ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Санкт-Петербургу, Республике Мордовия, Брянской, Кировской, Оренбургской и Сахалинской областям признали противоречащей законодательства рекламу целого ряда займов, кредитов, а также услуг ломбардов и предложений по помощи гражданам в банкротстве (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Брянское УФАС рассмотрело дело в отношении финансовой рекламы турагентства.
Рекламная информация размещалась на фасаде офисного помещения в Брянске. В ней сообщалось о покупке туров в кредит или рассрочку. Однако при рекламе данных финансовых услуг агентство не указало лицо, их оказывающее. Такие действия нарушают требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Рекламодатель при рассмотрении дела пояснил, что при размещении указанной рекламы не подозревал о её несоответствии закону. С вменяемым нарушением согласился.
Реклама финансовых услуг турагентства была признана ненадлежащей, ему выдано предписание об устранении нарушения. В настоящее время нарушение устранено. Рекламодатель привлечён к административной ответственности.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу финансовой услуги.
Рекламная информация распространялась в печатном средстве массовой информации в отсутствие информации о наименовании или имени лица, оказывающего финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за нарушение указанных требований несёт рекламодатель. Кроме того, реклама финансовой услуги содержала гарантии эффективности деятельности (доходности вложений), что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за нарушение данных требований несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Реклама признана ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям ФЗ «О рекламе». Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем являются ИП. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении предпринимателей по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
***
Также комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу ломбарда, распространяемую в Вятских Полянах и Сосновке.
Ранее в управление поступило заявление Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, содержащее сведения о факте распространения рекламы услуг ломбарда в отсутствие сведений о лице, рекламирующем соответствующие услуги, в Государственном реестре ломбардов. В ходе рассмотрения дела было установлено, что фактически в торговом объекте осуществляется деятельность по реализации вещей, бывших в употреблении (комиссионный магазин), однако потребителями рассматриваемая реклама воспринимается как реклама ломбарда. Было установлено, что лицо, разместившее рекламу услуг ломбарда, не состоит в Государственном реестре ломбардов, и, соответственно, не может осуществлять рекламу финансовых услуг. Кроме того, спорная реклама была распространена на рекламных конструкциях в отсутствие разрешений на их установку и эксплуатацию.
Реклама признана ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям части 14 статьи 28 и части 9 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Рекламораспространителю – ИП выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и в МО МВД России Вятскополянский и ОП Сосновское МО МВД России Вятскополянский для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.37 КоАП РФ.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. По результатам рассмотрения двух дел, возбуждённых по фактам размещения рекламы услуг по списанию долгов (банкротство), Оренбургское УФАС признало указанную рекламу ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дел установлено, что реклама ООО «Гарант56», а также услуг, оказываемых ИП Митренко А.В. под фирменным наименованием «Стоп кредит», содержит следующие лозунги:
«Банкротство или списание долгов без суда», «Прекратим давление коллекторов в день обращения», «Списание долгов любой сложности. Гарантия результата» и т.д.
Спорная реклама позиционируется как беспроблемное и безусловное освобождение от долгов (кредитов) без указания на негативные последствия. Отсутствие указаний на ограничения и последствия свидетельствуют об отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях её использования, что искажает смысл информации и вводит потребителей рекламы в заблуждение.
В связи с указанными обстоятельствами реклама по списанию долгов (банкротство) признана ненадлежащей, нарушающей требования закона части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Распространение указанной рекламы на территории Оренбурга прекращено.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Мордовское УФАС признало недостоверной рекламу услуг по банкротству граждан. В ней сообщались лишь привлекательные сведения о возможности списания долгов и умалчивались последствия, влияющие на исход процедуры банкротства граждан.
Ранее управление выявило распространение рекламы услуг по банкротству граждан. Рекламируемые услуги позиционировались как беспроблемное и безусловное освобождение от любых долгов без каких-либо негативных последствий. Это не соответствует действительности. Антимонопольное ведомство установило, что такие услуги оказываются фрилансером с целью сопровождения банкротства граждан в судебном порядке. Для граждан процедура банкротства доступна только при определённых условиях и содержит перечень обстоятельств, при которых освобождение гражданина от долговых обязательств не допускается. Кроме того, такая процедура влечёт для гражданина ряд ограничительных последствий в случае признания его банкротом.
Комиссия Мордовского УФАС признала рекламу с обещаниями:
«0 долгов», «официальное списание всех долгов», «спишем ваши долги», «выплатим их за вас»
недостоверной и вводящей в заблуждение. Такая реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 2 части 3 и часть 7 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»). Рекламодателю выдано предписание. Он будет привлечён к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Санкт-Петербургское УФАС признало ненадлежащей рекламу ООО «Ломбард «Автомобильность».
В управление из Банка России поступило заявление с жалобой на рекламу ломбарда. Причина – недостоверная реклама. Как выяснил антимонопольный орган, ломбард указывал на возможность получения займа «под залог ПТС». Между тем сам по себе документ, в том числе паспорт транспортного средства (ПТС), не может быть предметом залога, поскольку он не находится в гражданском обороте как вещь и не имеет денежной стоимости. В рекламе заявлена информация «самый современный автоломбард в СПб». Однако реклама не содержит сведений или критериев, почему ООО «Ломбард «Автомобильность» является «самым современным автоломбардом в СПб». Кроме того, в рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем услугу.
Реклама признана ненадлежащей. В действиях общества признано нарушение пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»). В ходе рассмотрения дела компания добровольно прекратила распространение спорной рекламы. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП РФ.
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сахалинское УФАС выдало предписание ИП за размещение ненадлежащей рекламы со словами:
«Ломбард Скупка золота».
В антимонопольное ведомство поступило обращение Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ по факту размещения рекламы в ТЦ с признаками нарушения закона о рекламе. Установлено, что внутри торгового центра, а также на уличной, отдельно стоящей стойке размещена информация:
«ЛОМБАРД СКУПКА золота, телефонов, ноутбуков, планшетов».
Действующим законодательством определён перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В соответствии с указанным перечнем ломбарды вправе осуществлять данный вид деятельности. Государственный реестр ломбардов в РФ ведёт Банк России. Также скупка у граждан находящихся в их собственности ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий осуществляется юридическими лицами и ИП, состоящими на специальном учёте в Федеральной пробирной палате, и имеющими лицензию на такой вид деятельности. Антимонопольное ведомство выяснило, что спорная реклама размещена ИП, сведения о котором не содержатся в реестре кредитных и некредитных финансовых организаций, поднадзорных Банку России, а также не имеющим лицензию на осуществление вида деятельности по скупке ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.
Комиссия Сахалинского УФАС признала предпринимателя рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы и выдала обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно: частей 13 и 14 статьи 28, пункта 7 статьи 7, пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Справка
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании пункта 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно части 9 статьи 18 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкци, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
В силу части 13 статьи 28 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Согласно части 14 статьи 28 оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
