ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Москве, Республике Карелия, Иркутской, Курганской, Свердловской, Тверской и Челябинской областям рассмотрели и приняли меры по очередным жалобам граждан на рекламные звонки и смс-сообщения, полученные ими без их согласия (признаки нарушения требований частей 1 или 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», см. «Справку»). Предыдущая подборка на аналогичную тему доступна здесь.
Справка
В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 2 статьи 18 не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Иркутского УФАС приняла решение по делам о распространении на абонентские номера заявителей рекламы «Аптека от склада» с призывом запастись лекарствами, признав её ненадлежащий, поскольку она распространена по сетям электросвязи без согласия абонентов, что является нарушением закона «О рекламе». В отношении предпринимателя возбуждены дела об административных правонарушениях.
Суть в том, что 17 марта на абонентские номера заявителей поступила реклама следующего содержания:
«Добрый день! Вас приветствует «Аптека от склада». Позаботьтесь о себе и близких людях с хроническими заболеваниями. Купите жизненно необходимые препараты отечественного и зарубежного производства. Если вам помогают только импортные лекарства, купите их с запасом. Так вы будете готовы к возможным перебоям с поставками и повышению цены».
Также управление направило коллегам из Пермского УФАС материалы для рассмотрения вопроса о выдаче фармацевтической компании предупреждения о прекращении действий, выразившихся в распространении сведений, создающих повышенный искусственный спрос и провоцирующих приобретение лекарственных средств с запасом, содержащих предположения о возможном дефиците и росте их стоимости.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Курганское УФАС обратился заявитель с жалобой на получение нежелательных смс-сообщений рекламного характера с номера MigCredit:
«До 5000 р. на 10 дней без % новым клиентам после одобрения. Услуга ООО МФК МигКредит. Об акции и организаторе http://migcredit.ru/bl10».
Абонентский номер заявителю выделен на основании договора об оказании услуг связи оператором «Билайн». Согласно условиям договора оператор вправе вносить изменения в его условия, в том числе путём публикаций в СМИ. Так, в «Российской газете» была опубликована обновлённая версия договора об оказании услуг связи «Билайном»: абонент, соглашаясь с условиями договора в настоящей редакции, выражает своё согласие на получение рекламной информации. Услуги по рассылке смс-сообщений MigCredit (ООО «МФК «МигКредит») оказаны «Билайном» на основании договора о маркетинговых услугах, по условиям которого оператор направляет сообщения только тем пользователям, кто предоставил предварительное согласие на получение рекламных или информационных сообщений. Поскольку заявитель предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы не давал, следовательно, такая реклама является ненадлежащей и не допускается. Таким образом ПАО «Вымпелком» является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Аналогичные нарушения в действиях общества ранее выявлялись территориальными органами ФАС России в Воронежской, Омской, Нижегородской и Кемеровской областях, Республике Хакасия и в Москве. С учётом обстоятельств, отягчающих административную ответственности, а также системного характера правонарушения штраф, подлежащий взысканию с ПАО «Вымпелком» по постановлению Курганского УФАС, составляет 300 тысяч рублей.
МОСКВА. В октябре 2021 года Московское УФАС признало ПАО «Мегафон», АО «Мегалабс», АО «СмартКардЛинк», ООО «Смс-трафик» и АО «Альфа-банк» нарушившими часть 1 статьи 18 закона о рекламе при распространении рекламы посредством смс-сообщения без согласия абонента. Материалы дела были переданы уполномоченному должностному лицу управления для решения вопроса о привлечении указанных компаний к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Было возбуждено пять административных дел, по результатам рассмотрения которых на нарушителей суммарно наложен административный штраф в размере 1,6 млн рублей. При этом установлено, что некоторые компании ранее уже привлекались к административной ответственности, поэтому такие обстоятельства учитывались как отягчающие. Также антимонопольный орган привлёк к ответственности должностных лица компаний, ответственных за распространение ненадлежащей рекламы.
«Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае назначение субъектам более строгой санкции обусловлено систематическим характером нарушений в сфере законодательства о рекламе, при котором назначение меньшей суммы штрафа не позволит достичь целей наказания и не простимулирует субъекты принять меры по недопущению нарушений закона о рекламе»,
– комментирует Татьяна Шилова, начальник отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. По результатам рассмотрения административного дела АО «Банк «Русский стандарт» оштрафовано Карельским УФАС по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ на 100 тысяч рублей.
Ранее антимонопольный орган по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе вынес решение о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания:
«Добрый день! Новое предложение для вас с честной процентной ставкой и доступными условиями от банка «Русский стандарт»,
распространённой посредством использования подвижной радиотелефонной связи в виде голосовой рассылки на телефонный номер заявителя в отсутствие его согласия. Данные действия являются нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое возложена на рекламораспространителей. В качестве отягчающих вину обстоятельств учтено повторное привлечение АО «Банк «Русский стандарт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Общество вынесенное постановление не оспаривало, штраф уплачен в полном объёме.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС защитило права гражданина и оштрафовало нарушителя на 250 тысяч рублей. Им, как и в предыдущем случае, оказалось АО «Банк «Русский стандарт».
Получив рекламный звонок от банка, гражданин обратился в антимонопольный орган, сообщив при этом, что согласие на получение рекламы он не давал. Управление вызвало законного представителя банка для составления протокола. Представленные материалы подтвердили, что гражданин не является его клиентом. Согласие на получение рекламы представлено не было. Банк нарушение признал, но сослался на ошибку сотрудника, который обзванивал клиентов и неверно набрал номер. Это не отменяет событие административного правонарушения и вину банка в его совершении. С учётом повторности штраф был назначен в размере 250 тысяч рублей.
В установленные сроки банк оплатил штраф, не прибегая к судебному обжалованию, а также сообщил, что заявителю больше не будет направляться какая-либо информация.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тверское УФАС возбудило в отношении ПАО «Ростелеком» и ООО «Строй-инвест» дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в связи с распространением на телефонный номер заявителя смс-рекламы услуг ЖК «Зеленоградский» без получения согласия абонента. Заседание комиссии назначено на 12 мая.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» (Благовещенск) исполнило предписание Челябинского УФАС, прекратив направлять смс-рекламу гражданину
Ранее управление установило, что на телефонный номер гражданина пришло рекламное смс-сообщение без его предварительного согласия. Текст были следующий:
«Лови момент! Кредит от 5,5% до 15 млн. руб. в АТБ (АО) www.atb.su/kr».
Отправитель обозначен аббревиатурой «АТБ». При этом заявитель указал, что не предоставлял банку согласия на получение от него рекламы.
На запрос Челябинского УФАС об основаниях направления гражданину рекламной информации АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» ответило, что при формировании базы сотрудник банка допустил ошибку. В результате телефонный номер абонента был включён в базу рекламной рассылки. В настоящее время представители банка внесли номер гражданина в стоп-лист.
Тем не менее Челябинское УФАС признало рекламу банка незаконной. В отношении АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» будет возбуждено дело об административном правонарушении.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
