на ее получение. Виновным в этом правонарушении Комиссия ведомства признала и ОАО «Петербургский социальный коммерческий банк» (ОАО «ПСКБ»). По факту нарушений предпринимателям и ОАО «ПСКБ» выданы предписания о прекращении нарушений. В ФАС России поступила жалоба гражданина о поступлении на его телефонный номер смс-сообщения от отправителя ZapadnyBank с рекламой услуг ОАО «Банк Западный», согласия на получение которой он банку не давал. В рамках рассмотрения дела предприниматели, ОАО «ПСКБ» и ОАО «Банк Западный» не представили доказательств наличия согласия конкретного абонента на получение рекламной информации от каких бы то ни было лиц, а умолчание абонента (непредставление плательщиком при осуществлении платежа посредством терминала банка сведений о несогласии на получение рекламы владельцу терминальной сети ОАО «ПСКБ», или лицу, обслуживающему терминалы, либо оператору связи) не может быть расценено как согласие на ее получение. Таким образом, распространение рекламы услуг ОАО «Банк Западный» посредством смс-сообщения без согласия абонента, то есть является нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Рассмотрев все материалы по делу Комиссия ФАС России установила следующее: ОАО «Банк Западный» является рекламодателем, под которым в силу пункта 5 статьи 3 закона о рекламе понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, ОАО «Петербургский социальный коммерческий банк» и ИП являются лицами, действия которых повлекли распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента, а другой ИП, ООО «БИФРИ» и ОАО «Вымпел-Коммуникации» – рекламораспространителями. Непосредственным же рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель, поскольку осуществил действия по рассылке этой смс-рекламы, а значит и понесет ответственность (штраф) после вынесения решения по делу об административном правонарушении.
ФАС России. Москва. В ФАС России поступило обращение гражданки с жалобой, что на ее телефонный номер посредством SMS-сообщений по сетям электросвязи поступала реклама услуг ООО «Алькор и Ко», согласия на получение которой Обществу она не давала. В адрес Общества гражданка направила письменный отказ от получения рекламы, однако сообщения рекламного характера продолжали поступать в ее адрес. Комиссия ФАС России по факту признания нарушения Обществом требований закона о рекламе предписала прекратить нарушени в частности ООО «Алькор и Ко» рассылало рекламные SMS-сообщения сети парфюмерных магазинов «Летуаль» без предварительного согласия абонентов на получение этой рекламы. Услуги связи гражданке оказывает ОАО «МТС». Из материалов предоставленных ОАО «МТС» следует, что оператор не является рекламодателем и рекламораспространителем упомянутой информации рекламного характера, в том числе не формировало текста, списка рассылки и не предпринимало никаких действий, направленных на организацию распространения этой рекламы. Также ОАО «МТС» не заключало каких-либо договоров с третьими лицами на распространение по своей сети связи этой рекламной информации, не совершало самостоятельно на абонентский номер гражданки рассылку SMS-сообщений рекламного характера, а также не поручало каким-либо третьим лицам осуществлять такую рассылку. В результате рассмотрения дальнейших обстоятельств и материалов по делу Комиссия ФАС России установила, что ООО «Алькор и Ко» самостоятельно, с помощью предоставленного ООО «Раппорто» оборудования (согласно заключенному договору на распространение SMS-рекламы по сетям электросвязи), распространяет рекламу парфюмерных магазинов «Летуаль» по сети электросвязи связи посредством SMS-сообщений. ООО «Алькор и Ко» не представило доказательств получения согласия гражданки на получение рекламной информации. В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель — ООО «Алькор и Ко» – несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Республика Марий Эл. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл возбуждено дело в отношении оператора сотовой связи «Билайн» по факту направления в адрес гражданина-заявителя нежелательной смс-рекламы. В настоящий момент неустановленный отправитель рекламы в смс-сообщении предложил при покупке натяжного потолка второй потолок в подарок. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О Рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Соответствие рекламы требованиям действующего законодательства будет установлено Марийским УФАС России в рамках дела, рассмотрение которого назначено на 11 февраля 2014 года.
Республика Марий-эл. В антимонопольный орган поступило заявление гражданина о распространении незаконной рассылки смс-сообщений без его согласия на их получение. В полученном заявителем смс-сообщении предлагалось воспользоваться финансовыми услугами банка «Софрино». По факту поступления заявления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл возбуждено дело в отношении оператора сотовой связи «Ростелеком».
Новосибирская обл. Комиссия Новосибирского УФАС России признала противоречащим требованиям Федерального закона «О рекламе» рассылку ОАО «МДМ Банк» рекламы своих услуг по сетям электросвязи, поскольку распространение смс-рекламы осуществлялось без предварительного согласия абонента на ее получение. В Новосибирское УФАС России обратился гражданин с заявлением о поступлении на его телефонный номер смс-сообщения с рекламой услуг ОАО «МДМ Банк», согласия на получение которой он банку не давал. На рассмотрение дела Комиссии антимонопольного органа представитель Банка не смог представить доказательств наличия согласия конкретного абонента на получение рекламной информации, пояснив, что заявителю ошибочно было направлено рекламное смс-сообщение. По факту нарушения ОАО «МДМ Банк» выдано предписание о прекращении нарушений.
Кемеровская обл. Кемеровское УФАС России рассмотрело два дела, возбужденных в отношении ООО «Билдинг» за незаконную рекламную рассылку в СМС. Общество признали нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством СМС – сообщений без согласия абонентов. Предписания не будут выданы в связи с добровольным устранением нарушения. В Управлении решается вопрос о возбуждении административного дела, по итогам которого ООО «Билдинг» ожидает административное наказание за каждое нарушение в виде штрафа от 100 до 500 тысяч рублей.
Тамбовская обл. Тамбовское УФАС России 22 января 2014 года признало рекламу магазина женского белья «Milavitsa», поступившую на электронную почту без предварительного согласия адресата, нарушающей требования части 1 статьи 18 Закон «О рекламе». Материалы дела будут переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
