НОВОСТИ СМИ (Россия). Роскомнадзор опубликовал для общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа «Об утверждении порядка ведения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реестра зарегистрированных средств массовой информации». Он вводит новый порядок ведения реестра.
В новых правилах сохранились пункты, связанные с процедурой регистрации, публикации сведений на официальном сайте регулятора и исключения из реестра. Однако новая редакция правил установит существование реестра только в цифровом виде, а его носители должны храниться в «местах, недоступных для посторонних лиц». Помимо этого, регулятор будет предоставлять сведения о конкретных СМИ бесплатно на следующий день после запроса в виде выписки в бумажной или цифровой форме.
Эксперт, адвокат Наталья Малиновская, отметила, что обновление процедуры регистрации СМИ и формирование их закрытого реестра обусловлено рядом причин. Среди них она назвала изменение законодательства о СМИ (обновление статьи 8 закона о СМИ, предусматривающее электронный формат регистрационного взаимодействия – подачу документов в электронном формате и возможность использования электронной подписи). Также не последнюю роль играет цифровизация взаимодействия с госструктурами в сфере регистрационной политики. По её словам, это общая тенденция, которая должна получить адекватное нормативное отражение на уровне как законов, так и подзаконных актов. Помимо этого, активно развиваются информационное право и законодательство о персональных данных, требующее большей тщательности правового регулирования, в частности и на уровне подзаконных актов.
«Мы думаем, что обновление процедуры, вероятно, объясняется цифровизацией госуслуг: с 2018 года регистрация СМИ уже ведётся через реестр, а вместо бумажного свидетельства выдаётся выписка из него. Но перенос реестра в режим «по запросу» и отказ от открытого перечня выглядят как сужение публичной прозрачности, а не просто техническая модернизация. Меняя порядок, Роскомнадзор хочет привести ведомственный регламент в соответствие с действующим электронным документооборотом и унифицировать ведение реестра, выписок и запросов. Вероятно, ведомство также стремится стандартизировать состав реестровой записи, включая сведения об учредителе, форме распространения, языке, тематике, рекламе и доменном имени»,
– отметил управляющий партнёр юридической компании «Энсо» Алексей Головченко.
Руководитель практики кибербезопасности АБ «След» Елизавета Сайкина сообщила, что, по её мнению, у обновления процедуры есть две цели. Первая – юридико-техническая актуализация и изменение режима доступа к данным. Её формальный повод – устаревание приказа от 21.11.2011, который не учитывает переход на электронную регистрацию «по принципу ведения реестра» (реестровый принцип), при котором бумажные свидетельства не выдаются. По её словам, новый документ призван систематизировать процедуру, закрепить расширенный перечень вносимых сведений (включая учредителей, данные об уплате госпошлины) и основания для внесения записей (решения судов, требования генпрокуратуры).
«Ключевое нововведение – исключение принципа открытости и перевод реестра в закрытый режим «по запросу». Это продиктовано общим трендом на ограничение публичного доступа к госреестрам и позволяет ограничить внешний мониторинг медиарынка и скрыть структуры собственности и аффилированность учредителей, а также унифицировать режим реестра СМИ с другими закрытыми базами (например, реестром блогеров-десятитысячников)»,
– отметила она.
(По сообщению Comnews.ru)
