ЦАРА (Казахстан). Центрально-Азиатская рекламная ассоциация (ЦАРА) направила в государственные органы позицию рекламной и медийной отраслей по инициативам, предусматривающим новые ограничения рекламы пищевой продукции (о них «Рекламный совет» сообщал. см. здесь и здесь).
ЦАРА поддерживает цели государственной политики в сфере здоровья населения, но считает предлагаемые меры в нынешнем виде юридически неопределёнными и экономически несоразмерными.
Ассоциация совместно с представителями рекламного сектора, медиаотрасли и операторов наружной рекламы обратилась в аппарат правительства, Курултай, министерство национальной экономики, министерство культуры и информации, министерство здравоохранения и НПП «Атамекен». Поводом стали рассматриваемые инициативы по ограничению или запрету рекламы продукции с высоким содержанием сахара, соли, трансжиров и насыщенных жирных кислот, энергетических напитков и продукции сегмента быстрого питания.
В ЦАРА подчёркивают, что отрасль разделяет цели государства по охране здоровья населения, профилактике ожирения и формированию культуры здорового питания. При этом ассоциация считает, что новые ограничения должны основываться на чётких критериях, доказательной базе и оценке последствий для рынка.
Что именно попадет под ограничения?
Один из ключевых вопросов ЦАРА – отсутствие чётких законодательных определений таких понятий, как «нездоровая пища», «вредная пища» или продукция с высоким содержанием сахара, соли, насыщенных и трансжиров.
По мнению ассоциации, до введения ограничений необходимо установить конкретные и измеримые критерии, включая пороговые значения содержания соответствующих веществ. В противном случае бизнес окажется в ситуации правовой неопределённости, а применение ограничений может быть непредсказуемым.
ЦАРА также обращает внимание на то, что безопасность и оборот пищевой продукции уже регулируются техническими регламентами ЕАЭС. Если отдельные категории продуктов действительно требуют дополнительных ограничений, их, по мнению ассоциации, следует обосновывать в рамках соответствующего регулирования, а не решать вопрос преимущественно через рекламные запреты.
ЦАРА оценивает возможные потери рынка в 35 млрд тенге
По оценке экспертов ЦАРА, предлагаемые ограничения могут привести примерно к 35 млрд тенге (по сегодняшнему курсу 1 тенге равен 0,19 российского рубля. – Прим. ред.) выпадающих рекламных бюджетов, что составляет около 25% совокупного рекламного рынка Казахстана.
Потенциальные потери телевизионного сегмента оцениваются в 14 – 14,5 млрд тенге, наружной рекламы – примерно в 10 млрд тенге, еще 10 – 11 млрд тенге могут прийтись на онлайн-платформы, радио и печатные СМИ.
В ассоциации отмечают, что рекламные доходы остаются одним из основных источников финансирования отечественных медиа. Существенное сокращение рекламных бюджетов может привести к сокращению рабочих мест, снижению объёмов производства отечественного контента и создать дополнительные риски для устойчивости национального информационного пространства.
Вместо полного запрета – предупреждающая маркировка
В качестве альтернативы прямым запретам ЦАРА предлагает рассмотреть введение обязательной предупреждающей надписи – дисклеймера в рекламе соответствующей продукции. Один из возможных вариантов формулировки: «Оцените возможные риски при избыточном употреблении».
По мнению ассоциации, такой механизм позволит одновременно информировать потребителя о необходимости сбалансированного питания и сохранить возможность законного продвижения продукции, разрешённой к обороту.
ЦАРА также предлагает перейти от обобщённого подхода к регулированию конкретных категорий продукции на основе объективной модели питательного профиля.
Среди возможных адресных мер ассоциация называет ограничения наружной рекламы в непосредственной близости от школ и дошкольных организаций, ограничения маркетинговых механик, непосредственно ориентированных на детей, а также более строгий подход к цифровому таргетированию несовершеннолетних.
В ЦАРА считают, что запрет рекламы не решит проблему сам по себе
Вопросы детского ожирения и заболеваний, связанных с питанием, имеют комплексный характер. В качестве более системных инструментов предлагаются повышение информированности детей через образование, развитие школьного питания, продвижение здорового образа жизни и вовлечение детей в массовый спорт.
Отдельно ЦАРА предлагает активнее использовать возможности социальной рекламы. В частности, ассоциация указывает на действующую норму о бесплатном размещении социальных роликов на обязательных телеканалах и предлагает рассмотреть аналогичные обязательства для других видов СМИ и объектов наружной рекламы.
ЦАРА предлагает продолжить диалог с государством
Ассоциация считает необходимым до принятия новых ограничений разработать и публично обсудить национальный профиль питательных веществ, определить конкретный перечень продукции, подпадающей под регулирование, и провести отдельный анализ регуляторного воздействия.
Также ЦАРА предлагает представить финансово-экономические расчёты и оценить влияние инициатив на потребителей, отечественное производство, занятость, инвестиции и конкуренцию.
При этом ЦАРА заявляет о готовности принять участие в рабочих группах, предоставить отраслевые данные и экспертные оценки и совместно с государственными органами выработать сбалансированные решения.
Позиция ЦАРА заключается не в отказе от регулирования, а в необходимости сделать его адресным, доказательным и соразмерным. В ассоциации считают, что защита здоровья населения и устойчивость рекламной и медийной отраслей не должны противопоставляться друг другу, а решения по этому вопросу необходимо вырабатывать в открытом диалоге государства, бизнеса и экспертного сообщества.
(По материалу Tribune.kz)
