ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Марий Эл и Республике Хакасия, Амурской, Астраханской, Кировской и Саратовской областям вынесли свои очередные решения по делам, возбуждённым по признакам нарушения рекламного законодательства в денежно-кредитной сфере (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Амурское УФАС пресекло распространение незаконной рекламы ипотечного кредитования одного из агентств недвижимости. Комиссия управления пришла к выводу, что реклама вводит граждан в заблуждение и не содержит полных условий о предоставлении финансовой услуги.
Дело в отношении агентства недвижимости было возбуждено по собственной инициативе Амурского УФАС. Ранее управление в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия выявило распространение в Благовещенске рекламы в виде баннеров следующего содержания:
«Помогу вам выгодно продать и приобрести недвижимость Дальневосточная ипотека от 0,01% для молодых семей, педагогов и медицинских работников Ипотечное страхование <…> эксперт по недвижимости <…>», «100% одобрим <…> Ипотека – это просто! <…>».
В рекламе не указано наименование финансовой организации, предоставляющей услуги ипотеки. Кроме того, в ней отсутствуют остальные условия, влияющие на полную стоимость предлагаемого финансового продукта. Отсутствие части существенной информации может ввести потенциальных потребителей в заблуждение. Вместе с тем происходит акцентирование внимания на невысокой процентной ставке (от 0,01%), указанной в рекламе, а фраза «100% одобрим» может создать у потребителя впечатление о гарантированном результате в предоставлении кредита банковской организацией.
По итогам рассмотрения дела комиссия Амурского УФАС признала рекламу ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, частей 3 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Предписание не выдавалось в связи с устранением в тексте рекламы выявленных нарушений (до вынесения решения по делу). В настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении административных дел по факту допущенного нарушения.
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Астраханское УФАС признало рекламу ООО «Помоги центр» ненадлежащей. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Объектом рекламирования являлись услуги общества по юридическому сопровождению процедуры банкротства физических лиц. Рекламный видеоролик позволяет визуально определить содержание и смысл текста, который напечатан крупным шрифтом. В то же время в рекламе бóльшая часть текста выполнена шрифтом, который в 2,5 раза меньше основного, что затрудняет прочтение и восприятие спорной рекламы. Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекательной информации способом, затрудняющим её восприятие (с учётом размера шрифта основного текста и текста, выполненным мелким шрифтом рекламы, а также его продолжительности), свидетельствует о недобросовестности такой рекламы. Также комиссия ведомства отметила, что ООО «Помоги центр» не называет причины и последствия, при которых гражданина могут объявить банкротом. Кроме того, учредителем общества было принято решение о смене фирменного наименования с ООО «Центр помощи кредитным должникам» на ООО «Помоги центр». Однако в рекламе использовалось прежнее наименование общества, что говорит о недостоверности информации, представленной потребителям (нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»).
Комиссией Астраханского УФАС реклама ООО «Помоги центр» признана ненадлежащей.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кировское УФАС оштрафовало на 4 тысячи рублей должностное лицо ООО «МКК «ЧелМани» за ненадлежащую рекламу финансовой услуги.
15.03.2023 комиссия управления признала ненадлежащей рекламу финансовой услуги (займа), распространённую посредством печатных изданий в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламодателем является ООО «МКК «ЧелМани». По результатам рассмотрения дела в отношении должностного лица общества, ответственного за соблюдение требований законодательства о рекламе, было вынесено постановление о наложении штрафа.
***
Также за ненадлежащую рекламу финансовых услуг (предоставление и рефинансирование кредита) и также на 4 тысячи рублей Кировское УФАС оштрафовало должностное лицо ООО «РусФинанс».
Ранее реклама кредита и услуги по его рефинансированию, распространённая в газетах «Нагорская жизнь», «Наша Свеча», «Котельничский вестник», была признана нарушающей рекламное законодательство. Рекламодателем является ООО «РусФинанс». Общество не состоит в государственных реестрах, размещённых на сайте Банка России, и, соответственно, не может осуществлять рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита и его рефинансированию. Кроме того, в рекламе были указаны не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления рекламируемых услуг и отсутствовала часть существенной информации, что способствовало введению потребителей в заблуждение.
Таким образом реклама была признана ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям пункта 2, пункта 4 части 3 и части 7 статьи 5, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В отношении должностного лица ООО «РусФинанс», ответственного за соблюдение требований рекламного законодательства, было вынесено постановление о наложении штрафа.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. Марийское УФАС привлекло к административной ответственности рекламодателя за сокрытие важных условий процедуры банкротства.
Специалисты ведомства установили нарушения в наружной рекламе финансовых услуг, размещённой на улице Лобачевского в Йошкар-Оле. В рекламе были указаны такие формулировки, как:
«Спишем долги по государственной программе за 6 месяцев…», «гарантия», «бесплатная консультация».
Такая информация вызывает у потребителей интерес к услугам организации, а также создаёт впечатление лёгкого списания долгов без последствий. В рекламе не приводится информация о сумме долга, при котором лицо может быть признано банкротом, времени, в течение которого необходимо обратиться для признания банкротом, возможных ограничениях для физических лиц.
Процедура банкротства граждан включает ряд существенных условий и возможных последствий, о которых в рекламе не говорится. Так, при наличии задолженности возможны такие выходы, как реструктуризация кредита (займа), рефинансирование задолженности, при этом реструктуризация предполагает несколько действий. Рассматриваемая же реклама предлагает только один выход – банкротство. В ней также никак не отражены возможные последствия процедуры банкротства. К таковым относятся: ограничения на выезд с территории РФ; невозможность открытия личных банковских счетов, вкладов в кредитные организации в течение 5 лет с завершения процедуры; запрет назначения на управляющие должности в юридических организациях; ИП утрачивает статус ИП, его лицензия на ведение предпринимательской деятельности аннулируется, также он не может зарегистрировать ИП в течение 5 лет после завершения процедуры.
Марийское УФАС признало рассматриваемую рекламу ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Рекламодатель (он же и рекламораспространитель) привлечён к административной ответственности с назначением штрафа.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Спорный рекламный баннер специалисты Хакасского УФАС обнаружили на Хакасской улице в Абакане. Ломбарду, зарегистрированному в Санкт-Петербурге и рекламирующему свои услуги жителям Хакасии, грозит штраф. Такая санкция предусмотрена действующим законодательством за введение в заблуждение потенциальных потребителей.
Комментирует Ольга Липина, заместитель руководителя Хакасского УФАС:
«Спорную рекламу мы зафиксировали в ходе мониторинга улиц города на предмет соблюдения закона о рекламе. Ломбард предлагает займы под залог ювелирных изделий. По закону, реклама финансовых услуг должна содержать все существенные условия – в противном случае она расценивается как недобросовестная, вводящая в заблуждение потенциальных потребителей. В данном случае на рекламном баннере абаканцев привлекают крупным шрифтом получить денежные займы под залог золота 585-й пробы. Мелким, нечитаемым шрифтом, учитывая расположение баннера, указан срок акции, сумма займа, важная информация о сроках ставки и т.д. Специалисту УФАС только при максимальном приближении к конструкции удалось прочитать, что акция – 3 500 рублей за первый грамм золота – действует с 1 июля по 31 августа, что процентная ставка – 0,1% – действует только для новых клиентов и доступна для сдачи в ломбард золотых изделий от 3 граммов. Кстати, год назад этот ломбард попадал в поле зрения Хакасского УФАС. Подробности оказания своих услуг организация печатала нечитаемым шрифтом – на фиолетовом фоне коричневыми буквами. Тогда компания «отделалась» предупреждением, обращалась в суд, оспаривая наше решение. Две инстанции арбитража подтвердили правомерность решения УФАС. Нынешняя реклама ломбарда изготовлена более сочными красками, часть информации уже читаема, хотя и не всеми участниками дорожного движения. По закону, не допускается вводить в заблуждение потребителей рекламы финансовых услуг. Указание же существенных условий оказания услуги мелким нечитаемым шрифтом приводит к искажению рекламы. Таким образом граждане, желающие занять деньги под залог золота, не могут полностью осмыслить все свои риски и возможности при обращении в ломбард. Немаловажно: реклама на дорогах должна быть хорошо читаема и пешеходам, и водителям авто. В данном случае водители, даже стоя на светофоре, не могут разглядеть все существенные условия займа».
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Саратовское УФАС, рассмотрев дело о нарушении закона о рекламе, признало ненадлежащей рекламу комиссионного магазина с использованием слова «ломбард».
Было установлено, что ИП, используя в рекламе слово «ломбард», вводил обычного потребителя в заблуждение относительно характера оказываемых им услуг. Предпринимателю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Справка
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В силу пункта 4 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя, отчество).
В силу пункта 2 части 2 статьи 28 реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
На основании части 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
