РОССИЯ (Брянская, Кировская, Омская и Оренбургская области, Республика Татарстан, Республика Тыва, Томская и Тульская области). Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России выявили очередные нарушениях в сфере рекламы финансовых услуг (предыдущую подборку на эту же тему см. здесь ).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружили антимонопольное ведомство и его управления в регионах, читайте на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
Дважды незаконна
УФАС по Брянской области рассмотрело дело о нарушении закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя (ИП), который разместил рекламу на щите о предоставлении займов физическим и юридическим лицам. При этом согласно сведениям, полученным из Брянской городской администрации, рекламная конструкция была установлена самовольно без соответствующих на то разрешений.
Согласно нормам ФЗ «О рекламе», а именно части 1 статьи 28, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя и отчество).
Реклама финансовых услуг была признана ненадлежащей, а рекламораспространителю выдано предписание об устранении нарушений.
«Титан», «Инам» и другие нарушители
Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу:
«ЗАЙМЫ для всех на всё! Для новых клиентов 0,5% в день* тел. <…> <…>»,
в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу, – заём, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ООО «Микрокредитная компания «Союз микрофинансирования 43» и ООО «Омутнинские вести +» будет выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Также ненадлежащей комиссия признала рекламу финансовых услуг, опубликованную в газете «Омутнинские вести+», следующего содержания:
«Деньги до зарплаты и пенсии Акция! 0,4%* только для новых клиентов Ставка от 365 до 730 годовых, сумма займа от 1000 до 30000 руб. на срок от 1 до 32 дней».<…> »,
поскольку она содержала недостоверные сведения о минимальной годовой процентной ставке («ставка от 365 до 730 годовых»), что не соответствует действительности и нарушает требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признаётся реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
ООО «МКК «Инам» было выдано предписание о прекращении нарушения.
Кроме того, комиссия Кировского УФАС рассмотрела заявление физического лица и признала ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространённую на фасаде здания на Октябрьском проспекте в Кирове, следующего содержания:
«Комиссионный магазин <…>, деньги всем … Телефоны по себестоимости. Заходи! Ломбард нового поколения <…>»,
поскольку, предлагая услуги комиссионного магазина, продавец одновременно позиционирует себя как ломбард, не обладая при этом статусом ломбарда, что содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара и расходится с требованиями пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в силу которого недостоверной признаётся реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о лице или изготовителе рекламируемого товара.
Как выяснил антимонопольный орган, согласно выписке из ЕГРЮЛ в видах деятельности ООО «Титан» отсутствует деятельность по предоставлению займов, следовательно, рекламная информация не соответствует требованиям части 13 статьи 28 закона о рекламе, так как реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
ООО «Титан» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Ну как же так, Сбербанк?
Комиссия Омского УФАС признала действия ПАО «Сбербанк», выразившиеся в направлении на абонентский номер рекламного смс-сообщения:
«Уважаемый … Акция ПАО Сбербанк кредиты от 11,5%. Ипотека от 6,0%. Рефинансирование …»
без получения предварительного согласия абонента, нарушающими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Кроме того, в рекламе содержалась информация о процентной ставке кредита при отсутствии остальных условий договора, влияющих на стоимость займа. В связи с этим реклама ПАО «Сбербанк» признана ненадлежащей, нарушающей часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Учитывая тот факт, что отправление смс-сообщения в адрес заявителя носило разовый характер, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе банку не выдавалось. Одновременно комиссия приняла решение передать материалы уполномоченному должностному лицу Омского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Слишком мелко
УФАС по Оренбургской области по результатам очередной плановой проверки соблюдения рекламного законодательства возбудило дело в отношении ООО «МКК «Джет мани микрофинанс» по признакам нарушения требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе финансовых услуг ООО «Джет мани микрофинанс» информация, содержащая наименование, реквизиты организации, существенные условия займа, указана мелким, плохо читаемым шрифтом. Она не воспринимается потребителями надлежащим образом. Учитывая это, значительная часть информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования считается фактически отсутствующей. В то время как закон о рекламе требует, чтобы реклама была добросовестной и достоверной, не вводила в заблуждение потребителей рекламы.
Ещё одно дело Оренбургское УФАС возбудило в отношении кредитного потребительского кооператива «Сервис капитал» – по признакам нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 28 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
КПК «Сервис капитал» разместил на фасаде здания рекламу, информирующую потребителей о выгодных программах сбережений с указанием процентных ставок. В свою очередь, в соответствии с законом о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложения), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Кроме того, в рекламе КПК «Сервис капитал» усматриваются признаки недостоверной рекламы в части указания процентной ставки годовых. Кооператив информирует в рекламе о 13,95% годовых, тогда как в Положении о порядке и об условиях привлечения денежных средств пайщиков КПК «Сервис капитал» размер компенсаций в год по всем программам не превышает 13,05%.
Оплачены в полном объёме
Не соответствующей закону признал Татарстанский УФАС рекламу финансовой услуги по предоставлению ипотечного кредита от ООО «СтройРиэлт».
Реклама с текстом:
«Унистрой… ВЫГОДНАЯ ИПОТЕКА 8,9% … Унистроим города … unistroyrf.ru»
была опубликована на одном из интернет-ресурсов Татарстана. Анализ её содержания, проведённый Татарстанским УФАС, показал, что реклама нарушает требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Так, в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о стоимости ипотечного кредита, отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования. Нет в рекламе и данных о лице, оказывающем финансовые услуги в виде предоставления кредита, а также условиях выдачи.
В результате выявленных нарушений были возбуждены дела об административном правонарушении в отношении ООО «СтройРиэлт» и должностного лица общества. Общая сумма наложенного штрафа составила 54 тысячи рублей (50 тысяч – на юридическое лицо и 4 тысячи – на должностное). Оба оплачены в полном объёме.
Татарстанское УФАС провело плановую выездную проверку в отношении ООО «Фирма «Лариса-сити» на предмет соблюдения норм закона о рекламе. В ходе изучения документов компании выявлен факт изготовления фирмой макета для рекламы финансовых услуг, оказываемых АО «Банк «ЖилФинанс». В самой рекламе отсутствовали условия предоставления банком ипотеки, влияющие на сумму расходов, которую в результате использования указанной услуги понесут потенциальные клиенты. Так, например, не было данных о комиссии за выдачу ипотеки, периоде, на которую она предоставляется.
Антимонопольный орган по итогам рассмотрения материалов проверки вынес вердикт, что вся необходимая и требуемая по закону информация (в том числе непривлекательная для потребителя) должна доводиться непосредственно в рекламе с тем, чтобы обеспечить возможность потребителю с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор. Реклама АО «Банк «ЖилФинанс», макет для которой изготовила фирма «Лариса-сити», была признана ненадлежащей.
Банк, не согласившись с решением Татарстанского УФАС, обратился с заявлением о его отмене в Арбитражный суд Республики Татарстан, где просьба кредитной организации была оставлена без удовлетворения, а решение антимонопольного органа признано законным и правомерным.
А кто кредитор?
В ходе проведенного Тывинским УФАС мониторинга наружной рекламы на соответствие требованиям закона о рекламе, распространяемой на территории Кызыла, выявлена реклама, размещённая на крыше здания по Комсомольской улице, которая содержала следующую информацию:
«ПИЛО материал в ассортименте и под заказ; кредит; дрова … »
с указанием адреса и телефонов. При этом рекламная информация не содержала сведения о том, какая именно организация предоставляет кредит, что является нарушением требований закона о рекламе. Так, согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя, отчество).
«Потребителю важно знать, какое лицо делает предложение об оказании тех или иных финансовых услуг. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей»,
– отметил руководитель Тывинского УФАС Феликс Хаджиев.
На защите прав потребителя
Томское УФАС рассмотрело дело о нарушении закона о рекламе ООО «Микрокредитная компания «Сибирская финансовая группа» и установило нарушение требований к рекламе финансовых услуг.
Сотрудники управления выявили факт распространения наружной рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, на улице Елизаровых в Томске на фасаде одного из зданий. Информация об оказании ООО «МКК «СибФинГрупп» финансовых услуг содержала единственное условие – «от 0,4 %», влияющее на стоимость предоставляемого организацией займа, в то время как такая реклама должна содержать и все остальные условия, определяющие полную стоимость услуги. Отсутствие исчерпывающих сведений о стоимости рекламируемой услуги свидетельствует о нарушении рекламодателем и рекламораспространителем требований статьи 28 закона о рекламе.
Комиссия антимонопольного органа установила, что согласно общим условиям договора микрозайма ООО «МКК «СибФинГрупп» проценты за пользование микрозаймом составляют 144% годовых (0,39% в день). Минимальная сумма займа – 1 000 рублей, предельная – 30 000 рублей; срок возврата – от 1 до 180 дней. Кроме того, установлено, что услуги микрокредитной организацией оказываются исключительно гражданам, проживающим на территории Томска и в пределах 30 км от города, а также то, что если сумма займа превышает 20 000 рублей или в случае отсутствия у клиента возможности подтвердить свою платежеспособность, заём выдаётся при условии поручительства. Данные условия наряду с условиями, влияющими на стоимость займа, являются существенными, а значит, их отсутствие в тексте рекламы нарушает требования статьи 5 закона о рекламе.
В результате рассмотрения дела микрокредитной компании предписано устранить допущенное нарушение.
«Случаи распространения такой рекламы не редкость, а между тем отсутствие исчерпывающих сведений обо всех условиях, влияющих на стоимость финансовой услуги для потребителя, препятствует объективности принимаемого заёмщиком решения о заключении договора займа. Обязанность полного отражения в рекламе указанных сведений способствует защите прав потребителей уже не рекламы, а непосредственно потребителей услуги. Выборочное указание таких условий вводит в заблуждение потребителя о доступности для него рекламируемой услуги и может повлечь негативные финансовые последствия для бюджета потребителя»,
– прокомментировал принятое решение руководитель Томского УФАС Владимир Шевченко.
Одного из условий маловато будет
В действиях ООО «Пролетарский ломбард» при размещении рекламы «Ломбард залог от 9,9% в месяц» в оконном проёме ломбарда «Городской ломбард», расположенного по адресу:Тула, улица М.Горького, 2, Тульское УФАС выявило признаки нарушения законодательства о рекламе.
Общество указало одно из условий предоставления финансовой услуги «залог», при этом отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, а именно об иных условия оказания данной услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Тульское УФАС в отношении общества возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе. Представить ООО «Пролетарский ломбард» на рассмотрении дела нарушение признал. Комиссия управления пришла к выводу, что реклама является ненадлежащей, нарушение допущено по вине общества, ввиду чего ему будет выдано предписание о прекращении нарушения. Материалы переданы должностному лицу для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
