РОССИЯ. Ростовская область. Ростовское УФАС России опубликовало решение по делу с признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы магазина «Русская охота», имеющей отношение к рекламе охотничьего оружия.
РЕШЕНИЕ
09 августа 2013 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К. А.
Члены Комиссии: Хребтиков Р.Р., Гаврилов В.Д.,
рассмотрев дело № 1515/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы магазина «Русская охота», имеющей отношение к рекламе охотничьего оружия, в чем усматриваются признаки нарушения ч.5 ст.26 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие представителя:
– лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «—»
УСТАНОВИЛА:
08.07.2013г. в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства о рекламе выявлена наружная реклама магазина «Русская Охота» (стенд 3мХ6м, установленный в полосе отвода автомобильной дороги М-4 по ходу движения к г. Ростову-на-Дону от Солёного озера – г. Батайск в 15 метрах от железнодорожного путепровода).
Произведено фотографирование рекламы. Составлен акт № 34.
В рекламе содержаться сведения: «Магазин «Русская Охота» Нагибина, 32 ТЦ «Горизонт» Лицензия ЛТО №0001445 выдана ГУВД Ростовской области 28 марта 2011г.», а также указан номер телефона: 272-5555».
В силу ч.4 ст.2 ФЗ «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
По своему содержанию указанная выше реклама продавца товара (охотничьего оружия) – магазина «Русская охота» имеет отношение к товару – охотничьему оружию, его продаже (в том числе путем указания на лицензию). Других сведений об иных товарах реклама не содержит.
Согласно ч.5 ст.26 ФЗ «О рекламе» реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только:
1) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия;
2) в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия;
3) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.
В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение ч.5 ст.26 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно табличке, размещенной на рекламной конструкции, её владельцем является ООО «—»
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «—» настоящего дела.
31.07.2013г. (вх. № 12276) ООО «—» представило письменное объяснение и документы, в том числе Договор № б\н от 01.07.2013г., заключенный между ИП (Арендатор) и ООО «—» (Арендодатель) согласно п.1.1 которого Арендодатель сдает рекламную конструкцию формата 6мХ3м, а Арендатор принимает её для размещения и демонстрации рекламного изображения своих клиентов в период с 01.07.2013г. по 31.08.2013г. Адрес места нахождения рекламной конструкции: Южный подъезд к г. Ростову-на-Дону на км 7+200 м, слева по ходу километража.
Указанный в договоре № б/н от 01.07.2013г. адрес места нахождения рекламной конструкции (Южный подъезд к г. Ростову-на-Дону на км 7+200 м, слева по ходу километража) является адресом места нахождения указанной выше рекламной конструкции, на которой размещена реклама магазина «Русская охота».
Таким образом, рекламораспространителем вышеназванной рекламы является не ООО «—», а ИП.
Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что «—» является ненадлежащим лицом по настоящему делу и в силу п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, подлежит замене на надлежащее лицо – ИП.
Поскольку представитель ИП присутствует на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела, замена ООО «—», как ненадлежащего лица по делу, на надлежащее лицо – ИП, возможна в настоящем заседании.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
Материалы дела свидетельствуют о том, что вышеназванная реклама по своему содержанию не может быть расценена, как явно не относящаяся к оружию, поскольку в ней отсутствует информация, указывающая на то, что целью данной рекламы является рекламирование иных товаров, не имеющих отношения к оружию. Кроме того, в рекламе содержаться сведения о лицензии на продажу охотничьего оружия.
Таким образом, указанная выше реклама относится к товару – охотничьему оружию, и тем самым подпадает под требования и ограничения, установленные 26 ФЗ «О рекламе».
В рассматриваемом случае нарушены требования, предусмотренные ч.5 ст.26 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение которых несет рекламораспространитель, каковым в данном случае в силу п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе» является ИП.
ИП не представил доказательств об устранении нарушения, что дает основания для выдачи ИП предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей распространяемую 08.07.2013г. наружную рекламу магазина «Русская охота» (отдельно стоящая рекламная конструкция – стенд 6мХ3м, установленный по адресу: Южный подъезд к г. Ростову-на-Дону на км 7+200 м, слева по ходу километража), имеющую отношение к рекламе охотничьего оружия, поскольку в ней нарушены требования ч.5 ст.26 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2013 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К. А. Коренченко
Члены Комиссии: Р.Р. Хребтиков, В.Д. Гаврилов
