ФАС И РЕКЛАМА АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА. Реклама кальянов и электронных сигарет, табачных изделий, пива, нарушающая требования рекламного законодательства, послужила поводом для возбуждения дел территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Карачаево-Черкесской Республике и Республике Мордовия, Хабаровскому краю, Астраханской и Орловской областям (предыдущую подборку см. здесь).
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Астраханское УФАС поступили материалы ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в отношении гражданки, разместившей в социальной сети «ВКонтакте» на странице «Подслушано Енотаевка Бесплатно» информацию о продаже электронных сигарет. Она признала, что по незнанию закона о рекламе выложила данное объявление. В настоящий момент оно удалено.
Материалы в отношении гражданки, нарушившей требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), переданы уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Карачаево-Черкесское УФАС рассмотрело материалы, связанные с размещением рекламы табачных изделий с нарушением требований ФЗ «О рекламе».
Установлено, что собственником помещения, где размещалась информация рекламного характера со словами «Табачный магазин» и изображением устройств для потребления никотинсодержащей и табачной продукции, является физическое лицо. В соответствии с частью 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») подобная реклама запрещена.
Управление возбудило дело, по итогам рассмотрения которого физическое лицо было признано нарушившим часть 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Ему выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Орловское УФАС поступило заявление физического лица о возможном нарушении требований рекламного законодательства при распространении рекламы пива на внешней стороне торгового павильона, расположенного в Орле.
Заявитель указал, что в оконном проёме павильона «Пиво на Курской» изображён кадр из кинофильма «Операция Ы и другие приключение Шурика», на котором герои фильма (актёры Моргунов, Никулин и Вицин) употребляют напиток (пиво) из кружек. На конструкции содержится надпись – цитата из фильма:
«Жить, как говорится, хорошо, а хорошо жить – ещё лучше».
При рассмотрении возбуждённого дела комиссия управления установила, что информация, размещённая на соответствующей конструкции на фасаде торгового помещения, содержит сведения рекламного характера, то есть является рекламой, имеющей целью привлечение внимания неопределённого круга лиц к продавцу товара и товару, а именно: к магазину «Пиво на Курской» и реализуемой в нём алкогольной продукции– пиву. Кроме того, изображение кадра из кинофильма, на котором его герои употребляют напиток характерного янтарного цвета с белой пеной сверху из пивных кружек, а также использование широко известной цитаты вызывает у потребителей прямую явную ассоциацию с тем, что в указанном торговом помещении реализуется именно алкогольная продукция (пиво). Эффект возникновения ассоциаций с определённым товаром – пивом усиливается графическими изображениями на фасаде магазина (стилизованные ладони, держащие в руках кружку с напитком с белой пеной сверху) и самим названием магазина – «Пиво на Курской».
Данные выводы Орловского УФАС подтверждаются компетентным мнением членов экспертного совета по рекламе и недобросовестной конкуренции при управлении, заседание которого состоялось 6 октябр («Рекламный совет» о нём сообщал, см. здесь).
В результате комиссия УФАС пришла к выводу, что рассматриваемая реклама размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения; она использовала образы популярных актёров; демонстрировала потребление алкогольной продукции (пива). Также в рекламе отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции. Таким образом реклама противоречила требованиям ФЗ «О рекламе» (пункту 6 части 1, пункту 5 части 2 и части 3 статьи 21, пункту 3 части 5 статьи 5, см. «Справку»), то есть являлась ненадлежащей, в связи с чем ИП было выдано предписание о прекращении нарушения требований законодательства о рекламе. Кроме того, материалы переданы уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Мордовское УФАС по результатам рассмотрения заявления жительницы Саранска возбудило дело по признакам нарушения пункта 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») в отношении ООО «Спектр-Н». По мнению заявителя, в наружной рекламе медицинской организации изображено распитие алкоголя.
Реклама была рассмотрена на состоявшемся в ноябре текущего года заседании экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Мордовском УФАС (см. здесь). Эксперты большинством голосов выразили мнение, что используемое в оформлении рекламы изображение бутылки со стаканом воспринимается как демонстрация потребления алкоголя.
Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством демонстрация в рекламе процесса потребления алкогольной продукции не допускается.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Хабаровское УФАС при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе выявило на фасаде помещения охранной службы около здания по улице Истомина, 49, в Хабаровске рекламу «Кальянной лаборатории». В переводе на русский язык указанная в рекламе информация означает следующее:
«КАЛЬЯННАЯ ЛАБОРАТОРИЯ. Добро пожаловать в Кальянную Лабораторию. Самая популярная кальянная в городе. Приходи пить чай кушать и курить кальян. У нас также есть отдельные комнаты с PS4. Открыто 24/7. +7 (4212) 934-974 Истомина, 49 hookahlab.ru hookah_lab».
Учитывая специфику бара, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент кальянных коктейлей для курения, информация, содержащаяся в рекламе, ассоциируется именно с возможностью курения кальяна. Для потребителя данное предложение однозначно и непосредственно свидетельствуют о возможности приобретения в данном баре продукции для курения, вне зависимости от того, есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции. Таким образом указанная информация адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к кальянному бару Hookah Lab, что способствует увеличению объёма реализации в нём и является рекламой продавца товаров для курения.
Из рекламы не следует, что она относится к какому-либо иному товару, который может быть реализован в баре, следовательно, с учётом части 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе» реклама продавца табачной продукции должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе этого товара. Поскольку действующим законодательством установлен запрет на привлечение внимания потребителей не только к товарам для курения, но и к продавцу таких товаров, распространение рекламы продавца кальянных коктейлей Hookah Lab, предлагающего покурить кальян, нарушает требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Хабаровское УФАС признало рекламу ненадлежащей и выдало предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. ИП назначено административное наказание в виде штрафа по части 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ.
Справка
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и потребления алкогольной продукции.
На основании пункта 8 статьи 7 не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В силу пункта 5 части 2 статьи 21 реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частью 3 статьи 21 реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
